云南煤炭工业企业生存与发展的人才资源体系研究
时间：2021-02-11 04:02:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】论述了煤炭工业在经济社会发展中的重要地位和作用；云南煤炭工业企业人才资源的现状；云南煤炭工业企业人才资源短缺的主要原因分析；构建了支撑云南煤炭工业企业生存与发展的人才资源体系。
【关键词】 云南 煤炭工业人才资源体系 管理构建
在市场经济背景下，影响和制约云南煤炭工业企业生存和发展的因素是多元的。但人力资源、尤其是人才资源的充足数量和高质量将成为云南煤炭工业发展的重要支撑点。本文欲在调查研究的基础上，理论联系实际，构建云南煤炭工业企业生存与发展的人才资源体系。
一、云南煤炭工业在云南社会经济发展中的重要地位和作用
云南是我国的富煤省份，储量大、分布广、煤种全、煤质好。预计总储量达700亿吨，探明储量达到261．32亿吨，居全国第八位，在南方省、市、区中仅次于贵州，居第二位。从资源分布情况看，全省16个州市110个县仅有分布。目前，云南已构建了国有煤矿与乡镇煤矿为主体的煤炭产业格局，截止2002年底，有各类煤矿1718个，井(坑)1881对。生产原煤3139万吨，比上年增长29．4％；2003年生产原煤4059．8万吨，比上年增长29．3％；2004年生产原煤5326．6万吨，比上年增长31％；2005年高达6300万吨，原煤产量实现了三年翻一番的目标。云南经济的发展，煤炭是基础产业，是社会经济发展中能源的重要组成部分，对云南GDP的贡献率日益突出。据不完全统计，2004年全省煤炭行业实现销售收入130亿元，工业增加值78亿元，利税总额17亿元，煤炭工业已经成为云南产值超百亿元的大产业。2005年全省煤炭行业实现销售收入150亿元，工业增加值90亿元。云南是一个缺油少气的省分，今后在相当长的时期内，煤在云南一次性能源中占60％以上的结构不会发生太大的变化。预计在10年内，随着火电和煤焦化、液化、汽化的快速发展；“西电东送”、“云电外送”、“云煤外运(比如向缺煤的广西售煤)”，云南连接东南亚、南亚国际大通道的建设；云南工业的可持续发展，能源消费量将保持较高的增长势头。根据预测，今后一段时期内，钢产量将增长22％，电力将增长15％，建材、化工将增长10％以上，对煤炭的需求量将不断增长。2005年，全省煤炭消费总量达到5400万吨以上(其中，电力1700万吨、冶金650万吨、建材400万吨、云南石化和云天化600万吨、焦化制气950万吨、烤烟400万吨、民用300万吨、其它400万吨。)，到2010内将达到6000万吨以上。总之，云南许多行业的生产发展都直接或间接的依赖煤炭工业的支持，云南国民经济的发展离不开煤炭工业的贡献。但云南煤炭工业要发展，除资源、资金等条件外，构建支撑云南煤炭工业企业生存与发展的人才资源体系就显得非常关键。
二、云南煤炭工业企业在人才资源开发利用与管理存在的主要问题
1、煤炭工业企业缺乏人才资源规划意识
人才资源规划是企业对未来人才的需求与供给之间可能差异的分析，或者是企业对人才需求与供给作出的估计。它是企业人力资源规划的核心内容，是企业生存和发展的强大动力，这一点往往成了被遗忘的角落。在我们某些煤炭企业领导意识中，简单的认为煤炭企业系劳动密集性行业，对体力劳动者比较重视，而对从事复杂的脑力劳动者却有意或无意的轻视，不太懂少量的复杂劳动等于多量的或加倍的简单劳动。因此，缺乏人才资源规划意识和举措也就成为必然。
2、煤炭工业企业人才(力)资源素质相对较低
云南煤炭企业职工文化、教育程度及技能偏低。截止2004年4月，据不完全统计，云南各类煤矿从业人员(在职人员)约14．2万人。其中，初中以下文化程度11．327．9万人，占79．75％；高中文化程度1．8459万人，占13％；中专技校文化程度6771人，占4．77％；大专以上文化程度3531人，占2．48％；硕士、博士一个也没有，占0％；特种作业人员3．03万人，占21．3％；工程技术人员4618人，占3．25％。现按不同类型统计云南煤矿在职职工文化构成及工程技术人员职称情况如下(参见表1、表2)。
综上所述，如此的文化技术素质结构和市场经济对煤炭企业的要求是很不适应的，更难实现煤炭企业的经济增长方式由粗放型经营向集约型经营的根本性转变。
3、煤炭工业企业人才资源流失严重
2004年，笔者曾调查得知，云南某国有煤矿，1990年地质技术人员，机电技术人员，采矿技术人员，测量技术人员分别为7人，30人，40人，15人。到2001年分别只有1人，12人，16人，5人，人才锐减。2005年11月，笔者通过调查又得知，近5年调离云南国有煤炭企业的人才大多数是具有中高级职称的中青年。煤炭企业现实的和潜在的人才流失令人忧虑。
三、云南煤炭工业企业在人才资源开发利用与管理中存在的主要问题所产生的负面影响
一是不利于煤炭企业先进设备的正常运转、科技开发、技术改进和运用。比如，面对购进的先进设备，有关人员要么读不懂英文说明书，把好机器弄成了坏机器；要么技术不过关，操作不当，造成重大安全事故。二是不利于煤炭企业的安全生产，增加了安全事故发生的概率，加大了生产成本，降低了经济效益。比如，国家煤矿安全监察局规定：凡死亡一个矿工，最低赔偿20万元人民币。巨额的赔偿金，很大程度上要列入生产成本中，必然会大幅度的降低经济效益。三是不利于煤炭企业走内涵扩大再生产的道路。煤炭资源是不可再生的一次性能源，其特点决定了煤炭企业的再生产更要注重走内涵扩大再生产道路。如煤气转化、煤电转化、水煤浆的开发与应用、发热量低，几乎成为“废品”的煤矸石生产成轻型建筑材料，即陶粒产品、煤矿电厂烟囱冒出的“废烟”变有用品等。但目前许多煤炭企业缺乏这方面科技人才的客观现实，已成为其走内涵扩大再生产道路的障碍。
四、当前云南煤炭工业企业人才资源缺乏的主要原因分析
1、煤炭工业企业在人才资源的开发中缺乏资金上的有力支持
在传统的计化经济体制下，国家对煤炭工业企业不仅在政策上给予亏损补贴，而且在人才资源方面也给予指令性的计划配给制或带有某些“政治色彩”配给制。因此，煤炭工业企业一般不会为人才资源供给担忧。但在市场经济条件下，人才对自己的知识、技能、信息、劳动力等视为一种资本，对其拥有所有权、收益权和处分权。同时，在价值规律的作用下，人才的供给和需求呈现出双向选择的趋势，人才有权利选择不到煤炭企业就业具有合法性，加之国家把煤炭工业企业推向了市场，基本不给补贴，致使煤炭工业企业缺乏引进人才的资金支持。
2、煤矿伤亡事故时有发生，影响人才内心世界的稳定性
当前，时有发生、令人恐惧的煤矿伤亡事故，无论对正在
