民生新政解读
时间：2021-04-28 08:02:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2013年岁末召开的十八届三中全会，做出了全面深化改革的战略决定，明确了未来10年中国改革路线图和时间表。在全面深化改革的14项主要任务中，不少与民生息息相关，而一系列攸关百姓福祉的新政也将在今年落地。其中，围绕城镇化的户籍、土地、住房等政策将陆续推出，教育领域的综合改革也将艰难求解，单独两孩、渐进式延退有序推进，而劳教制度将退出历史舞台。
基本养老保险将全面并轨
近日，国务院常务会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险（简称”新农保”）、城镇居民社会养老保险（简称“城居保”）全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。统一的城乡居保制度，在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致。据悉，目前已有15个省份整合了新农保和城居保，制定实施了统一的城乡居民养老保险制度。
目前，我国的“社会养老保险”分为5种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。国务院常务会议决定合并的是后两种。
截至2013年3月底，全国城乡居民参保人数达到4.86亿人，其中领取养老金的老年居民1.33亿人。有13个省级和1572个县级行政区提高了基础养老金标准，全国月人均养老金水平81元，基金累计结余2504亿元，其中个人账户基金累计结余2200亿元。这一设计，有利于消除城乡二元结构，推动城镇化进程，为将来建立统一的国民基本养老保险制度改革打下基础，并将为今后其他城乡统筹政策树立标杆。
单独两孩政策调整分三步走
中共中央、国务院近日印发《关于调整完善生育政策的意见》。意见明确了生育政策调整分三步走，各省制定单独两孩实施方案，报国务院主管部门备案，省人大代表或常委会修订或作出规定，依法组织实施。生育政策调整的方法步骤为，根据人口与计划生育法的规定，各省（区、市）人民政府在全面评估当地人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险的情况下，制定单独两孩政策实施方案，报国务院主管部门备案，由省级人民代表大会或其常委会修订地方性法规或作出规定，依法组织实施。
阶梯水价2015年落地
2014年1月3日，国家发改委网站公布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。指导意见提出，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇也要积极推进。
为此，各地要按照不少于三级设置阶梯水量。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求。第一、二、三级阶梯水价按不低于1：1.5：3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。这意味着，第三档水价将是第一档的3倍。
2014年各地水价调整，将采取分散决策的方式，国家只出意见，定价权在地方。目前已试点阶梯水价城市的水价还将有所调整。下一步将建立完善居民阶梯水价制度，要以保障居民基本生活用水需求为前提。各地实施居民阶梯水价制度要充分考虑低收入家庭经济承受能力，通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式，确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。
机关差旅费标准将分地区制定
财政部1月6日对外发布了重新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》，这个已于2014年1月1日正式实施的新规提出，将按照分地区、分级别、分项目的原则制定差旅费标准。市内交通费实行每人每天80元包干的标准。
新规适用于中央和国家机关，以及参照公务员法管理的事业单位，不参照公务员法管理的事业单位也参照执行。新办法要求中央单位应当建立健全公务出差审批制度，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游。
山东延长高速公路收费年限
日前，山东省政府官方网站公布一批延长收费年限的高速公路，既有以G打头的主干道，也有一些S打头的“支线”。
政府还贷高速公路收费最多不得超过15年，这次一次性将尚未到期的这6段高速公路延长到底，达到15年的最高收费时限；其他9段已经收费到期的高速公路则“临时性”延长收费期限一年。这15条高速公路收费延期，只是山东全省范围内高速公路收费延期的一部分。据报道，山东省内其他高速公路管理经营方也均“例行性”收到了规定收费时限内延长收费的公函。
山东省交通厅通过该省新闻办官方微博“山东发布”，解释称公路的债务还没还清，而且公路需要巨额养护费。
不得公开或传播涉案未成年人资料
最高人民检察院近日发布修订后的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》，强调要依法保护涉案未成年人的名誉，尊重其人格尊严，不得公开或者传播涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出该未成年人的资料；开展社会调查应当尊重和保护未成年人名誉，避免向不知情人员泄露未成年犯罪嫌疑人的涉罪信息。
规定提出，省级、地市级人民检察院和未成年人刑事案件较多的基层人民检察院，应当设立独立的未成年人刑事检察机构。条件暂不具备的，应当成立专门办案组或者指定专人办理。
劳教制度废止
十八届三中全会宣布废止劳动教养制度，去年12月底闭幕的十二届全国人大常委会第六次会议，通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。2014年伊始，各地劳教所悄然摘牌，劳教制度彻底退出历史舞台。
延迟退休无疑
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。2014年，养老金双轨制有望在年内破题，人社部将推进机关事业单位养老保险制度改革，解决“双轨制”、“待遇差”问题，国家发改委将协调推进深化收入分配制度改革实施细则出台，增加城乡居民特别是低收入群体收入。
