党务企务公开制度【党务厂务一体化公开的思考】

时间：2019-04-13 03:12:36　来源：雅意学习网本文已影响人

　　随着社会文明的进步，国有企业在改革和发展，党组织内部，各位党员干部经受着的这个社会时代给他们的种种诱惑，党内的清廉自律关系着这个领导层在广大职工群众中的威信和企业的身死存亡。企业职工的思想不断深化，民主意识增强，素质不断提高，参与企业管理的愿望逐渐强烈。实践证明，“依靠职工办企业”是一条正确的思路。在深入分析研究这些新情况、新问题，对于我们认清形势，制定对策，推进国企党务厂务工作是非常重要的。笔者认为在今后的工作中应抓住四个关键性的问题。
　　一、国有企业党务公开与厂务公开工作要相结合
　　党务公开对于保持企业党组织的纯洁性，进一步发展党内民主，保障党员的民主权利，实现党内决策的科学化、民主化，更好的维护职工群众的根本利益具有重要的现实意义。国企改革与发展始终是同民主管理联系在一起的。推进民主管理，维护职工的政治权利，是国有企业工会履行维护基本职责的重要途径和载体，是维护职工经济、文化权益重要的组成部分。
　　在我国，具有中国特色的企业民主管理制度——以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，已经成为完善企业法人治理结构的重要内容。而厂务公开是广大职工群众的一个创举，也是民主管理机制建设的新的重要内容。厂务公开，强调的是使职工知情．这是实现职工民主监督和民主管理的前提和条件。推行厂务公开，为企业找到了一个在新形势下既坚持职工代表大会制度，又促进和不断完善职工代表大会制度建设的有效形式。目前，职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事职工监事制度、平等协调和集体合同制度等不同内容，借鉴了发达国家的管理经验，符合企业发展规律，也是与先进的企业管理理念相适应的。党务厂务一体化公开促进民主管理的民主性和科学性。因此，将企业党务公开和厂务公开工作相结合，是时代发展的要求，也有保障企业稳定良好发展的必然要求。
　　二、从管理学视角看企业党务公开民主管理与厂务公开的关系
　　一是从管理的途径上看，党务公开是自上而下的管理，而厂务公开是自下而上的管理。自上而下的党务管理具有权威性、高效性、保密性的特点，但也带有难以避免的主观武断性和强制性，在一定程度上束缚了职工积极性与创造性的发挥。而自下而上的厂务公开民主管理，可以帮助决策层在外部因素复杂、内部分工细密的情况下，提高企业的决策水平。同时，也可以使企业经营者与职工之间保持一种愉快的心态，从而全身心地从事自己所担当的工作。
　　二是从管理的主体上看，党务公开是对企业党务的管理。企业党务工作者通常在权力、金钱或知识上占有优势，但在知识经济时代的今天，在劳动者素质普遍提高的情况下，权力和金钱已不再能够像以前一样主宰一切，广大职工也已不再是仅仅追求经济利益的经济人，而是有着更高、更丰富追求的社会人。党组织在职工群众的监督之下，党内会更民主、更廉洁。他们希望通过厂务公开民主管理来实现自身的价值，希望通过民主管理来实现心中的目标和理想，从而不断促进自身的全面发展。
　　三是从管理的方式上看，国企侧重于制度管理，是“硬管理”，党务公开工作也有严格的制度性，而厂务公开民主管理注重人的因素，是“软管理”；党务公开是让职工了解党内可以让职工了解的东西，有很大的被动性。厂务公开民主管理则是让职工了解职工想了解的东西，积极参与到管理中来。党务公开加上厂务公开民主管理有利于在企业内部形成一个良性的民主系统。
　　四是从管理的目的上看，党务公开的中心目标是保持企业党组织的纯洁性，进一步发展党内民主，保障党员的民主权利，实现党内决策的科学化、民主化，更好的维护职工群众的根本利益。厂务公开民主管理的目的，是通过“公开”、“公示”，把企业的民主管理和干部廉政、勤政情况置于广大职工群众的监督之下。这样既是对企业干部的监督和制约，也是对企业干部的关心和爱护。民主管理的有效进行，可以提高职工的积极性、主动性和创造性，更好地促进企业目标的实现。企业发展了，也才能进一步为职工各项权利的实现提供更多的物质基础。可见，二者的最终目的相一致。
　　三、党务厂务一体化公开必须与现代企业文化建设相结合
　　从管理要素的角度来看，现代企业管理的对象可以分为两类。一类是对设备、资金、原材料等的“硬件”管理；一类是注重人的意识、思想、精神及其与行为关系的“软”管理。后者即为现代企业文化的范畴。现代企业文化可以分为物质层、制度层、精神层三个层次，其中以精神层中的价值观念体系最为重要。它是企业在长期经营实践中形成的全体职工共同的精神、观念、风格、心理、习惯等的总和。企业文化具有导向、规范（约束）、凝聚、激励、辐射、品牌六大功能。在国有企业，现代企业文化的构筑与建设是一个系统工程，需要经过从战略制定到核心观念渗透等步骤。它是在一个企业的核心价值体系的基础上形成的，具有延续性的共同的认知系统和习惯性的行为方式。它使职工之间能够达成共识，形成心理契约，是一个企业可持续发展的基本驱动力。现代企业文化比起传统管理的命令、监督、惩罚的力量更有凝聚力、约束力和推动力，也更有活力。实现党务厂务一体化公开与发展现代企业文化的有机结合，就是进一步弘扬先进的管理理念和以人为本的思想。大力倡导民主科学的精神和法人治理、共同管理、协商共决、共谋发展的思想理念，使党务厂务一体化公开成为企业文化建设的重要内涵和组成部分。因此，党务厂务一体化公开的程度直接影响企业文化的发展层次，我们要研究通过党务厂务一体化公开，进一步加强国企文化建设、增强企业核心竞争力。
　　四、党务厂务公开工作都需要与时俱进，创新发展
　　在深化党务厂务公开工作过程中，国有企业在实践中不断的探索，总结经验。党务公开是防腐前移，是广泛性的职工监督；而厂务公开是参与前移，是广泛性的民主管理。
　　实践证明，以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，厂务公开等制度，在党的领导下，我们已经找到了具有中国特色的企业民主管理的有效制度。如果党务厂务公开工作只是停留在一般的形式上，而无具体的制度保证，不落到实处，就会成为一句空话。随着国有企业改革的不断深化，企业党务公开工作和厂务公开民主管理工作也遇到了一些新情况、新问题。企业工会应协助党组织、纪委等相关部门将党务厂务一体化公开工作与时俱进，大胆实践，使厂务党务的工作制度、公开形式和公开内容与新的企业所有制形式和组织形式相适应，努力探索党务厂务一体化公开的新领域和实现形式，把国企党务厂务公开一体化工作不断推向新的更高层次。
　　（作者单位：潞安矿业集团公司工会）

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