关于侦查案卷存在瑕疵的分析与对策
时间：2021-05-05 12:01:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】刑事侦查案卷存在一定的瑕疵，在很大程度上影响案件的诉讼质量，本文试图分析侦查案卷瑕疵形成的原因，并从现行工作规范中进行分析，试图通过多种方法解决此问题，保证案件质量，保障犯罪嫌疑人、被告人合法权益，促进社会公平正义。
【关键词】规范；侦查；监督
近年来，我院受理审查起诉的刑事案件逐年呈上升趋势，其中部分案卷存在瑕疵在很大程度上影响案件的诉讼质量，有的甚至难以达到起诉要求。现将审查起诉案件过程中发现的相关问题分析如下：一、证据材料中存在的瑕疵现象（一）犯罪嫌疑人口供材料在程序和实体方面存在不足
侦查人员在初次讯问时，往往突破后再制作讯问笔录，讯问笔录上的时间显示长达几小时，但讯问笔录只有寥寥几页纸。在实体方面，由于侦查人员没有认真准备讯问提纲，笔录时说到哪就记到哪，凌乱无章，对构成犯罪的关键情节没有问清楚，特别是一些平时比较少见的犯罪案件，讯问时不能围绕犯罪构成要件展开，抓不住案件重点，卡不死关键情节，导致犯罪嫌疑人翻供后，案件很难认定。（二）勘验、检查笔录不完整
这是侦查人员对与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体进行勘验、检查所形成的证明材料。在办案过程中，一些重大、典型的刑事案件，勘验、检查笔录通常都比较规范，符合要求。主要是一些普通刑事案件中，勘验、检查笔录存在问题较多，主要表现为有的是事后补记、任意删改，有的记述不全面、不客观，有的记录内容与现场扣押的物品清单不一致，有的有现场照片，有的则没有现场照片，有的没有见证人签名等。（三）鉴定结论不严谨
实践中较常见的有伤情鉴定结论、毒品鉴定结论和赃物价格鉴定结论。按照法律规定，鉴定结论应由鉴定人员签名并告知犯罪嫌疑人与被害人。但在办案过程中，较常遇到的情况是鉴定结论没有告知犯罪嫌疑人与被害人。（四）案卷装订不符合要求
有些移送审查起诉的案卷，诉讼文书卷与证据材料卷全部被装订成一本。有些案卷在移送审查起诉时，卷内材料被侦查人员按照自己的想当然理解，只有部分证据材料被移送，导致审查逮捕时的证据材料反而多于审查起诉时的证据材料等。
还有一些案件中，证明犯罪嫌疑人身份、状况的材料不附卷。二、侦查案卷存在瑕疵的主要原因（一）存在重案件突破，轻证据收集、案卷制作的思想
侦查人员以突破案件作为考量工作能力的标准，忽视了案卷制作是认定犯罪的关键。很多民警在破案后，往往很重视案件定性是否准确，事实是否清楚，而忽视办案程序，导致办案手续不完备、证据材料不规范、甚至出现超期羁押等严重问题。在办案过程中，重视犯罪嫌疑人口供，忽视对客观证据的收集、审核、固定等，导致案件的其他证据存在瑕疵，犯罪嫌疑人一旦翻供，案件就很难继续办理下去。（二）侦查人员新旧交替，传、帮、带不到位
近年来，公安机关一些有经验的侦查人员有的走上领导岗位，离开办案一线，大量招录新民警充实侦查人员队伍，办案的范围也相对扩大，基层派出所承担了办理刑事案件的任务，新民警是办案的主力。他们没有经过老办案人员的有效传、帮、带，实践经验相对不足，对讯问笔录的制作、证据材料的收集、案卷完整性等标准不明确，没有形成规范性的认识。一些尚在一线的有经验的侦查人员往往在突破犯罪嫌疑人口供后，便将制作笔录、采样、固定等其他搜集证据的工作交给新进人员去办理，导致新进人员犹如小马过河无从下手，一件很简单的案件，都会出现因案件质量瑕疵而无法起诉。也有一部分新进人员上进心不强，办案中不认真学习，做事马虎，重复出现差错。（三）监督约束不到位，监督方法有待改进
虽然对侦查活动中出现不当或违法行为的，检察机关办案人员有权发出《检察建议》、《纠正违法通知书》予以纠正，但因相关法律法规没有明确不当或违法行为需具体承担的责任，该措施对侦察机关或侦查人员的约束力不明显。因而监督制约的方法不多，手段有限。一些经本院审查批捕的案件，侦查人员在补充证据或完善制作案卷方面就容易出现消极懈怠现象，影响案件的完整性。三、解决存在问题的对策（一）积极探索公诉改革思路，建立规范案卷制作标准
案件质量是我们的生命线，建立案卷制作规范标准是提高案件质量、节约诉讼成本的有益尝试。我们将结合省、市院规范执法的要求，探索建立侦查讯问笔录、补充侦查提纲、移交证据材料、案卷制作等规范标准，并以此规范作为我们受案标准执行，从案件源头把好质量关。
（二）加强与公安机关的配合，进一步完善介入侦查引导取证工作
在法律规定的范围内，注重与侦察机关的协调配合，进一步达成共识，明确介入侦查引导取证的目标、任务、双方的权利义务、配合和监督的关系、案件范围、时间、程序、方式等，从出庭公诉的证据标准出发，向侦查人员提出查清犯罪事实、适用法律、收集、固定、完善证据的意见和建议，积极加强与所辖区内公安侦查人员的配合，进一步完善介入引导取证制度，提高案件质量。（三）建立资源共享平台，实行信息通报制度
通过设立办案联络点，采取交流、座谈会、讲座、检察官分片包干等形式加强与各办案单位的协调配合，帮助侦查人员进一步完善证据的收集，并辅之以《检察建议书》、《纠正违法行为通知书》和《补充庭审证据材料意见书》等形式加强沟通。对于案卷制作存在瑕疵的，及时向公安机关法制部门、办案部门和分管领导通报，促进执法水平的共同提升。（四）进一步加强内部衔接配合，不断完善捕诉衔接制度
加强与侦查监督科的联系，由侦查监督部门在对案件进行审查逮捕时，附注补充侦查提纲，详细列明需要补充完善的证据，规范侦查证据的收集，若审查起诉时发现未按要求补充完善的，视情况作不受案处理，并向侦察机关发出检察建议或纠正违法通知书。（五）加强公诉队伍自身建设
要引导侦查取证，确保案件质量，首先公诉人要是办案的行家里手。公诉部门要积极开展多种类、多层次的培训活动，进一步加强公诉人员法理知识、业务知识及文化修养的学习，注重执法能力的提高，大力加强优秀公诉人才、专门公诉人才和专家型公诉人才的培养。打造一支作风正、业务精、能力强的高素质公诉队伍，是公正执法，文明办案最强有力的保障。
