化解矛盾促和谐_避免冲突、化解矛盾,构建和谐项目的深入思考与成功经验
时间：2019-01-23 03:33:30 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：胡锦涛总书记关于《在共建中共享，在共享中共建》的重要讲话，进一步明确了构建社会主义和谐社会全过程都必须贯穿和坚持的思想原则，从中使人感受到我们党理论与实践统一的思想作风。人民既是构建和谐社会的主体，也是享有和谐社会成果的主人。共建和共享就是这样相互推动、相互促进、不断前进的。项目部作为施工企业最基本的生产单元，既是企业的主战场，又是其形象窗口和利润来源。高速路建设过程中常常会出现种种的矛盾和冲突，如何有效避免冲突、化解矛盾，构建和谐项目对于每个施工企业而言至关重要。本文主要从项目与建设方、项目与地方政府、项目与地方民众、项目与项目、项目建设内部等方面分析了项目建设的不和谐因素，并提出了具体的解决方案。
关键词：避免矛盾；化解冲突；和谐项目；解决方案
中图分类号：D267 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）020(C)-0380-02
高速路是国民经济和社会发展的重大基础设施，其建设对促进国民经济的发展、国土资源的开发、生产力的合理布局、区域间的合作、投资环境的改善、交通出行的消费、生活水平的提升等诸多方面都带来了巨大的正面效益，然而在高速路建设的过程中产生的种种矛盾和冲突又与构建和谐社会这一主题相悖，因此在高速路建设过程中要采取一系列积极措施避免冲突、化解矛盾，以构建和谐项目。
一、高速路建设过程中常见的冲突、矛盾类别
高速路施工过程中由于资源的有效性和利益的相关性，加之施工环境的恶劣性和复杂性，使得冲突、矛盾无处不在。据统计分析，常见的冲突、矛盾类别如下：
1、项目建设内部矛盾、冲突。项目建设过程中，内部矛盾是最常见的矛盾，也是最容易被忽视的矛盾之一。项目建设初期，如果各岗位标准、各部门职能划分不明确，项目运行后，很容易导致各接口岗位之间或各接口部门之间相互推诿工作、推卸责任。久而久之，将演变成各岗位之间、各部门之间的矛盾，甚至冲突，进而影响项目正常运行。
2、劳资纠纷。部分项目甚至企业因管理水平落后、用工制度不规范、劳动条件恶劣和就业条件恶劣、片面追逐经济利润，在改制、裁员和解除劳动合同的过程中，出现拖欠职工工资，任意延长劳动者工作时间，甚至减少劳动者正常的社会保障等损害劳动者的合法权益的行为，导致劳资纠纷乃至劳资冲突的发生。
3、项目与项目之间的矛盾。同一施工企业不同项目之间，因固定行政资产、机械设备的调配或人员调动也偶尔会产生矛盾。不同企业不同项目之间，因便道的维修与保养、工程交验、临时设施的安装与拆卸等种种因素也时常发生矛盾，产生冲突。
4、项目与劳动协作队伍、材料供应商之间的矛盾。项目与劳动协作队伍之间因资质审查、合同签订、教育培训、单价拨款以及施工、生活环境等因素容易产生矛盾。同时，项目与材料供应商之间因材料预付款、材料价格、材料质量、信誉等方面也极易产生矛盾、冲突。
5、项目与地方民众之间的矛盾。高速路建设是造福一方的利民工程，但由于其工程量大、劳动需求量大、施工环境恶劣，因而在施工过程中难免因临时占地、燥音等与当地民众发生矛盾，甚至引发冲突。
6、项目与设计方、监理之间的矛盾。工程质量、进度和安全、投资之间既相互制约、又相互促进，是对立统一的矛盾体。在工程建设过程中，由于加快进度往往要增加成本，并且由于施工过程中人员疲劳、机械设备连续运转从而增加事故发生概率和机械维修费用。同时工程款支付不及时、变更索赔等一系列因素都会引发项目与业主、设计方、监理之间的矛盾。
7、项目与地方政府之间的矛盾。高速路建设过程中，由于劳动力需求量大且人员素质层次不齐，往往因人员暂住问题导致劳动协作队伍与地方公安机关产生矛盾。并且由于对地方法律、法规不熟悉，在临时占地、环境保护、消防、防汛等方面也极易与地方政府产生矛盾。
二、矛盾、冲突解决方案
1、正确处理项目领导班子之间的关系。促进班子成员之间团结协作，使班子成员在项目共同利益和共同目标的基础上建立起一种和谐关系。正确处理好项目领导班子之间的关系，促进班子成员间的团结和谐，首先必需以科学的理论武装班子成员的头脑，不断提高班子成员的政治理论素质，养成理论联系实际的良好学风和实事求是的工作作风，正确看待得失、成败，正视差异，养成磊落的精神、宽阔的胸襟和正确的人生价值观念。
2、正确处理各岗位、各部门之间的关系。要实现项目系统中各要素的和谐，必须促进项目各岗位、各部门之间和谐。要实现各岗位、各部门之间和谐必须制定完善的岗位标准，明确各部门职能，使得各岗位、各部门责、权关系明确，在日常工作中有章可循，在完成本职工作的同时，做好接口工作，切实保障各岗位、各部门之间的和谐。
3、正确处理职工之间的关系。构建和谐项目，促进项目与职工和谐是根本。职工既是和谐项目的主体，又是和谐的创造者，只有项目与职工和谐了，项目构建其他方面和谐才有了根基和依托。处理好项目与职工的关系，首先是要坚持以人为本，把维护职工的根本利益作为项目开展工作的出发点和落脚点，注意倾听职工的心声，尊重职工的意见和建议，保障职工的合法权益。其次是要关爱职工，不断改善施工条件、优化生活环境，深入开展“送温暖”活动、扶贫帮困活动，积极为职工排忧解难。第三是要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才，充分调动职工的积极性和创造力，积极营造职工各尽所能、各得其所的工作环境，努力为职工提供实现自身价值和发展的平台。
4、正确处理项目与地方民众之间的关系。在承建高速公路的过程中，必须始终贯彻构建“和谐项目”这一主题，建立健全组织机构，并成立以项目领导为首的地方协调组织机构和信访领导小组。一旦与地方民众发生矛盾，负责接待的同志要耐心、热情，做到“三无三有”，即无傲气、无脾气、无怨气、有心、有记录、有解决方案，将矛盾、冲突消除在萌芽状态，切实将信访工作落到实处。
5、正确处理好项目与劳动协作队伍、材料供应商的关系。目前，劳动协作队伍已经成为施工项目重要补充力量。而对劳动协作队伍管理的好坏，将会直接影响到企业的社会形象和经济效益。处理好与劳动协作队伍的关系，一方面，是要认真把好资质审查、合同签订、教育培训、过程监控、单价、施工和生活环境等方面，把握管理主动权，理顺关系；另一方面，又要提高对劳动协作队伍的认同性，不把他们当作“外人”，不断改善他们的施工、生活环境，积极鼓励他们为项目的发展出谋划策，替他们解决工作、生活中的实际困难，以营造良好的合作氛围，促进双方的和谐发展。
6、正确处理好项目与地方政府的关系。地方政府是国家的行政管理机构，是管理和监督部门。对施工项目来说，与地方政府建立了良好关系，就可以及时了解国家的政策动向，获取工程建设立方面的信息；就可以在工程施工中得到政府的积极支持，利用政府展示企业的良好形象，调整其他外部关系。项目与地方政府建立良好关系，一是要尊重和服从地方政府，认真贯彻执行党和政府的方针政策，积极了解国家法律和地方法规，遵守法律、法规，调节项目和国家、地方的各种关系。二是要严格依法纳税，履行应尽的义务。同时，要加强与地方政府沟通与合作，多向地方政府传递项目有关的信息和情况，协调好项目与地方政府中计委、建委、公安、工商、税务等各部门以及村镇、街道等的关系，争取他们对项目的理解、支持和指导。
7、正确处理好项目与设计方、监理的关系。监理是受业主的聘请，代理业主进行施工监督和施工设计的单位，他们所传出的是业主的“声音”。处理好企业与监理的关系，首先是要尊重他们的特殊地位。在施工过程中，要自觉服从和接受监理的监督，当工程质量或施工进度不符合要求时，应按照监理的意见积极改进；当施工中出现不可避免的缺陷或不可抗拒的意外时，应以友好的方式争取监理的谅解和认可。
三、项目在构建和谐项目方面的成功经验做法
榆平高速公路是《山西省调整公路网规划》中“三纵十一横”高速公路网主骨架的重要组成部分，是西通陕、甘、宁，东达京、津、冀三省市的重要战略通道。由中交一公局第五工程有限公司承建的第AS11合同段位于山西省长治市武乡县与晋中市榆社县交界处，路线全长7.200公里，即武乡县石塔庄至榆社县北水村东北（K56+000～K63+200），工程造价1.6667亿元，设计控制为工期24个月。项目自开工伊始，积极响应“开展和谐项目，争创文明工地”号召，认真协调各方关系，有力推动了施工生产。
1、 主动出击，迎难而上。在工程建设过程中，客观地讲，或多或少都会对当地民众的生产生活带来影响，这就要求我们主动出击，把一些基础性工作做在前面，一些看似棘手的问题也就迎刃而解。①详细了解当地民俗民情。项目所处的位置是山西省长治市武乡县和晋中市榆社县两地交汇处的山区。经了解，特别是项目部所处的武乡县石盘开发区是原八路军重要活动地区之一。这里红色底蕴深厚，民风纯朴，但群众生活水平相对较低。几乎每个村都是由几个大家族组成，家族观念强，一遇事情几乎全村出动。了解这一情况后，项目加强了与村委的沟通，一旦出现矛盾，由村委出面帮助协调解决，使得工作得以顺种开展。②做到真情感人。项目在与地方政府沟通的过程中得知，政府“村村通”工程拨了一部分款，村民集资了一部分款，想修一条水泥路，因没有设备此事一直被搁浅。了解到这些情况后，结合项目部分路基设备已进场，当机械闲置时，就主动与当地政府、村委会联系，无偿出动挖掘机两台、装载机一台，用时10余天为当地修出一条长3000多米，宽5米的路基。此举受到当地政府、村委、民众的一致好评。作为回报，在当地开发区、村委两级政府的支持与配合下，76家群众在农田里玉米刚抽穗，在没有任何补偿的情况下，让出近百亩土地，作为项目拌合站、预制场临时用地，确保了工程的顺利开展。
2、变废为宝，为民造福。土地是不可再生的，是我们祖祖辈辈赖以生存的资源。项目并没有把11万方弃土简单丢掉，而是主动与当地政府联系，利用弃方就近为当地把河滩、深沟改造为良田；受到当地政府和村民的高度赞扬。
3、积极配合政府做好抢险救灾工作。项目所处的位置属于林区，为配合当地政府做好防火工作，项目部一方面加强对所有员工的教育，提高防火意识，另一方面积极协助政府做好日常巡查，发现隐患及时汇报。项目曾多次协助地方政府进行火灾救援，先后出动装载机等机械设备多台，员工500余人次及救援工具若干，受到当地政府、业主、村委等不同层次多次赞扬。
4、以活动为载体，加强项目内部和谐。结合项目工程的实际情况，利用生产间隙、法定节日与总监办和相邻标段进行篮球比赛，项目内部举行羽毛球、拔河、象棋比赛等活动，既丰富了职工的业余生活，也增进了与监理之间的感情，同时营造了和谐的氛围。
结语：高速路建设中不和谐因素较多，且多不可预见，但若项目真正树立“和谐社会”这一根本宗旨，如终坚持创建“和谐项目”这一主线，切实将矛盾、冲突消除在萌芽状态，就可以确保工程施工中各种因素共同和谐发展，达到创建“和谐项目”这一目标。
作者单位：中交一公局第五工程有限公司
参考文献：
[1]《构建和谐建筑企业的十大关系》.
