沈阳市开展双元职业教育改革试点的实践探索
时间：2021-04-21 12:02:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：作为东北老工业基地的龙头城市，沈阳一直承担着国家发展重工业的重要使命。文章立足沈阳双元职业教育改革试点政策，介绍沈阳市紧紧围绕地区经济发展需要，以产业升级为导向，以双元职业教育为抓手，探索技能人才培养模式的新途径。
关键词：技能人才培养；双元职业教育；中等职业教育
中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2018）10-0023-04
一、沈阳开展双元职业教育改革试点的背景与基础
沈阳以制造业立市的定位决定了必须要大力发展职业教育，才能更好地为制造业源源不断地提供技能人才。然而，从当前沈阳市对口制造业的职业教育实践来看，依靠传统学校理论学习加企业实习的模式很难有效解决现有技能人才培养的矛盾，表现在学校培养与一线生产相脱节，学生在校掌握的劳动技能普遍达不到企业的用工要求，多数职业学校毕业生需要进入岗位后进行再培训才能胜任岗位工作。究其原因，与当前制造业升级背景下的人才培养方式密切相关，急需通过引入先进经验进行改革。
双元职业教育脱胎于德国“双元制”职业教育，强调实践技能的培养，将学生学习场所从学校移到生产一线的环境中，摆脱了传统学校理论学习针对性差、实习动手机会少的弊端，使学生有更多的动手实践和交流的机会。双元职业教育能充分发挥学校、企业的双重作用，其发展具有以下方面的优势。
第一，政策优势。2013年，沈阳市人民政府出台了《关于加快发展现代职业教育的若干意见》，进一步明确了打造国家级技能型人才培养基地，满足经济社会发展对技能型人才的需求的发展目标，奠定了开展双元职业教育改革试点的政策基础。2015年，国家批复沈阳成为全面创新改革试验区，同时批准建设沈阳中德高端装备制造产业园，标志着沈阳装备制造业发展上升为国家战略，为双元职业教育改革试点进一步指明了发展方向，提供了强有力的政策保障。
第二，经济优势。目前，沈阳市生产总值已逾7 589亿元，规模以上工业增加值达到3 700亿元，一般公共预算收入完成785.5亿元，共有常住人口827万人，年末从业人口约为430万人，城市居民人均可支配收入达到31 720元，农村居民人均可支配收入实现15 945元，经济社会发展水平呈现稳步上升趋势。按照国家30%教育经费附加计算，沈阳市每年投入职业教育专项资金近4亿元，近年来累计投入12亿元建设资金用于完成6所万人职业学校的基础建设工作，目前已经基本完成，能够保障双元职业教育改革试点工作所需。
第三，职业教育优势。沈阳市现有中等职业学校85所，在校生9万人左右，高等职业学校及高等专科学校14所，在校生10.4万人左右，职业教育结构完整，体系健全，数量庞大，能够适应双元职业教育改革试点的需要。自2005年沈阳市部分职业学校陆续与欧洲企业合作，尝试开展短期双元培训项目，取得了一些经验。2012年，部分职业学校与进驻中国的德资企业华晨宝马公司开展双元试点班，积累了双元教育的必要经验，也为试点工作的开展奠定了基础。
第四，企业优势。自沈阳中德高端装备制造产业园开园以来，德资企业陆续进驻沈阳，对技能人才的标准逐渐提高。从调研结果看，企业目前对双元职业教育试点普遍表示欢迎，认为从长远角度看有利于企业长足发展和经济社会建设需要。尤其是德资企业，普遍对双元职业教育的认可度高，并表示出极大的参与热情，愿意提供相应的资金、技术、人员等支持试点工作的开展。
第五，行业结构优势。2018年，沈阳市现有4 000余家规模以上企业，行业门类齐全，能够提供就业岗位90万个。各行各业对技能人才的需求量较大，特别是装备制造业和新技术产业对技能人才的需求量持续增长，而双元职业教育可覆盖和推广的企业围绕制造业和技能专业展开，具有学科设置容易操作、参与企业和学生较多、生均成本较低等特点，对经济效益和社会效益具有促进作用。
二、沈阳开展双元职业教育改革试点的总体规划与实施目标
双元职业教育改革试点植根于服务地域经济，促进就业创业，以企业生产对技能人才的需求为导向，以服务中德高端制造产业园为抓手，以当前的支柱产业为重点，通过体制改革、机制创新，加大投入，充分调动企业、学校、学生主动参与意识，构建以技能培养为主的新型职业教育体系，总结具有沈阳特色的职业教育人才培养模式。其内涵包括以下五个方面：
第一，促进地区产业整体发展。以企业的核心技术技能和关键岗位标准为导向，通过校企紧密合作培养，有效促进劳动者技能水平大幅度提升，为企业输送高素质、高技能人才，增强本地区制造业发展实力，带动相关产业综合提升，促进经济社会持续发展。
第二，提高技能人才培养实效。以中德高端制造产业园为先导，以汽车产业、机器人产业为试点重点领域，通过借鉴现有双元职业教育成功经验，采取小步快跑的方式，逐渐搭建起以项目导向、合作教学、实践为主等具有德国“双元制”教育特征的新型职业教育模式，并逐渐根据实际推广应用。
第三，产教融合多元育人。以现代学徒制体系为产教融合的核心，坚持工厂化办学模式，通过企业与学校紧密合作，推动企业深入参与学校人才培养的各个方面，共同制定培养目标、教学内容、教学模式、管理制度、質量评价等，实现校企之间深度融合，知识互通、技术互惠、文化互融。
第四，引入第三方参与整合资源。坚持通过政府引入社会第三方资源参与双元职业教育，打破职业教育仅仅是政府办学的认识，打通第三方参与职业教育招生、教学、实习、就业、创业、技能评定等关键环节，通过政策扶持，充分调动各方参与职业教育的积极性，开创职业教育新格局。
第五，形成平等参与共建共享氛围。通过出台相关政策，搭建起以学校、企业、社会第三方资源为基础的职业教育合作平台，通过法律与政策保障参与各方的权利与义务，以共建共享为原则，共同或单独建设基础性实训场所、跨企业公共培训中心和岗位技能培训基地等，为职业教育培养技能人才提供具有一定水准的专业设施。
