广德县林业科学管理与技术服务措施:技术服务协议

时间：2019-04-11 03:27:17　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要对广德县的植树造林、林木限额采伐、林地管理及执法、山林纠纷调处以及森林资源保护、送科技下乡等情况进行分析，提出开展林业技术服务管理工作的一些具体做法，以期促进该县更好地开展林业技术工作。
　　关键词林业；科学管理；技术服务；措施；安徽广德
　　中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0170-02
　　广德县系中国“竹子之乡”，2010年被授予全省绿化模范县称号，全国经济林示范县和全国山区综合开发示范县，是安徽省重点山区县。近10年来，每年人工造林2 000 hm2以上，封山育林2 000 hm2，累计营造人工林3万hm2，为形成花卉苗木、用材林、经济林、竹林四大基地，对林种结构进行了调整，竹林、花卉苗木两大主导产业具有广德县特色，且已开发建成。近几年来，广德县造林绿化发生了可喜的变化，因为林业部门对其进行了有效地服务与正确引导，一是在职职工、承包经营大户等投资造林绿化的比例逐年攀升,造林的投资主体渐趋多元化，这些变化使全县造林绿化事业的发展得到了有力地推动。二是造林从被动转向主动，林种结构调整步伐明显加快，群众的造林观念不断更新。指导科学发展，充分发挥生态、社会、经济三大效益，做好林业的科学管理与技术服务显得尤为重要，如何做好这方面的工作，笔者认为应着重抓好以下几个方面。
　　1 行政管理
　　1.1 植树造林
　　植树造林是林业的一项基础工作，开展春季植树造林、组织和发动群众完成年度植树造林任务，既是一项行政工作，又是一项业务工作，更离不开林业技术服务，尤其是造林树种选择适当与否是整个造林工作成败的关键之一[1-2]。广德县从1989年开始实施省委“五·八”造林绿化规划到1997年全面实现绿化目标,共完成造林3万hm2，封山育林4万hm2，基本消灭了宜林荒山。随后坚持实施造、封、管相结合的办法，始终不渝地推进造林绿化工程。特别是2002年广德县提出“竹业富民”发展战略，组织和动员全县人民大力发展竹林，每年实施人工造竹2 000 hm2、扩鞭666.67 hm2，仅5年时间全县净增竹林面积1.33万hm2，因竹而绿，因竹而富，因竹而美，已成为广德县竹乡的发展之道。
　　1.2 限额采伐
　　乡镇林业站的一项重要工作是做好采伐许可证的核发与管理，严格实行森林采伐限额制度。为了控制森林资源的消耗，使其生长量大于消耗量，必须坚持依法凭证采伐林木的制度，对采伐额限实行全额管理，严禁越界采伐、超量采伐、无证采伐等行为，使限额采伐制度真正落实在最基层，认真做好伐前设计、伐中检查、伐后验收工作，充分发挥林业站的管理与监督作用。
　　1.3 林地管理
　　进行科学规划，协助政府管好林地，依法加强对林地的管理和保护，对依法征、占用林地的单位或个人做好技术服务工作，及时为他们办理相关手续，对违法占用林地或少批多占林地的行为坚持依法制止。全面掌握林地的变化动态，积极宣传和贯彻国家和地方的有关林地管理的法规、政策。
　　1.4 林地执法
　　以宣传贯彻国家和地方有关林地保护管理法规为契机，必须充分发挥职能作用，严格依法办事[2]，加强野生动植物保护，加大对侵占林地的查处力度。林业部门的重要职责是制止乱捕滥猎野生动物和乱砍滥伐林木资源，不断促进野生动植物保护管理和林地管理走上法制化轨道。
　　1.5 做好山林纠纷的调解和处理
　　山林纠纷在重点山区是常见的事，也是林农在生产、经营过程中所发生的矛盾和纠纷，如果处理不好，容易引发矛盾冲突，进而影响林区的社会和谐稳定，因此不能小看山林纠纷，必须把它当作一项重要林业工作来抓，林业部门要收集有关林木权属、纠纷山场的林地证据材料，做好争议双方的思想工作，模清山林纠纷根源和有关情况，深入调查研究，从而及时调解纠纷[3-5]。
　　2 森林资源保护
　　首先要抓好林业有害生物防治工作，应及时提出防治方案，定期发布短期、中期、长期监测预报，对全县林业主要有害生物的情况进行监测和调查。建立健全三大网络，包括检疫、防治服务及测报，利用目标管理责任制使其得到层层落实，重点抓好松材线虫病和竹林有害生物的防治，走以化学防治、物理防治和生物防治相结合，以生态防治为基础的全方位综合治理的路子。特别是一条龙服务的办法深受林农的欢迎，保证森林医院从门诊到处方及提供农药、机械等全方位服务。其次是抓好森林防火。预防为主、积极消灭、广泛宣传、依法治火的原则实施森林防火工作。要运用国家和地方的森林防火、法律、法规，严格执行《广德县森林防火戒严命令》及县政府与各乡镇签订的《森林防火责任书》的规定和要求，狠抓落实。全面形成了自防自救、群防群治的森林防火新机制，落实各乡（镇）村扑灭、督促、管火3支队伍，围绕扑火、管火、用火这个中心，建立健全县、乡（镇）二级森林防火指挥机构[6-7]。
　　3 送科技下乡
　　近几年来，广德县林业系统所有科技人员接受了专业理论知识培训，每年在国家级、省级学术刊物上发表专业论文有10余篇；通过省级专家评审的一批重点科技项目有《板栗病虫害综合防治技术研究》《安徽省竹类资源及主要竹种应用前景研究》等。县科技人员通过多年的技术服务已具有较为全面的实践知识，除接受专业知识培训外，有的还接受了计算机应用、经济管理等其他专业的系统学习。林业部门科技人员的技术服务水平集中反映在林业部门服务水平的高低和服务作用的大小。为充实和完善林业科技服务网络，有效地提高全县林业技术服务水平和效果，广德县坚持每年开展百名技术人员送科技下乡、下基层活动，科学防治有害生物、经济林丰产栽培、良种育苗等适用技术得到大力推广。通过一批示范点建设，建立高效林业示范点100多个，全县科技兴林水平得到了有力地带动和辐射，并不断提高。仅2011年，接受辅导超1万户，下乡辅导1 000多人次，受训人数达5 000多人，举办营林技术、有害生物防治、林业法律法规、森林防火等各类培训班50余期。
　　4 做好宣传工作
　　林业宣传事关林业全局，事关林业兴衰。要把加强宣传作为提高林业地位、改善林业工作环境、引导林业健康发展的战略措施来抓，林业服务工作要与林业宣传工作紧密结合，互创条件，相互促进，促使林业宣传工作上台阶、上水平，不断提升林业的地位，进而树立良好的林业对外形象。
　　5 参考文献
　　[1] 李宏开，许军.林业基础与实用技术[M].合肥：安徽科学技术出版社，1998.
　　[2] 傅军，徐建敏.安徽营造林工作手册[M].合肥：合肥工业大学出版社，2008.
　　[3] 方明刚，丁平.试论林业的科学管理和技术服务[J].安徽林业科技，2001（2）：35-37.
　　[4] 黄建华.福建林业科学管理和科技服务体系建设的初步研究[J].福建林业科技，2006（1）：105-109.
　　[5] 楼火坤.改革开放以来松阳林业的回顾与展望[J].林业科技开发，2001（2）：49-50.
　　[6] 龙光松.对我国林业管理模式的探讨[J].大科技：科技天地，2011（24）：32-33.
　　[7] 乔永平，聂影.福建省构建新型林业社会化服务体系的实践与探索——以邵武市林业服务中心为例[J].林业资源管理，2010（6）：7-12.

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