【中西部地区县域经济的包容性增长】包容性增长
时间：2019-03-29 03:23:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：县是国家政权结构的基本单元，国家政权行使和行政管理的基础，县对上是宏观经济政策的贯彻者和执行者，对下是县域经济和社会发展的组织者和操作者。县域经济是以县级政权为调控主体，以发展本地经济为宗旨的区域性经济，实施县域经济包容性增长“双向三化一体”发展路径，必将历史性地一揽子解决集多民族、山区、贫困为一体的广大中西部扶贫开发地区的社会经济发展问题。
关键词：县域经济；包容性增长；双向三化一体；寻甸
中图分类号:F292 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)05-0062-07
县域经济是以县级政权为调控主体，以发展本地经济为宗旨的区域性经济，是国家重大战略决策和政策的基本操作平台和实施平台。县域经济处于城市与农村、工业与农业、宏观与微观的连接点，作为国民经济最基本的单元和宏观经济运行的基本要素，整个国民经济总量及其增长速度与质量在很大程度上取决于县域经济的发展。实施县域经济包容性增长“双向三化一体”发展路径，既系统组合了国内县域经济发展的成功模式，又形成了具有广大中西部地区特色的经济社会发展政策体系，必将历史性地一揽子解决集多民族、山区、贫困为一体的广大中西部国家级扶贫开发地区的社会经济发展问题。本文以云南省昆明市寻甸县作为样本进行分析。
一、对云南省昆明市寻甸县县域
经济发展样本的分析 寻甸县地处中国西部地区，是一个集多民族、山区、贫困为一体的国家级扶贫开发重点县、民族自治县、革命老区县，贫困程度深、贫困面广、贫困时间长、市场化程度低，传统农业规模较大，产业化经营程度不高，经济总量小，属典型的农业县，其自然、社会、县域经济发展水平等方面的特点是广大中西部地区共同的表现。为实现县域经济的包容性增长，以寻甸县县域工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化、生态化发展水平作为样本进行分析具有代表性。
（一）对工业化水平的评估
钱纳里等发展经济学家认为，使用人均收入指标可以判断经济的发展水平［1］（P71）。按照不同收入水平，经济发展可划分为初级产品生产、工业化及发达经济三个阶段。从人均GDP来看，2006年，寻甸县人均国内生产总值为4055元，按照购买力平价计算，2006年，人均国内生产总值为512美元①，与钱纳里对经济发展阶段划分标准相比，寻甸工业化水平低于初级产品生产阶段。
工业化过程的基本特征是产值结构的工业化和劳动力结构的工业化，即第二产业和第三产业占GDP的比重逐渐提高，并且成为吸纳劳动力的主要载体。2006年，寻甸人均国内生产总值为512美元，寻甸三次产业结构和三次产业吸收劳动力结构之比分别为37∶ 23∶ 40和771∶ 62∶167。这与赛尔奎因和钱纳里模式和钱纳里、埃尔金顿和西斯姆模式计算的394∶ 282∶ 324和651∶ 132∶ 217理想值还有很大差距。按1996年汇率计算，2003年云南省人均GDP为699美元，而寻甸人均GDP即使在2006年也仅为488美元。就云南省而言，处于工业化初级阶段，三次产业结构比重以及三次产业所吸纳的劳动力分布结构优于寻甸，寻甸还尚未进入初级产品生产阶段，工业化程度远低于全省平均水平。
(二)对城镇化水平的评估
城镇化水平是国际上通行的衡量一个国家或地区城镇化程度的重要指标，城镇化率的测算方法很多，就国内而言，一般使用人口比重指标法和城镇土地利用比重指标法按照2006年平均价格和平均汇率计算。。这里使用非农业人口比重指标法，然后以城镇非农业人口为基础，使用调整系数，评估城镇化的水平。
测算方法一：
U=［Pa/(Pb+Pa)］×100%=(Pa/N)×100%
U表示城镇化水平,Pa表示非农业人口,Pb表示农业人口,Ｎ表示区域总人口即农业人口与非农业人口之和。
测算方法二:
U=(Pu/N) ×100%=(Pn/K)/K×100%，Pu=Pn/K
U表示城镇化水平,Pu表示城镇人口,Pn表示城镇非农业人口。Ｋ为城镇非农业人口比重系数，根据测算，寻甸的系数为0725。
测算方法三:
U=(Pu/N) ×100%＝［(Pn/K)+C×Pn］×100%
Pu=(Pn/K)+C×Pn
U表示城镇化水平,Pu表示城镇人口,Pn表示城镇非农业人口,K为城镇非农业人口比重。C为流动人口占常住人口的比例系数。根据测算，寻甸的参数为1∶ 10。
R.诺瑟姆认为，使用城镇人口占总人口的比重这一指标，城镇化可划分为初期、中期与后期三个阶段，城镇人口所占比重分别为30%以下、30%至70%以及70%以上三个区间。分别按上述三种方法测算，2006年寻甸城镇化率为66%、67%和4%，与理论区间值相比，寻甸城镇化水平仍处于城镇化初期阶段的低级水平上。这个数据既低于云南省的平均水平，也低于昆明市591%的水平。
（三）对市场化水平的评估
以美国传统基金会和加拿大弗雷泽研究所权威性经济自由度指数、樊纲等的“市场化”指标综合，建立可测度市场化的8个指标体系测算（见表1）。
表1 寻甸市场化指标体系测算表
一级指标 二级指标 三级指标
政府规范化行为
（02） 财政收入的
合理分配 财政收入占GDP比重（指标1∶ 010）科技投入占GDP比重（指标2∶ 01）（大于2%）
经济主体自由化
（050） 非国有化程度第三
产业发展程度 非国有企业人员占总就业人员数（指标3∶ 0125）非国有企业收入占GDP比重（指标4∶ 0125）非公经济占GDP比重（指标6∶ 0125）第三产业占GDP比重（指标5∶ 0125）
市场公平化（02） 城乡纯收入差异 农民纯收入占城镇可支配收入比重（指标7∶ 02）（100%）
