复杂经济背景下中小企业生存和发展的制度安排
时间：2020-12-22 00:00:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：面对2008年出现的复杂多变的经济形势，部分中小企业陷入了生存和发展的困境，包括信心不足、订单大幅下滑、成本上升、资金短缺和劳资矛盾尖锐等。调研表明，这既有金融危机的影响，也与国家宏观政策的作用有关，既有企业自身的原因，也与地方政府的行为有关。对此，要根据不同情况对企业进行分类指导，以转变发展方式为主线进行相应的制度安排。
关键词：金融危机；宏观调控；中小企业；制度安排
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-7030(2009)01-0039-07
2008年国内外经济形势错综复杂，这包括由美国次贷危机引发的国际金融危机逐步开始对实体经济产生影响，上半年国际市场石油价格的大幅攀升及下半年的大幅回落，人民币汇率的持续走高，以及国内上半年为“两防”而实施的紧缩经济政策等。这些复杂环境都对企业特别是中小企业的生存和发展带来了较大的影响。为全面了解复杂经济背景下中小企业的生存和发展情况，课题组与扬州市发改委从2008年11月份开始联合举行了“百家企业访谈”活动。访谈的对象主要包括70家工业企业、20家服务企业和10家农业龙头企业。现将调研的主要成果进行简要的综述。
一、当前中小企业的生存和发展的现状
1.多数行业的中小企业对下半年乃至明年的发展前景持不乐观态度，但部分大企业、高新技术企业和资产负债率较低的企业(简称“大、新、低”企业)持较乐观的态度
调查表明，企业对发展前景的判断呈现以下特征：(1)从时间序列来看，2008年，除石化行业受石油价格的影响及房地产业受国家紧控政策影响外，几乎所有行业的企业对发展前景持“较乐观”的态度。而从8月份后，几乎所有行业的企业对发展前景持“不乐观”的态度，船舶及其配套件产业持“较悲观”甚至“很悲观”的态度(见表1)。这种对发展前景判断上的差别，一方面说明今年上半年多数企业对金融风暴、宏观经济紧缩给自身发展的影响估计不足，或者虽然有所估计，但应对措施不够有力，因而造成了诸多被动。另一方面，对未来发展持“不乐观”态度，既说明企业已经明显感受到金融危机对自身发展的影响，也说明发展中的不确定性因素已经显著增强。(2)从行业角度分析，对发展前景的判断呈现较大差别。由表1可见，12个行业中有7个行业对发展前景的判断从“较乐观”转向“不乐观”，这符合对宏观经济趋势的一般预期；有1个行业，即船舶及其配套件产业对发展前景的预期激剧下降，由“较乐观”转向“较悲观”和“很悲观”；有2个行业，即石化行业和房地产业，由于石油价格趋稳和房地产政策利好等原因，其对发展前景的预期趋好，即由“较悲观”转向“不乐观”；有2个行业，即高科技行业和电工电器行业，对发展前景的预期较为平衡，不同时期均持“较乐观”的态度，这主要是因为高科技行业自身抵御风险的能力较强，而电工电器则受国家出台刺激内需政策的影响。(3)从企业角度分析，中小企业多数持“不乐观”态度，而多数大企业、资产负债率较低的企业和高新技术企业持“较乐观”的态度。特别是，船舶行业中的大洋造船、金陵船舶等大企业，对前景的判断与行业内的其他中小企业不同，他们对发展前景的判断界于“较乐观”与“不乐观”之间，即持“谨慎乐观”的态度。有些持“较乐观”的企业认为，金融危机对他们来说机遇大于于挑战，危机肯定会对其目前的利益产生消极影响，但也给了他们一个调整期，使他们可能强化内部管理、实施低成本扩张等。
2.市场订单普遍下降，且出口订单发生较大变化
金融风暴不仅对扬州生产和经营企业产生心理上的消极影响，而且对其生产经营行为已产生实质性影响。从表2可见，这种影响具体表现在订单量的减少和结构变化上。(1)从2008年上半年～2009年，订单数呈现高开低走态势。除汽车、石化和房地产行业外，其它多数行业上半年订单数量同比都有不同幅度的增长，但下半年均呈现下降趋势。其中，船舶行业、房地产业更是大幅度下降。展望2009年，除少数行业外，预期绝大多数行业的订单量继续呈现下降趋势。这主要是因为，金融危机对实体经济的影响才刚刚显现，一般预计真正困难期在2009年3～6月份。尽管国家和省政府出台了刺激经济的政策，但政策具有滞后效应。企业对相关政策能带来多大的刺激效应，看法也不尽一致。在这种情况下，经济发展的不确定性因素显著增强，风险增强。所以，为尽可能降低支付风险，企业一般不轻易接单或出货，观望气氛较为浓厚。特别是，在船舶制造行业，为防止“弃单”而有可能引起的巨大损失，对已签订但未执行的订单也非常慎重。(2)从行业角度分析。高科技行业的订单量呈现平衡增长趋势，说明其抗危机能力相对较强；电工电器行业、房地产行业受国家刺激内需政策的作用而使订单量预期有所回升，呈现低开逐步回暖或高走之势。(3)从订单的结构来看，出口订单的下降速度明显高于国内市场的订单；在出口订单中，既受金融危机对欧美消费者信心打击的影响，也受人民币汇率持续走高的抑制，2008年8月份以来，欧美市场的订单呈现直线下降趋势，船舶行业很多企业呈现“零订单”现象。
3.企业生产经营成本大幅上升，经济效益有下滑态势
由于经济不景气或经济走势不明朗，2008年8月以来，一方面，由于企业订单量减少，企业的销售收入呈现普遍下降或增速减缓的趋势。而另一方面，同时，由于用工成本上升、资金使用成本高、人民币升值、能源价格上涨、原材料价格剧烈波动，导致企业成本的大幅度上升。所以，企业的经济效益从8月份以来出现了普遍的下滑态势。从表3可以发现，在企业所反映的成本上升的各种因素中，居前三位的因素分布呈现以下特征：(1)影响各行业成本提高的因素主要是原材料成本、劳动力成本、资金使用成本和汇率变动。(2)从行业角度来说，石油、钢材等原材料价格的上升是推动重化工业企业成本上升的首要因素，尽管下半年相关产品的价格大幅度回落，但企业在原材料上涨前库存了大量高价位的原材料，而多数企业没有事先选择回避价格风险的手段；在劳动密集型企业，工资成本的提高是引起企业生产经营成本的首先因素；在中小企业，除劳动力成本外，由于银根紧缩，很多企业采取了民间募集资本等手段，但成本很高，成为导致企业成本升高的主要因素之一；而对于出口型企业来说，人民币升值是企业成本拉升的首要因素。另外土地成本的提升也是导致企业成本提高的重要因素。
4.企业出现较为严重的资金短缺，部分企业面临资金断裂风险
调查表明，几乎所有企业都面临着资金短缺的矛盾，部分企业面临着资金断裂的风险。表4说明，引起资金周转困难的因素，一是面上的国家银根紧缩，以及不确定性因素导致商业银行在紧缩背景下又普通提高借贷门槛，使得企业取得信
