贵州省黔东南州【贵州省黔东南州教育事业财政投入的分析】

时间：2019-03-29 03:22:35　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：财政投入是教育事业发展的重要物质基础。教育投入非均等化是影响教育事业平衡发展的重要因素。本文试图从分析贵州省黔东南州教育事业发展及其财政投入现状的基础上，探究进一步完善贵州省黔东南州教育事业财政投入的对策建议。
　　关键词：黔东南；教育事业；财政投入；分析
　　中图分类号：F812 文献标识码：A
　　文章编号：1009-0118（2012）07-0151-02
　　
　　一、黔东南教育事业财政投入概况
　　（一）总量上
　　根据《2006-2010年黔东南州国民经济和社会发展统计公报》数据显示，黔东南州教育事业的财政投入，不仅逐年增加，而且教育财政投入在财政支出中的比重也比较大。2006年全州教育财政投入为13.39亿元，到2010年，全州教育投入规模达29.11万元，每年用于教育事业的财政投入占财政总支出的比重均保持20%以上。
　　（二）地区之间
　　黔东南苗族侗族自治州成立于1956年7月，辖1市15县和1个省级经济开发区、1个循环经济工业区。凯里市2008年全市实现财政总收入61309万元，比上年增长22.52%。岑巩县在“十一.五”期间，投入教育资金500万元。麻江县从2010年开始到2014年，全县教育事业财政投入总共2.2亿元。天柱县在“十一五”期间教育事业的财政投入总共为85488万元。三穗县2009、2010年教育支出分别完成8575和8750万元。凯里市和以上几个县每年对用于教育事业的财政投入是呈上升的趋势，其中凯里市在对教育的投入方面所做的力度很大，用到财政收入的20%。
　　（三）投入结构
　　通过调查了解，黔东南州政府已经逐渐提高了对教育事业的投入，然而教育投入使用方面存在不合理的现象。通过上面的数据可以看出学校的环境愈加温暖，设施越来越全面，教育条件得到很大的改善。但是比较缺乏对教育师资力量的投入，对教师的培训等方面的支出还比较少，这使得教育投入造成了教育事业发展的不平衡矛盾现象。
　　二、黔东南州教育事业财政投入主要呈现的特点
　　（一）教育事业的财政投入逐年增长
　　黔东南州政府近些年来用于教育事业的财政投入总量呈现不断增长的态势，教育事业支出占财政总支出的比例逐步上升。从2007年—2010年，教育经费占财政总支出的比例都达到了20%以上，并以良好的态势继续增长，2007年教育财政事业同比增长为22.20%，2010年同比增长为40.30%。这说明了教育在重视知识经济的今天愈来愈重要，政府不断加大用于教育事业的财政投入，教育受到了政府和社会高度的重视。
　　（二）教育投入供给正期待形成以政府投入为主多渠道融资的格局
　　我国长期以来，教育事业的发展，主要以政府投入为主。但是由于地方经济发展匮乏，经济发展欠发达的地方，地方财政收入很难负担用于教育事业的财政支出。黔东南州教育事业的发展同样面临上述困难。通过调查了解，近几年，在黔东南州政府加大投入的基础上，黔东南州教育事业也有了其他渠道的资金赞助，如企业赞助捐款、社会团体资助等，逐步形成以政府投入为主，多渠道融资的教育投入格局。
　　（三）教育信息化加快发展师资短缺问题突出
　　教育信息化的加快发展，黔东南州的教育问题尤其在农村相对比较落后的地区，师资力量短缺尤为严重，主体上来讲在于教师数量较少、教师没有规格化编制、教师整体素质不达标等等。师资短缺问题，严重导致了该地区基础教育的滞后发展。
　　三、黔东南州教育事业财政投入主要存在的问题及原因分析
　　（一）主要存在的问题
　　1、总量上存在的问题。全州各县市、各县市的乡镇之间对义务教育的财政投入还存在着一定的差距。目前只有黄平县实现了义务教育“零收费”，其他县部分实现了免除义务教育学杂费并免费提供教科书。虽然2007年以来，黔东南州通过各种途径和各种方式，加大了对教育事业发展的财政投入，但是，与发达地区教育投入相比较，黔东南州教育投入的规模还比较小，与其教育事业发展的规模存在不相匹配的现象，人均享受的教育投入水平并不高。
　　2、地区之间存在的投入问题。从黔东南州各个地区教育投入来看，各地教育投入与其经济发展水平是密切相关的，造成了地区之间教育投入不平衡的现象。天柱县由于近几年的经济快速发展使得政府对教育事业投入也是加大了力度。黄平县2011年总共投入5329万元，主要用于实施学前教育工程、薄弱学校改造、中小学食堂工程和教师宿舍周转等项目。三穗县2009年教育支出完成8575万元，2010年的教育支出完成8750万元。不同地区教育投入的差异性也是黔东南州教育中存在的问题之一。
　　3、存在的结构问题。（1）教育投入使用结构上的问题。从黔东南州教育投入使用的具体情况来看，教育投入主要是对教育环境和教育硬件设施等的改善，忽略了对师资力量等教育“软”条件的投入；（2）筹资资金结构上的问题。虽然政府加大了对教育的资金投入，总体情况来看还不能很好地多渠道筹措教育经费。在整个政策实施过程中，黔东南州的教育经费主要依赖政府投入，来源于其他渠道的教育经费只占少部分，整体看来多渠道筹措教育经费体制不完善。
　　4、投入管理上存在的问题。从黔东南州相关部门了解上来看，教育资金投入管理上普遍存在“越位”和“缺位”现象。不仅县级教育管理部门在划拨资金过程中存在“越位”和“缺位”的现象，更为严重的是实际教学单位在具体使用投入资金的过程中，时常出现“越位”和“缺位”的情况。实施集中支付制度之后，这种财政投入使用的“越位”和“缺位”现象仍然严重。
　　（二）原因分析
　　教育事业投资结构的不同造成多渠道筹措教育经费的体制在黔东南州实施起来遇到很大阻碍，主要有：1、征收教育附加税难度大。地方各级政府开征的用于教育的城市和农村教育费附加由于各地区情况不同，征收效果不一；2、企业办学难。一些企业过去曾独立办学，但是在社会各种经济环境的压力下，创办的学校成为其负担包袱；3、学校创收难。学校创收主要来源于校办产业、勤工俭学等方面，但目前创收能力较强的只是极少数学校，学校创收出现困境。

推荐访问:贵州省教育事业财政投入分析

贵州省黔东南州【贵州省黔东南州教育事业财政投入的分析】

最新文章

热门文章