[谈成人高等教育当前误区及今后发展思路]
时间：2019-01-15 03:32:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:成人高等教育在完成学历补偿教育历史使命之后，却逐渐走入了误区，表现为过分依赖学历教育、过分强调经济效益、脱离市场需求、忽视成教特色等，导致生源滑坡，办学困难。要走出误区，必须转变教育思想,推进成人教育创新,实现政府职能向依法治教转变、办学目的向社会效益转变、办学思想向服务市场转变、办学类型向职业培训与学历教育并重转变、教学目标向能力培养转变,才能促进成人教育的健康发展。�
关键词:成人高等教育；误区分析；发展思路��
一、当前成人高等教育的几个误区�
1.过分依赖成人学历教育，忽视了成人高等教育多样化发展�
改革开放以后，为了适应经济发展对人才的需求，也是为了补偿“十年文革”对高等教育的耽误，国家迅速恢复和积极发展成人高等教育，出现了成人高等教育火热的卖方市场。通过十几的发展，几乎每所普通高校都举办了成人教育学院（或继续教育学院），社会力量举办的成人教育机构也如雨后春笋迅速发展，大量招收成人学生，2002年达到了高峰，当年招收�222.32万人。但是，从2004年开始，成人高等教育招生数量开始下降，2006年招收184.44万人，并且有继续下降的趋势。这直接导致成人高等教育总体办学规模的萎缩，招生困难逐渐突显出来。其中原因之一就是过分依赖成人学历教育，忽视了成人高等教育的多样化发展。�
2.过分强调经济效益，忽视成人教育的社会职能�
由于普通高等学校始终把普通高等教育置于学校各项工作的中心地位，成人教育很容易处于边缘状态，也由于成人教育大量利用学校母体的教育资源，无须增加很多投入，运行成本较低，于是，很多学校便把成人教育学院看作创收单位，经济上实行独立核算，每年规定上缴任务，少则几十万，多则上千万。为了完成上缴任务，又能为自身发展积累资金，很多成人教育学院积极扩大招生，增设专业，发展规模，很少顾及教学建设，内涵发展严重滞后，有的长期处于维持状态。效益最大化的思想使成人教育产业化的味道越来越浓，在很大程度上偏离了成人教育的社会职能。�
3.闭门办学倾向严重，忽视成人培养的市场需求�
在成人高等教育处于卖方市场时，拥有大量生源，不存在招生困难，心存优越感，缺乏危机感，闭门办学的倾向相当严重。多年来很多学校从未搞过成人高等教育市场调查，既不搞毕业生跟踪走访，也不搞社会需求预测，更没有深入社会，走进企业，征求用人单位对成人高等教育的希望和要求，造成教育与市场脱节，教学与生产脱节。然而，市场经济的发展规律是无情的，在高等教育大众化，市场经济规范化的形势下，成人教育市场必然随着经济市场的变化而变化，不仅人文学科要随着国家政治、经济、文化的发展而改革教学内容，管理学科也应该引进国外先进管理理念和手段，调整教学内容，理工学科更应随着科学技术的进步而发展教学内容。特别是随着企事业单位人才结构的变化，人才紧缺状况的缓解，用人单位将更加注重职工的能力状况，将工作能力和办事效率作为录用职工和考核职工的主要指标，这些都需要我们走向社会，考察和研究社会对人才培养的需求，以满足市场要求作为人才培养的主要目标。�
4.教学内容过时与教学方法单一，难以形成成人教育特色�
成人学生具有多样化的特点，生活阅历不同，工作经历相异，年龄也相差较大，理应因材施教，根据不同人群采用不同的教学方法，设计不同的教学要求，以体现成人教育的实用性、针对性和技能性。然而，多年来很多学校为了减少教学成本，教学投入严重不足，特别
是少数实行一级管理的成人教育学院，缺少先进的教学设备，甚至连广泛使用的多媒体教室也不能满足，实验及实习环节更是难以安排和协调。为了完成教学任务，课程教学多为理论讲授，实践教学被挤压到最低程度，案例教学，课堂讨论，课后辅导也难以落实，一位老师一本书，一张考卷定成绩的现象相当普遍。�
二、创新成人高等教育发展思路�
1�政府职能由制度管理向依法治教转变，尽快建立成人教育法律体系�
成人教育历来受到我国中央和地方政府的高度重视，1987国务院批转了《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》，提出了成人教育改革和发展的方针政策，对发展成人教育发挥了重要作用。然而，时过20年，我国社会经济发生了巨大的变化，文件实施的背景和条件已有很大不同，如：文件中“把开展岗位培训作为成人教育的重点”；“把提高从业人员本岗位需要的工作能力和生产技能作为重点”；“地方财政――应把成人教育所需经费列入预算”；“企业职工教育经费――按规定比例支付”等等，其中两个“重点”和两个“经费”是成人教育的重要指导思想，现在却没有得到很好的贯彻和落实，主要原因是我国的经济体制已经由计划经济转变为社会主义市场经济，公有企业大部分已改制为民营或私有企业，教育政策对他们约束力已经大为减弱。同时，教育体制改革迈出了很大步伐，民办教育已经走上了历史舞台，教育经费由国家统包的时代已经过去，成人教育立法程序也尚未启动。在新的形势下，我们应该借鉴发达国家的做法，依靠法律的强制和规范，走依法治教的道路。�
2.办学目的由经济收益向社会效益转变，切实履行培养人才和服务社会的职能�
成人高等教育要担负起建设国家终身教育体系的历史使命，必须克服当前成人教育产业化倾向。普通高校要把成人高等教育看成是学校事业的重要组成部分，是学校应该承担的社会责任和义务，也是学校办学活力的重要体现。社会力量举办的成人高等教育机构也要严格规范收费标准，不以盈利为目的，把社会效益放在首位。政府要加强对成人高等教育的考核，考核重点应该放在教育质量和对社会的贡献上。普通高校在成人教育经费管理上，应该实行“放水养鱼”的政策，留有足够的资金让成人教育机构谋划和实施自身发展。政府应该对成人高等教育划出专项经费用于基础建设使其具有足够的经费保障。�
3.办学思想由服务学校向服务市场转变，努力培养社会需要的人才�
在社会主义市场经济条件下，成人教育的生存和发展说到底受人力市场的调节，服从人力市场的运行规律。当前我国规模化企业不多，规范化程度不高，很少企业承担职工教育任务，行业培训也不很发达，高等学校在我国成人高等教育中将长期担任主力和骨干。为此，高校成人教育必须由服务学校向服务市场转变，开展市场调查，分析市场要求，根据社会需求和成人的愿望，调整专业结构，优化培养方案，利用学校母体和社会的优质教育资源，发挥成人教育与社会联系紧密的优势，开展合作办学或联合培养，探索工学结合，工学交替的人才培养模式，为社会培养具有创新精神和实践能力的专门人才。�
4.办学类型由注重学历教育向岗位培训与学历教育并重转变，努力在继续教育上扩展生源�
近几年来，虽然成人高等教育遇到一些困难，但国家对成人高等教育寄予很大希望，《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出到2010年成人高等教育在校生规模要达到600万人，这是一个巨大的教育工程。另外，随着就业大军的扩大和职业技术的进步，岗位培训的社会需求也将不断增长。因此，应该实行学历教育与岗位培训并重的方针。在科学技术日新月异的今天，技术的生命周期大为缩短，新技术不断涌现，一次高等教育已经不可能适应新技术发展的需要，必须通过各种途径不断学习和补充，成人高等教育应该为他们提供继续教育的机会，因此,成人高等教育应该在继续教育上开拓空间。�
5.教学目标由注重知识传授向注重培养能力转变，努力创造成人高等教育特色�
成人高等教育与普通高等教育不同，具有业余性、分散性和自主性的特点，教学内容强调实用性和针对性，基础知识强调够用为度，切合实际，努力在职业性上寻求特色。而对于证书培训，更应该根据证书培训要求，精心挑选教学内容，把教学的重点放在能力培养上，强化实践教学环节，努力提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。教学方式不仅要努力运用多媒体技术，以节约时间，提高效益，更应该利用成人特点和优势，提倡小班上课，采用讨论式、研究式教学方法，充实教学内容，活跃课堂气氛，做到因材施教，提高教学质量。��
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