案例启示:“带薪休假”仅仅“鼓励”是不够的|国家带薪休假规定2018
时间：2020-03-31 07:37:32 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
现代化和城市化的发展，一方面给人们带来了不断充裕的生活资料和快捷的生活方式，另一方面则割裂了人与自然的纽带，“久在樊笼里，复得返自然”成了现代人的本能而又现实的需求。不管有多少人是在经济视角上看待国民旅游休闲，社会应当坚持的是权利视角，劳动者带薪休假权利不可剥夺，社会福利需要不断增进。在世界范围内，休闲是评价居民幸福感的一个重要指标，判断是否属于中产阶层的一个重要标志，就是一年中有没有高品质的休假。2011年7月30日，美国有线电视新闻网发布的“带薪休假全球排行榜”中，中国以21天排名垫底。在加快经济转型的大背景下，山东省在国内率先发布国民休闲发展《纲要》，引导居民更广泛地参与休闲活动，提升居民生活的幸福指数，引起广发关注。事实上，人们关注国民休闲计划，一个重要原因是希望借此享受带薪休假。专家认为，当前推动休闲经济发展，最重要的是落实带薪休假制度。但是休闲需要解决两个问题――金钱和时间。如果没有带薪休假，对于上班族来说，这两个问题就很难解决。休假制度在中国早已存在，但是在落实上还存在政府的倡导不够，负责机构职能不明，缺乏强制力量保障的问题。山东在休闲纲要中规定，将职工带薪年休假落实情况纳入同级文明单位考核、企业社会责任体系考核，鼓励职工根据个人意愿，灵活安排年休假时间，实现与法定节日相连接，形成集中休闲时间，一定程度上形成了约束力，有利于保障居民休闲的时间。 但如果总是停留在鼓励的层面，则实现起来仍将不易。2011年8月4日《大众日报》题为《带薪休假仅仅“鼓励”是不够的》一文指出，在这种情况下，有必要探索施行强制和半强制路线，敦促用人单位严格执行劳动法规和落实国民休闲发展纲要。首先可以在政府机关及其事业单位试点，单位领导带头带薪休假。在政府机关和事业单位被强制或半强制带薪休假初见成效后，再逐步向私营企业延伸。唯其如此，带薪休假才不再是“水中月”、“镜中花”，可望而不可即。 对于企业落实带薪休假情况，山东省并没有进行具体的调查统计。而且全省的企业数量很多，带薪休假并不要求备案，很难掌握具体情况。对此，山东省人力资源和社会保障厅的有关人士表示，将会在充分调研的基础上，制定出台完善该省企业带薪休假制度的实施细则，将把职工带薪休假落实情况纳入机关事业单位年度考核、企业单位社会责任体系考核，组织开展一次以落实休息休假法律法规制度为重点的专项执法检查，建立用人单位守法诚信制度，对用人单位落实劳动者休息休假制度问题重点监管，将问题严重的用人单位列为非诚信单位。
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