加入ＷＴＯ之后的高等教育国际化
时间：2021-04-12 16:03:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]加入WTO以后，我国的教育市场才真正国际化，而首当其冲最受影响的是高等教育。因此教育界特别是高等教育界无法像以前那样坐得住了，各高等院校无不在思考自己的定位和自身出路问题，无不在寻思应对WTO的对策。高等教育国际化是我国高等教育的必然出路。本文拟就高等教育国际化的表现进行探讨，并结合WTO对我国高等教育的要求和挑战，思考我国高等教育如何主动应对WTO的问题。
[关键词]WTO 高等教育 国际化
[作者简介]王兆丁，中山大学教科所2000级研究生(广东广州 510275)
一、WTO对我国高等教育的要求和挑战
WTO使世界高等教育成为一个广阔的大市场，根据WTO的服务贸易总协定，“教育服务”也被纳入服务贸易范畴。凡在开放教育市场协议上签了字的国家，均愿意通过谈判与协商消除彼此分歧，促使各国政府下放办学权利，逐步取消限制性的教育法律与法规，开放教育市场，最终在世界范围内形成自由、开放的教育市场。据“服务贸易总协定”第13条规定：除了由各国政府彻底资助的教学活动以外(如军事院校)，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属教育贸易服务范围。它覆盖基础教育、高等教育、成人教育和技术培训，所有WTO成员国均有权参与教育服务竞争。根据WTO“服务贸易总协定”的有关条款，“教育服务”主要有提供远程教育服务、鼓励出国留学、提倡海外办学、鼓励专业人才流动等四种活动方式。也就是说，WTO鼓励所有成员国到海外办学；允许外国教育机构(企业)在所在国颁发学位证书或学历证明；鼓励成员国之间相互承认学位证书或学历证明；支持专业人才流动，减少移民限制；取消政府对教育市场的垄断，减少对本国教育机构的财政补贴。由此可见，高等教育的国际化是WTO对其成员国在教育方面的一个直接要求。
“入世”后我国经济进入国际竞争之中，必将导致经济结构、产业结构的大调整、大改组，使社会对人才的专业、规格和类型等需求产生很大变化。这就迫使我国高校调整其层次结构、学科专业结构和课程结构，以适应人才规格层次结构方面的变化。同时产业结构的调整改组和升级换代将导致转岗、转业人员大增，使在岗人员的知识能力必须不断更新。这都将为高校及时瞄准社会需求，大量开展具有终身教育特点的形式多样的职业培训、在岗培训和转岗培训，提供广阔的舞台空间。WTO所带来的竞争与挑战，归根到底是人才素质的竞争与挑战，而综合性的人才是竞争的主体：(1)复合型、外向型的人才。其一是知识复合，即以专业知识为基础，熟悉中国国情，有较好的外语水平，精通WTO规则和国际经济法律，并能将之融会贯通；其二是技能复合，即一专多能、触类旁通；其三是思维方式的复合，即求新、求变、求异的独到与新颖，预感、发现、化解现实与理论问题的能力；其四是智力因素与非智力因素的复合，让智商与情商水乳交融，智力因素与情感品格相辅相成。(2)全面发展的人才。1996年世界21世纪教育委员会提出21世纪人才素质的7条标准：积极进取开拓的精神；崇高的道德品质和对人类的责任感；在急剧变化的竞争中，有较强的适应能力和创造能力；有宽厚扎实的基础知识，有广泛联系实际解决问题的能力；有终身学习的本领，适应科学技术综合化的发展趋势；有丰富多彩的健康个性；具有和他人协调和进行国际交往的能力。可以说，培养三个“面向”的全面发展的人才是WTO对我国高等教育的一个间接要求。
对照WTO对我国高等教育的直接和间接要求，可以发现我国高等教育主要面临以下三方面挑战：(1)对高等学校现行办学体制、运行机制、专业结构等的挑战。“入世”后，一切都必须按国际规则和惯例行事，一切都必须讲究效率和效益，高等教育也概莫能外。(2)对人才培养目标和培养模式的挑战。“入世”后，经济竞争、科技竞争更为激烈，对人才的创新意识、创新能力的要求也更高，而我国传统的重知识轻能力、重模仿轻创新的人才培养目标以及相应的高考模式和教育教学方式已无法适应全球化经济对人才培养的需要。(3)对高校的科研观念、科研体制的挑战。“入世”后，我国高校科研在科学技术创新和高科技产业开发的生力军的作用更加凸现。然而，我国高校的科研思想和科研体制十分落后，高校科研人员往往只以实验室的成果为目标，成果转化为现实生产力的比率很低；知识产权意识淡薄，不太重视保护自己的知识产权；科研竞争实力也不强。这种状况将严重影响“入世”后我国的经济竞争实力。
二、高等教育国际化的途径和表现
联合国教科文组织的大学联合会IAU(International Association of Universities)提出，“高等教育国际化是把跨国界和跨文化的观点和氛围与大学的教学工作、科研工作和社会服务等主要功能相结合的过程，而且是一个包罗万象的变化过程，既有学校内部的变化，又有学校外部的变化，既有自下而上的，又有自上而下的，还有学校自身的政策导向”。高等教育国际化是“各国高等教育在面向国内的基础上面向世界的一种发展趋势”。在知识经济时代，高等教育国际化是一个国家和民族认识、超越自我，实现包括高等教育在内的现代化的必然途径。
高等教育国际化的途径主要有三种。一是“走进来”，即外国高等教育机构、资源、人员参与到中国的高等教育事业及外国学生到中国留学。二是“走出去”，即我国高等教育机构、资源、人员走出国门参与到国外的高等教育事业及我国学生到国外留学。三是交流与合作，包括国内外高等教育机构、资源、人员上的交流与合作。
笔者认为，高等教育国际化包括高等教育外部环境和高等教育自身要素的国际化。教育外部环境又包括教育制度和法律、教育观念、教育市场、教育资源等，教育的自身要素有三，即教育者、受教育者和教育措施(包括教育内容和教育手段)。因此高等教育的国际化表现主要在于：一是外部设施和机制的国际化，即教育法律制度、教育市场与教育资源的国际化。二是教育者的国际化，教育者自身是否具备国际兼容性，有无国际化的教育背景。三是教育措施的国际化，即教育内容和教育手段的国际化。四是受教育者的国际化，主要是指教育者的背景而言，教育者是否来自世界各国，是否具有不同的文化背景。
不管是从应对中国入世的严峻挑战着眼，还是从应对经济全球化的激烈竞争、呼应教育国际化趋势的角度出发，我国高等教育都必须从速采取应对对策，进一步提高自身的国际化程度。
三、高等教育应对WTO的国际化对策
(一)创设良好的国际化环境和氛围
这个环境不是指有形的环境，而是指高等教育国际化的外部条件，它包括观念、法律、制度、市场、资源和运行机制等方面。在高等教育界乃至全国范围内改变过去陈旧封闭的教育观念，把眼光放
