【北京市职业技能培训基本状况分析】 技能状况指
时间：2019-01-15 03:25:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:随着经济社会的发展,劳动力市场对技能型人才的质量要求会更高,数量的需求也更大;北京市的职业技能学校数量不足､在各区县也分布不均;新兴专业数量少,经费不足,管理还不到位;现有职业技能培训学校和职业技能人才远远不能满足经济社会发展的需要｡
关键词:职业技能;培训;劳动力市场
收稿日期:2006―04―11
作者简介:李君甫(1968-),男,汉族,陕西蓝田人,北京工业大学人文社会科学学院助理研究员,博士,主要从事:人力资源开发和社会发展研究
随着经济发展进程的加快,北京劳动力市场对职业技能人才的质量要求会更高,数量的需求将更大｡据北京市技能人才供需双方数据统计,目前北京市技能人才缺口达33万多人,而每年技校输送的各级各类新成长技能人才仅2万人左右,①同时职业技能培训市场由于各种因素的制约,目前北京市职业技能人才的供给远远满足不了劳动力市场的需求｡为此,我们采取文献分析､抽样调查､实地考察等多种方式对北京市职业技能培训情况进行了调查和研究,现就北京职业技能培训情况分析报告如下｡
一､北京市职业技能培训机构现状
1.北京市职业技能培训机构数量与分布
目前北京市职业技能培训单位主要由两类机构构成:一是技工学校(含职业培训学院和高级技工学校),其在北京市劳动保障局注册登记的数量为46所｡二是民办职业技能培训机构,其在北京市劳动保障局注册登记的数量为432所,全市具体分布如下:②
从上表可看到,北京市民办职业技能培训学校的职业分布主要集中在市区和近郊区,与郊区县数量很少｡
2.北京市职业技能培训机构专业结构
据“北京市职业培训市场调查”劳动部职教所职业培训市场调查课题组对北京市官方认证的职业技能培训机构分专业调查显示③被调查的49个工种专业中,中西式烹调频数最高,占13.24%,频数居第二至第十位的专业依次为:电工､汽车摩托车维修工､中西式面点师､饭店服务员､电汽焊工､制冷设备维修､家用视频设备维修､钳工､汽车驾驶员｡
据上表,当前北京职业培训的市场化趋向日益加强,职业培训越来越面向劳动力市场需要､面向经济体制改革和产业结构变革的需要｡同时培训方向明显呈现实用性和操作性强的专业和办班方式灵活多样,讲究速成､见效快等特征｡但是存在的问题是社会急需的新型工种培训较少,例如数控机床操作工､电脑维修､网络维护等｡
二､职业技能培训单位师资与学生构成
从我们课题组以公差D=8形成的等差数列的抽样调查方式对北京市432所职业技能培训学校进行的50份随机“北京市职业技能培训机构电话访谈问卷”得到的数据看,目前北京市职业技能培训学校的师资构成如下,师资力量来源以本学校固定师资为主的学校的数额为19所,占全部调查的比例为38%,师资力量来源以外聘教师为主的学校的数额为11所,占全部调查的22%,二者兼得所占比例为40%｡同时我们考虑到这些培训学校的实际情况,我们把师资力量来源以外聘教师为主的学校的数额与二者兼得的数额相加,所得数额为31所,所占全部调查比例的68%｡由此可以看出目前北京市职业技能培训学校的师资力量来源主要是依托外聘教师,自身固定教师资源相对缺乏,这将给整个职业技能培训的发展带来很大的不稳定性｡其次,通过以公差D=8形成的等差数列的抽样调查方式对北京市432所职业技能培训学校进行的50份随机“北京市职业技能培训机构电话访谈问卷”,目前北京市职业技能培训学校的学生构成具有如下的共同特征:主要体现在学生结构上,在所进行的50份北京市职业技能培训学校的调查中,对学生的标准具有明确规定的数量为9份,占所调查对象的18%,且这种具体的规定基本上集中于初中以上的文化程度和具有相关的工作经验;对学生没有具体的规定的数量为41份,占所调查对象的82%｡同时通过调查资料,目前北京市职业技能培训学校的学员的平均年龄构成基本上是18―40岁左右,如果是单纯的学技能,其学员的年龄则没有明确的限定｡数据显示,这些培训学校的学员的地域构成基本上是本地和全国二者兼有｡
三､北京市政府对职业技能培训的支持现状
现今,任何一个产业的发展都离不开政府的支持,职业技能培训产业也是如此｡为此了解和剖析北京市政府对职业技能培训产业的支持现状,将具有重要的意义｡
1.经费支持现状
目前北京市政府对职业技能培训的教育资金投入的经费支持有限,职业技能教育单位经费来源主要:一是技工学校的职业技能培训经费来源以学生学费为主,同时借助于一部分政府办学经费;二是民办职业技能培训机构的办学经费基本来源是学员的培训费｡由此可以看出目前北京市职业技能培训的经费来源主要来源于学员的培训费,政府的投入有限,不利于培训产业的持续发展｡
2.政府管理支持现状｡目前北京市职业技能培训的管理主要归属于北京市劳动保障局管理,同时各部门和各相关单位协助管理,形成了一定的管理组织体系;而且这些年来在管理的法律法规上也有较大的改善,目前北京市政府和区政府及相关单位相继出台了一些法规,加强对职业技能培训业的管理,如北京市劳动保障局于1997年3月12日颁布《关于加强北京市职业技能鉴定质量管理工作的通知》; 2001年9月13日颁布的《北京市社会力量举办职业技能培训机构管理办法》( 京劳社培发〔2001〕135号)共七章:第一章 总 则;第二章 社会培训机构的设立;第三章 社会培训机构的管理;第四章 变更与撤销;第五章 检查与监督;第六章 法律责任;第七章 附 则｡对北京市职业技能培训的管理进行了较详细的规定;2005年8月15日北京市劳动和社会保障局依据《北京市创业培训补助经费管理办法》的通知(京劳社培发[2005]104号)下发关于下发“北京市创业培训教学管理细则”的通知(京培指发〔2005〕3号)等等｡这些为北京市职业技能培训产业的发展提供了相对有效的政府管理支持,促进了北京市职业技能培训产业的发展｡
四､北京市职业技能人才需求现状
据北京市劳动和社会保障局透露,“十一五”(2006年至2010年)期间,北京市技能人才初步预测将缺口百万左右｡同时据北京市劳动和社会保障局负责人介绍,尽管在“九五”期间,北京市共培训下岗职工和失业人员55.2万人次, 培训合格率及推荐就业率平均达到了90%,建立了等级培训与技能培训､岗位培训与适应性训练相结合的职业技能培训体系,培训职工470万人次､外地进京务工人员100多万人次｡同时北京市自2003年启动实施“三年百万”职业技能培训计划和“三年两万”新技师培养计划,且到目前共培训155.98万人｡但据预测,2006年至2010年的“十一五”规划期间,北京将需求248万技能人才,与目前147万多城镇技能人才相比缺口达百万｡技师､高级技师等高技能人才总需求量为14.9万人,但是目前仅有5.9万人,随着时间的推移技能人才的缺口还在不断加大｡再者,根据北京市劳动保障网提供的2003年以来劳动力市场供求总量相对较大且供求矛盾相对突出的部分职业供求走势图来看,目前北京市职业技能型人才的需求整体上呈现持续增长的趋势,将给培训单位带来巨大的市场潜力,同时也给政府及相关单位带来巨大的压力｡(附部分职业技能型人才需求图表)
通过以上分析,我们可以看到北京市职业技能培训学校数量不能适应劳动力市场的需求,职业学校在各区县的分布极不均衡,一些区县学校很少,学校主要集中在城区和近郊区｡职业培训的市场化趋向日益加强,职业培训越来越面向劳动力市场需要､面向经济体制改革和产业结构变革的需要,但是社会急需的新型工种培训较少,例如数控机床操作工､电脑维修､网络维护等｡政府对于职业技能培训在经费上支持不够,法规还有待完善｡各种原因导致技能型人才不能满足劳动力市场的需要｡
注释:
①②技工学校技能人才培养情况,北京市劳动保障网www.bjld.省略
③劳动部职教所职业培训市场调查课题组:京市职业培训市场调查〔J〕.中国培训,1994.7.
