全面从严治党的网络舆论监督路径研究
时间：2021-04-05 12:02:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
（重庆工商大学 重庆市高校网络舆情与思想动态研究咨政中心 重庆南岸 400067）
摘要：十八大以来，习近平高度重视中国共产党的建设，在多个场合強调了党要管党、从严治党。随着社会的发展，网络成为沟通交流的重要载体，网络舆论监督对从严治党具有十分重要意义。本文主要以全面从严治党的网络舆论监督路径为研究对象，通过对网络舆论监督路径的研究，结合网络舆论实际反响情况，提出对全面从严治党有效的网络舆论监督方式、路径，从而促成一个真正的“严党”。
关键词：从严治党；网络舆论；舆论影响；监督路径
一、全面从严背景下党内外监督方式及存在问题
十八大以来，党中央尤其重视党的自身建设，包括习近平提到的“打虎拍蝇、将权利关进制度的笼子里、将笼子扎紧”等语录。要实现全面从严治党，党风、制度建设、法律约束必不可少，同时加强党内外监督，是从严二字的必要保证。
（一）现阶段党内监督方式
目前，党内监督方式主要有汇报方式、谈话方式、检举方式、惩戒方式。
汇报方式，是党内监督主体通过召开会议、巡视工作、听取汇报，展开党风教育，从而达掌握监督对象思想动向、了解其工作，保证思想、工作上不走歪路的方式。2016年2月，中央政治局决定修订《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《条例》），其中第二章第十条指出，“党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告，监督中央政治局工作，部署加强党内监督的重大任务”；第十一条指出，“中央政治局、中央政治局常务委员会定期研究部署在全党开展学习教育，以整风精神查找问题、纠正偏差；听取和审议全党落实中央八项规定精神情况汇报，加强作风建设情况监督检查；听取中央纪律检查委员会常务委员会工作汇报；听取中央巡视情况汇报，在一届任期内实现中央巡视全覆盖。”[1]
谈话方式是双向的，既包括监督主体定期同受监督者就其严守纪律、保证思想上的纯洁性、自身情况进行谈话；同时，也包括受监督者主动同监督主体进行谈话，反映自身、及管辖地方、部门情况。《条例》中第二章第十三条指出，“中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督，定期同有关地方和部门主要负责人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话”；第三章二十一条指出，“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织负责人应当及时与其沟通；发现轻微违纪问题的，上级党组织负责人应当对其诫勉谈话，并由本人作出说明或者检讨，经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门。”[2]
检举方式区分为自我检举与他人检举，自我检举是在任职期间内加强对朋友、亲属严格要求，一旦发现苗头不对，需开展自我批评，主动向上级作报告，接受检查；他人检举则是开展同级互相监督，保证领导班子成员思想纯洁、作风清廉。《条例》中第二章第十二条指出，“中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告。对中央政治局委员的意见，署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反映。”[3]
惩戒方式，是监督主体根据党内监督条令，对违反相关条例班子成员进行实施批评、處分、警戒、惩罚等活动。《条例》第四章指出，“派出机关应当加强对派驻纪检组工作的领导，定期约谈被监督单位党组织主要负责人、派驻纪检组组长，督促其落实管党治党责任。派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题，定期向派出机关汇报工作，至少每半年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作。对能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职，都必须严肃问责。”
（二）党外监督方式
党外监督是指由党外组织、单位或个人依照国家的法律、法规和有关规定，对党的组织、党员或党员领导干部的行为所进行的监察督促。相对于党内监督而言，主要分为两种，一是国家机关监督；二是社会监督。国家机关监督是指拥有国家法定监督权力的部门对党政机关、领导成员进行监督；社会监督是指来自人民群众个人或群众团体、社会组织、新闻媒体等非国家性专设的监督机构的监督，包括民主党派监督、群众团体监督、群众监督和舆论监督等。
（三）存在问题
监督主体意识淡薄，权力行使不到位。党内监督实质上是对权力的监督，监督主体对上级领导班子成员检查时，或被个人主观意识、被监督者的职位、过去的功绩所影响，无法客观评价；其次，在对基层组织考核中，由于时间、地域限制，易忽略对许多基层干部、人员的了解。如果党内监督主体责任意识淡薄，权力行使不到位，则无法为党提供铁的纪律保证。
党内监督配套制度落后于监督要求。十八大以来，党中央以习近平为首，强调党内政治生活要清风气正，打虎拍蝇一样不能少，对党员干部思想行为作风要高标准、严要求。但实际上，党内监督仍侧重于思想建设而忽视制度建设。党内的一些民主监督制度包括民主集中制、民主生活会制度、述职述廉制度、民主评议干部制度、重大情况通报和报告制度等等在实践中作用发挥不充分，对党外监督所起示范作用有限。
传统党外监督方式包括人民群众、社团组织、民主党派、新闻媒体等。但这样的监督方式存在时间滞后的问题，通过党外方式进行监督，往往党外监督人员上报过成中易受到时间、地域、当地单位部门上报流程限制，挫伤监督主体积极性，无法第一时间行使监督权，如此监督作用实际不大。
二、网络舆论监督对全面从严治党的积极影响
（一）网络舆论监督促进群众与政府双向互动积极性
舆论监督是对国家公职人员、党政机关尤其是领导干部监督的重要方式。网络舆论监督近几年兴起的，顾名思义，就是社会组织、群体及公民以网络为依托，在合法范围内行使自己的监督权，以各种形式在互联网上表达自己的诉求、以及举报拥有一定权力的公职人员的污点事迹，或有损国家、社会、政党形象及公民利益的非正当行为。党是人民的党，是全心全意为人民服务的政党，但在许多基层组织中，政府服务成员意识不够、能力不够，或对公民群体服务态度冷漠，办事效率低下；而政府出台政策、举办惠民活动、宣传党中央传达精神时，公民群体关注回应不够，参政积极性低。通过网络舆论监督，可以提高政府公职人员个人素质，努力办实事，心中坚守服务人民的信念，始终将人民利益放在第一位，提升党政机关在群中心中的形象及公信力；同时，网络舆论监督充分体现我国民主的权力的广泛性和民主权力的真实性，通过对政府，特别是对公共权力的监督，提高公众参政的水平、参政的热情，激发人们的主体意识，积极地参与到服务型政府的监督中来。
