浅析美国西进运动的成功经验
时间：2021-03-22 04:02:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要 美国的西进运动在美国崛起及发展过程当中发挥着举足轻重的作用，积累了许多成功的经验，主要是，在整个西部开发过程中特别注重法律的约束、强制作用；以基础设施开发为先导；依靠教育与科技进步，提供开发智力支持。从而取得了惊人的成就。也为我国的社会主义建设提供了启示。
关键词 西进运动；经验；美国
美国，这个只有短短二百多年历史的国家，却一跃成为世界上最发达的国家，其中的缘由众说纷纭，也往往是众多学者研究的对象，而其中长达一个多世纪的西进运动对美国崛起和发展所产生的作用却是大多数的共识。美国的西进运动是在资本主义工业革命和领土扩张的背景下，以大规模人口迁移为基础，以交通运输业为先导，以农牧业为主要产业指向，以增长中心带动区域开发的社会经济发展过程。历经以农业为主的初步开发时期、以工业为主的综合开发时期以及以高新技术为主的深度开发时期这三个阶段。完成了美国东西部地区之间政治经济的一体化，促进了资本主义工业化的发展，促成了美国近代农业革命、工业革命和知识革命，培育了美国人民的拓荒精神，特别是美国在西部大开发中所体现出的不畏艰苦、不怕牺牲、不断寻找新的土地、新的财富的“牛仔”精神、边疆精神，后来成为美国人一往无前、豪迈乐观、勇于开拓、探索不止的整个民族的精神。美国通过西进运动，在二百多年中开发了数百万平方公里的土地，并在这些土地上建立起了现代化的农业、畜牧业、工业，这对美国成长为世界上头号经济强国产生了决定性的影响。所以说，没有西进运动，也就没有今天的美国。
一、美国在整个西部开发过程中特别注重法律的约束、强制作用
从英美独立战争结束后签订了《巴黎和约》后的数年间，美国先后签署了数十余部法令，涉及土地、人口、教育、环保、科技、金融等方面，保证西进运动持续、规范地进行。1784年由杰斐逊起草了《关于弗吉尼亚让出的西部土地组建方案》的土地法令，规定西部土地为美国全体国民所共有；规定从俄亥俄到密西西比河之间的土地分作十六州，在居民人数达到一定的数目(原十三州的最低数额)时始可建立同西部各州完全平等的新州。虽然法令中关于建立十六州的建议尚未实施，但它规定建州的原则已被确认。1785年制定《土地条例》，该条例确定了国有土地向移民出售的原则。根据该法令的规定，将公有土地分块拍卖出售，每块土地最小640英亩(约合388亩)，每英亩地价最低1美元，一次付清。1796年的土地法将每英亩土地最低出售价提高为2美元，付清期改为一年以后，分4年付清。后因该规定不能满足向西迁徙的大量农民对土地的需求，美国政府不断缩小购买土地的最低限额，由640英亩降低到160英亩，减低国有土地的出售价格。1802—1832年，美国国会又通过了多个《救济法》，以延缓未付土地被没收的期限，使贫苦农民能够获得土地。1832年杰克逊政府时期，政府允许农民占有土地，即那些已经占有未经测量和同意出卖土地的农民，可以最低售价购买他们已经耕种和改良了的土地。并逐步降低公共土地的价格，由每英亩1.25美元降到0.5美元进行拍卖。1862年，林肯政府又颁布了《宅地法》。规定年满21岁的公民从1863年1月1日起，只要付10美元的费用，就有权取得160英亩或160英亩以下的土地，耕种5年后，土地就归个人所有。总之，这一时期美国政府的土地政策，为农民取得土地和进行农业开发提供了制度和政策保障，促进了美国西部的开发，使美国能够快速发展成为一个农业大国。美国国会又通过《莫里尔法》，决定由政府把至少3万英亩公地永久赠予每个州的有关院校，当时依阿华州农学院就是接受这种土地赠予建立起来的。在19世纪60年代，根据《莫里尔法》，美国建立了一批农学院和工学院，如著名的伊利诺斯大学、马塞里工学院、康奈尔大学都是在这一时期建立起来的，为美国西部农业机械化和工业化培养了大批专门人才。1873年美国政府颁布了《育林法》，准许宅地获得者再分到160英亩树木较少的土地，条件是必须四年内在其中的40英亩土地上植树。1877年的《沙荒地法令》规定，凡能以每英亩2，5美元的价格及时支付现金并应允在三年内灌溉土地者，即可获得640英亩土地。1888年，国会进行了农业灌溉情况的调查，1894年通过了《凯里法》拨给各州一百万亩的公地从事水利工程建设，并允许私人参与经营灌溉事业，农户应按政府批准的价格，分期缴纳应摊负的费用。1902年，联邦政府颁布《新垦荒法》，规定在西部17个急需灌溉的州建立工程基金，使水利事业兴建所需财源得到增加。1887年《哈奇法》规定每年拨给各州1.5万美元，为农业试验和科学研究提供了新的联邦基金。1907年又将这项经费扩大了一倍，以扩大农业科学研究与推广；而且，又通过立法把给予各校的津贴增至每年5万美元。与此同时，在第一次产业革命的影响下，美国的科学技术也得到了突飞猛进的发展。1961年颁布了《地区再开发法》，为此在商务部下设立了地区再开发管理局。1965年颁布了《公共工程和经济开发法》、《阿巴拉契亚区域开发法》，拨款11亿美元用于建设公路、医疗中心和开发当地资源等，并相应地分别成立了经济开发署和阿巴拉契亚区域委员会。1977年，美国国会又通过了《社区再投资法》，鼓励银行和储蓄贷款机构向其所在地区，特别是低收入者提供贷款，有关监督机构则专门对相关金融机构的执法情况进行定期评估。同时，在美国产业布局的西移过程中，政府加大了对西部地区的财政支持，并鼓励企业迁移到西南部的阳光地带。如在1971—1998年联邦政府对各州和地方政府的财政赠款中，由17.8亿美元增加到91.88亿美元，共增加了4.16倍。从而对美国西部的开发起到了积极的作用。
二、以基础设施开发为先导
美国在西进运动中非常注重基础设施的建设，特别是重视铁路、公路、水运等交通设施的建设。很多经济学家称19世纪的美国基本是一部铁路成功史，美国西部开发自始至终是置于一个发达的交通运输基础之上的。从18世纪末兰卡斯特大道建筑开始，到19世纪晚期全国铁路网络已基本形成，仅密西西比河以西地区的铁路通车里程就由1860年的不足3000英里猛增到1890年的7.2万英里，约占全国的43％，这对西部开发和国民经济产生了巨大的影响。1817—1828年由纽约州资助修筑长达350英里的伊尔运河，把东部的哈得逊运河和西部的大湖区联系在一起，使当时一英里20美分的运价降到1美分。在1815—1840年间，各州投资1.25亿美元，建造了3000英里的运河。使美国当时成为世界上运河最发达的国家。这一时期美国交通设施的建设和大发展，为当时的西进运动提供了便利。一是促进了美国西部经济的地区专业化，比如到19世纪晚期美国西部生产的地区专业化格局已经形成了以小麦、棉花、畜牧三大农牧王国、落基山区的矿业帝国、大湖地区制造业的“制造帝国”等西部专业化的基础“经济走廊”。二是促进了全国统一市场的形成，大大加速了地区经济专业化和整个经济的商品化，从而也改变了美国各区之间的关系。
三、依靠教育与科技进步，提供开发智力支持
由于美国政府在西进运动过程中充分认识到科技教育的重要性，所以，美国政府十分重视西部教育的发展，提供各种优惠政策，为西部开发提供相适应的工业商业和各种专门技术人才。同时，美国政府十分重视科技成果的商业运用和产业化，不仅大力运用高新科技来改造传统产业，提高传统产品的科技含量和竞争力，而且运用风险投资机制，创立高新科技园区，形成了一批新兴的产业，调整了美国的产业结构，实现了经济结构的优化和深化。美国西部开发的历史从定角度上讲就是一部科技进步史。正是依靠教育与科技的不断革新和进步，使得美国西部开发取得了惊人的成就。美国在两次世界大战期间，发展了一批具有相当技术水平和规模实力的军工企业，这些军工企业大都分布在美国的西部地区。进入冷战时期后，美国大量的军工企业转化为民用，利用原有的军事高科技基础，再加上西部地区丰富的资源以及廉价的土地和劳动力，西部地区以宇航、原子能、生物、电子等为代表的高科技产业迅速发展，极大地推动了美国西部产业结构升级换代的步伐。
