惠水县林地资源保护利用现状与发展对策:使用林地现状调查表
时间：2019-05-02 03:31:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要 对惠水县林地保护利用的现状进行了分析，指出目前林地资源保护利用存在的问题，并结合多年的林业工作实践，提出了惠水县林地保护、利用和发展的对策。 关键词 林地；资源保护；利用现状；发展对策；贵州惠水
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0234-02
林地是森林资源的重要组成部分，是林业产业发展和林业生态建设的基础。林地保护利用规划是林地资源可持续性发展的基本纲要，是发展现代林业的首要前提。林地也是野生动物的栖息地，对于生物多样性保护起到至关重要的作用，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。国务院明确要求“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”。贯彻落实科学发展观，统筹好林地资源的保护利用，不断增加森林资源，促进地方经济的发展。保护和发展林地资源，关系到国土生态安全，关系到社会经济的可持续发展[1] 。该文根据惠水县林地保护资源的实际情况，指出在林地保护利用中存在的主要问题，提出林地保护利用的建议，以为林地资源保护利用提供参考。
1 惠水县基本情况
1.1 地理位置
惠水县位于贵州省中南部，北邻贵阳，西及安顺，地处东经106°23′20″~107°05′14″，北纬25°40′26″~26°17′45″。县域东西宽72 km，南北长68 km，少数民族占58%。惠水县属喀斯特盆地地貌，涟江纵贯全境，涟江冲积平原面积90 km2，土地肥沃，阡陌纵横，平畴绿野，生机盎然。
1.2 气候特征
惠水县属亚热带季风湿润气候，年均温15.8 ℃，≥10 ℃积温4 797.5 ℃，年均日照时数1 318.3 h，无霜期282 d，最冷月1月平均气温5.8 ℃，最热月7月平均温度23.9 ℃。年均降雨量1 213.4 mm，相对湿度76%。冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛，雨热同季。
1.3 林业发展概况
在“十一五”期间，生态建设取得长足发展，全县森林覆盖率达到“十一五”规划目标的45%，林业各项基础设施得到加强，林业产业进一步壮大，林业干部队伍得到充实，为今后林业各项工作的开展创造了积极条件。
1.3.1 用材林基地建设情况。在“十一五”期间，用材林基地建设不断得到发展壮大，通过植被恢复费项目、珠江防护林体系建设工程、退耕还林工程、贫困林场补助项目等完成用材林造林745.3 hm2，其中邓恩桉653.3 hm2，马尾松92 hm2。
1.3.2 经济林基地建设情况。依托石漠化综合治理项目、农业综合开发项目、巩固退耕还林项目、植被恢复项目等，使惠水县经济林建设规模不断加快，在“十一五”期间完成经济林造林968.7 hm2，其中“牛肉红”金钱桔458.1 hm2，核桃297.3 hm2，金银花113.3 hm2，茶叶100.0 hm2。
1.3.3 林产品生产加工情况。林产品加工业得到长足发展，一是在2004年组建的惠水县摆金长青松香厂于2005年开始进行松香加工，年加工能力500 t，加工产值325万元；二是2007年通过招商引资项目组建了惠水县林丰木材制品有限公司，年加工能力为5 000 m3，年加工产值560万元。
1.4 林地资源现状
现有林地138 388.38 hm2，其中有林地面积74 892.46 hm2，占林业用地的54.12%；疏林地1 123.28 hm2，占林地的0.81%；灌木林地42 935.59 hm2，占林业用地的31.03%；未成林造林地12 640.99 hm2，占林地的9.13%；苗圃地4.7 hm2，占林地的0.003%；宜林地6 334.22 hm2，占林地的4.58%；无立木林地（含采伐迹地、火烧迹地、其他无立木林地）457.14 hm2，占林地的0.33%（图1）。森林覆盖率41.28%，林木绿化率47.58%。惠水县林地具体分类如下。
1.4.1 林地按经营类型分类。公益林99 000.00 hm2，占现有林地的71.54%；商品林39 388.38 hm2，占现有林地的28.46%。在公益林中，重点公益林44 526.67 hm2（均为国家级公益林），占公益林的44.98%；一般公益林54 473.33 hm2，占公益林的55.02%。在商品林中，重点商品林6 671.06 hm2，占商品林的16.94%，一般商品林32 717.32 hm2，占商品林的83.06%。
1.4.2 林地按权属分类。权属为国有的林地2 490.8 hm2，占林业用地的1.8%。权属为集体的林地135 897.58 hm2，占林业用地的98.2%。
1.4.3 林木按起源分类。天然起源的林地107 123.83 hm2，占81.41%；人工起源的林地24 468.49 hm2，占18.59%。
1.4.4 有林地、疏林地、灌木林地按林种分类。林地中有林地、疏林地、灌木林地3项面积118 951.33 hm2，占林地的85.95%。按五大林种分类分别如下：防护林84 315.64 hm2；特种用途林130.00 hm2；用材林31 095.42 hm2；经济林2 015.60 hm2；薪炭林1 394.67 hm2。防护林、特用林、用材林、经济林、薪炭林的面积比例70.9∶0.1∶26.1∶1.7∶1.2。
2 林地保护利用措施及成效
2.1 多措并举，林业工程稳步推进，生态环境明显改善
一方面通过生态工程建设、社会造林等途径，加大森林资源的培育；另一方面通过改灶改燃、沼气推广、农村电网改造、劳务输出等措施减少森林资源消耗。几年来，森林资源得以保护和增长，生态环境明显改善。“十一五”期间，全县共完成生态工程造林13 900 hm2，其中人工造林5 300 hm2，封山育林8 600 hm2。按工程分类：退耕还林3 300 hm2；珠防工程5 100 hm2；植被恢复费项目1 046.67 hm2；石漠化综合试点治理工程4 280 hm2；农业综合开发名特优经济林项目完成人工造林66.67 hm2，巩固退耕还林后续产业建设完成人工造林106.66 hm2。完成投资2 799.5万元。通过重点林业生态工程建设，工程项目区的生态环境有了一定的改善，有效地遏制了水土流失以及土地石漠化退化。 2.2 林业基础设施建设力度加大，成效显著
“十一五”期间，全县不断加大林业基础设施建设力度，林业建设成效显著。一是种苗基地建成并投入使用；二是新建了雅水、三都、芦山等15个林业站站房共2 324.58 m2、林业派出所办公楼880 m2，马尾松采种基地综合楼496 m2；三是2008—2010年连续3年公开招聘17名高校毕业生，为林业站增添了技术力量；四是办公条件明显改善，各种办公设施、设备得到加强；五是加强扑火队伍建设，建立了4支专业扑火队伍，32支业余扑火队伍，添置灭火机108台、割灌机8台等相应的防火器具。
2.3 林业灾害防治和资源监测管理逐渐加强
“十一五”期间，惠水县在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下，充分发挥县森林防火指挥部的职能作用。为切实抓好惠水县森林防火工作，县森林防火指挥部每年都要召开多次专题会议，研究安排和部署全年的森林防火工作。一是逐级签订防火工作责任书，实行主要领导负责制。确保组织领导到位，思想认识到位，宣传教育到位，工作措施到位，问责倒查到位，追究处理到位。二是加强扑火队伍建设，及时组织扑救。三是建立防火预警体系。
森林病虫害防治监测工作逐步步入正轨。在“十一五”期间，惠水县没有大面积森林病虫害发生，发生的病虫害主要以营林措施进行处理，无公害防治率均在90%以上；为加强森林病虫害的预测预报，设置监测样地47个（固定样地7个，临时样地40个），每个季度发布1次病虫害短期预报，测报准确率100%；全县育苗面积926.67 hm2（含花卉面积），产苗量10 354万株，实施检疫面育积926.67 hm2，实施产地检疫10 354万株，产地检疫率100%。监测和防治工作基本做到专业化、规范化、科学化、法制化。利用遥感影像数据、林业基础地理信息地面调查数据、地理空间数据等作为基础数据层，建立覆盖全县的森林资源监测网络及监测目标资源数据库，构建满足县级各种应用的森林资源监测体系。
3 存在的问题及原因
3.1 建设项目对林地需求量大，保护与利用矛盾日趋突出
惠水县城镇化、工业化发展较快，各项建设处于快速发展阶段。工业园区建设、城镇建设、高速公路路网建设、水利基础设施建设、采矿等建设项目用地需求量日益增大。
3.2 粗放利用林地状况较突出
部分工业用地的林地利用率不甚理想，没有有效合理利用征用的林地。一些乡镇的砂石矿厂、小煤矿不仅破坏森林景观，也造成了林地资源和矿产资源的浪费。
3.3 森林防火工作仍需加强
森林防火宣传工作虽然取得一些成效，但是由于部分群众防火意识差，违规用火现象时有发生，引发山林火灾。护林防火投入不足，基础设施较差。
3.4 林地资源管理工作队伍力量薄弱
林业局是负责林业工作的县政府直属机构，是行政事业单位，履行植树造林、实施林业重点工程建设、森林资源管理、野生动植物保护、森林防火与林业执法等职能。现有在编人员72人，林业队伍力量薄弱。
4 发展对策
4.1 各级政府部门要做好思想教育与法制教育工作
一是加大宣传教育力度，从根本上是解决提高国人保护林地的意识。二是加大监督检查力度，确保《全国林地保护利用规划纲要》实施。三是加大打击力度，对于乱砍滥伐森林，非法占用林地，包括乱捕野生动物，要依法查处[2-3]。
4.2 严格用途管制
林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途；禁止毁林开垦、毁林挖塘等将林地转化为其他农用土地的行为。在农业综合开发、耕地占补平衡、土地整理过程中，不得挤占林地。临时占用林地期满后必须按要求恢复林业生产条件，及时植树造林，恢复乔灌植被。
4.3 加强森林保护，积极补充林地
遏制林地退化，推广应用先进科技成果和实用技术，防止并减少森林土地退化；对已经退化为疏林地、灌丛和荒山荒地的有林地，有针对性地规划和实施退化林地修复工程，在郁闭度低的林地见缝插针补植树苗，改造低效益林分。加大对森林覆盖率低的地方的人工林培育工作，提高全县森林覆盖率和森林资源分布的均衡性[4-5]。
4.4 优化林种结构和树种结构
根据国家、区域生态建设和经济社会发展的需求，合理调整防护林、特用林等公益林地结构和用材林、经济林、薪炭林等商品生产林地结构，优化林地资源配置。其中，重点提高特种用途林、经济林和薪炭林的比例，满足林地多功能作用的发挥。科学调整天然林地与人工林地结构。严格控制征占用天然林地，加大对人工林的培育工作，优化结构，加快荒坡荒地的改造工作，通过封山育林，促进有林地的天然更新，提高林地生产力，发展用材林、风景林，满足生产生活所需，带动地方经济发展。全县有林地中，以马尾松为主的针叶林，所占比例为55%，纯林所占比例为89%，阔叶林、混交林比例较少，树种结构不合理。因此，必须通过调整，优化树种结构，提高林木抵御自然灾害的能力
4.5 依靠现代科技完善林地保护工作
充分利用“3S”技术，加强对林地资源的监管，建立林地、森林、林木的信息管理系统，对林地实施动态监管，实时掌握林地利用和规划的实施情况，及时发现和纠正林地保护中存在的问题。
5 参考文献
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[2] 索南扎西.青海省兴海县退牧还草（林）工程的调查报告[J].畜牧与饲料科学，2010（8）：66-67.
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