国外反倾销对我国出口企业的影响及应采取的对策
时间：2021-01-30 00:03:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要] 近年来，我国的对外贸易实现了快速增长，2007年进出口总额达到21738.3亿美元。目前，我国已经成为世界上最大的发展中国家和世界第三大出口国，但是国外日益增多的反倾销案件严重地阻碍了我国出口企业对外贸易的发展，因此我国政府和出口企业应积极采取各种对策来应对国外的反倾销案件，促进出口企业对外贸易的发展。
[关键词] 反倾销 出口贸易 影响 对策
改革开放30年来，我国对外贸易得到了长足的发展，进出口总额已经从1978年的206.5亿美元增加到2007年的21738.3亿美元，我国已经成为世界上最大的发展中国家和世界第三大出口国，我国对外贸易的大跨步发展，引起了世界各国的广泛关注。但是国外越来越多的反倾销案件严重阻碍了我国出口企业对外贸易的发展。
一、国外反倾销对我国出口企业的影响
1.日渐增多的反倾销案件阻碍了中国出口企业对外贸易的发展
中国已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，已连续5年成为遭受337调查最多的国家。
1996年以来中国遭遇反倾销的数量及占全世界的比重(单位:件）
数据来源：http://www.wto.org
2.对中国商品提起反倾销指控的国家多
对中国商品提起反倾销讼诉的国家和地区也越来越多，范围越来越广，尤其是20世纪90年代以来，许多发展中国家加入对我国反倾销调查的行列。目前，已有近40个国家对我国出口产品提起反倾销调查，其中既有以美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、日本为代表的西方发达国家，也有墨西哥、巴西、智利、韩国、南非等发展中国家。
3.对中国反倾销的产品和行业结构呈不断扩大的趋势
中国被指控倾销的出口产品和行业起来越广，只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产品，都可以列入倾销产品的范围，从过去的原材料、简单加工扩展到现在的高科技产品，几乎涵盖我国出口的大部分产品，如鞋类、电工刀、打火机、农产品、电脑、彩电、照相机等，涉及4000多种商品。从1993年4月15日开始，墨西哥对我国进行大规模反倾销调查，涉及的产品包括了10大类4500余种商品，成为迄今世界贸易史上最大的反倾销案。美国的特别301条款和超级301条款相继把保护的范围由一般商品扩展到劳务、投资和知识产权等，其可诉的范围还有进一步扩大的趋势。
4.涉及的金额和反倾销税率越来越大
外国对我国出口产品征收的反倾销税率呈直线上升趋势。1993年4月，墨西哥对中国出口产品征收100％以上税率的就有：家电129％，自行车144％，玩具315％，服装537％，有机化学产品673％，而鞋类竟高达1105％，创下反倾销历史上的记录。委内瑞拉1999年决定对中国的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋类，采取临时措施，征收300％的反倾销税；秘鲁1996年立案的中国鞋，最高征收的反倾销税达到903.92％；2004年2月，墨西哥经济部决定恢复对从中国进口的鞋和鞋靴零件征收165%～1105%的反倾销税。
国外反倾销给我国出口贸易造成严重的经济损失，我国每年约有400～500亿元的出口商品受到影响，而且导致我国产品在出口市场受到挤压，对我国产品的出口造成不利的影响。
二、我国对国外反倾销应采取的对策
1.政府方面
(1)我国政府充分利用WTO贸易争端解决机制，加强与外国的交涉。政府应充分援引WTO反倾销协议中的条款，对其他国家对我国提出的反倾销措施和调查程序进行严格的调查，并提出异议，通过双边、多边谈判，记载反倾销应诉中所作的实践，进一步澄清相关问题，据理力争，督促相关国家修订对华市场经济体制的认定标准，最终取消岐视性的对华反倾销政策措施；要加大对外交涉力度，让更多的国家了解中国，争取更多的国家承认我国的市场经济地位，为出口企业创建一个有利的贸易环境，从而减少国外对华反倾销调查。
(2)加强对出口竞争秩序的规范，设置合理、有效的出口经营管理机制，建立并执行重点行业和重点产品的出口制度，是减少对华反倾销诉讼的有效措施。
(3)政府部门应通过大力宣传、举办培训班等方式，逐步培养国内企业的反倾销意识、增强国内企业的反倾销观念；建立反倾销应诉基金，来解决反倾销应诉费用巨大，单个企业承担困难的难处；执行“谁应诉，谁受益”的原則，通过出口许可证及其他手段给予补贴和奖励，对不应诉或应诉不积极的企业予以处罚，防止出口企业“搭便车”，形成有效的激励机制和制约机制。
(4)建立应对国外反倾销的协调网络，发挥我国驻外商务机构的作用，全面调查驻在国的反倾销法律、法规，随时跟踪我国出口商品被进口国反倾销机构立案调查情况，以利于国内反倾销应诉协调机构和行业商会及时有效地组织相关企业积极应诉。
(5)积极推行市场多元化战略。一方面，要继续巩固和发展美、日、欧等发达国家市场；另一方面，要积极开拓“新兴市场”，这些市场包括墨西哥、阿根廷、巴西、印尼、波兰、土耳其和南非等；政府应该大力支持有能力的企业“走出去”，把一部分加工生产能力转移到第三国，避开贸易摩擦；鼓励跨国公司把高技术、高增值的加工制造企业和研发机构转移到我国。
2.企业方面
(1)企业应调整战略，实行国际化经营。加强对进口国市场研究，了解进口国同类产业竞争者的产品结构、生产规模、销售量、质量标准和价格水平等情况，以便制定合理的出口战略。实施差异化经营，加大对进口国家互补性商品的出口，减少对进口国同类产业的损害威胁，避免盲目出口而被反倾销。
(2)企业要不断提高自身竞争力，尽可能地市场化。要不断优化出口商品结构，加大科技投入，不断研制开发新产品，提高产品的科技产量，树立品牌意识，实施名牌战略，实现由劳动密集型产品出口向资金、技术密集型产品的转变和以价取胜的战略转变。合理提高售价，这样可以减少不必要的反倾销的麻烦。同时，中国的出口企业还要加强团结，联合对外，不要相互压价，自相残杀。
(3)企业要建立应对国际市场风险的预警机制。要研究出口产品的国际市场需求、容量、价格走势，竞争对手的信息，注意理顺出口数量与价格的关系，合理调整出口规模和价格水平；按照国际规则和惯例建立一系列生产、质量控制、环境保护、知识产权保护、财会、管理、进出口、投资等制度，加强自我保护意识。
(4)企业在反倾销的过程中，应当熟悉国际惯例，依法应对反倾销，使自己由被动化为主动。在面临国外发起反倾销调查时，中国企业应当敢于应对，要合理利用规则保护自己的利益。积极做好反倾销应诉是保证扩大出口，增强产品竞争力和提高经济效益的需要。
根据商务部《出口产品反倾销应诉规定》，在调查期内生产和向调查国或地区出口涉案产品的企业均为涉案企业，全部涉案企业应积极参加应诉，以维护我国出口产品的海外市场，保护自身的合法权益。
我国一些出口企业，尽管多次参与反倾销调查，在应对方面并没有显示出积极的姿态。企业一方面有畏难心理，对到“国外打官司”心存畏惧；另一方面，企业还有侥幸心理，觉得“大不了放弃这个市场”。
以往美国和欧盟的案例告诉我们，国外企业对中国企业提出的反倾销调查，波及的品种一年比一年扩大，涉案企业也逐年增加。如果国内企业任由国外企业提出反倾销调查而不做任何反击的话，那无疑最终会失掉全部海外市场。1994年美国对中国大蒜出口进行反倾销调查，当时，由于有关出口公司没有进行反倾销应诉，结果被美国裁定征收高达376％的反倾销税，中国出口大蒜彻底退出美国市场。
国际上对反倾销的惩罚税率有规定，能够用较低税率解决的，不能用过高的税率进行惩罚。所以企业可以利用这一原则争取主动保护自己。
中美聚酯短纤反倾销案被称为我国入世后中美纺织品反倾销第一大案，美方于2006年7月正式立案，涉及的中国20家企业金额5000余万美元，其中宁波大发化纤有限公司和宁波江南化纤有限公司为两家最大的涉案企业，涉案值分别为1900余万美元和1400余万美元。
2006年底，美国商务部作出初审裁定，给宁波江南化纤、大发化纤分别予以15.3％和4.39％的反倾销税率。2007年２月，美国商务部派员来中国宁波实地察看，中国纺织品进出口商会也在宁波召开应诉协调会，以大量翔实的证据证明，中国化纤企业没有对美国造成产业损害和倾销。
2007年4月，美国商务部做出最终裁决，宁波江南化纤有限公司获零税率，大发化纤有限公司获4.86％的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为4.44％，未应诉企业税率高达44.3％。
3.要充分发挥进出口商会和行业协会的中介协调服务职能
根据国外经验，商会和行业协会均属民间组织，提起反倾销诉讼案，也多是靠行业协会来挑头，很少有政府直接插手。
(1)商会和行业协会，要真正为维护企业利益服务，防止把商会和行业协会办成“二政府”。
(2)要协调价格，防止和遏制“以量取胜”、粗放经营、低价竞销、不正当竞争行为，对违者要予以惩罚。
(3)要尽早建立进出口商会、行业协会法律咨询服务部，聘请著名国际法专家、会计师为企业咨询服务。
参考文献：
[1]赵红娟:我国对外贸易中的反倾销问题研究，科技资讯，2007（21）
[2]邵来安:中国对外贸易摩擦及对策，经济问题探索，2005（5）
[3]陈伟:我国出口产品遭遇反倾销现状分析及对策研究，交通科技与经济，2007（1）
