百良公司煤矿安全攻坚行动方案
时间：2021-05-07 13:36:31 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
陕西澄合百良旭升煤炭有限责任公司 关于印发煤矿安全攻坚行动方案的通知
为了认真贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于印发全省道路交通 煤矿 危险化学品 安全 三项攻坚行动方案的通知》（陕政办发【2018 】14 ）
号）
、 陕西煤业股份有限公司关于印发《煤矿安全攻坚行动方案》的通知 （ 陕西煤业发〔2018 〕82号 ）文件精神， 依照国家 煤矿 相关 法律 、 法规 、《 煤矿安全规程 》等要求，结合本公司实际，特制定 本 方案。
一、指 导思想
认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党和国家 安全 法律 法规 ，以及省政府办公厅 安全 三项攻坚行动方案要求，检查 分析 和消除矿井建设过程中存在的 安全 隐患，防范和遏制 事故 的发生，进一步落实企业 安全 主体责任，强化 安全 防范 措施 ，更加有效的保障矿井建设 安全 。
二、组织领导
为了确保攻坚行动工作的顺利开展，成立“ 安全 攻坚行动工作”领导小组，负责组织和领导各项工作开展。
组
长：董事长（总经理）
党委书记
副组长：公司副总经理
总工程师
成
员：公司其他领导，副总工程师，安全监察部、生产技术部、综合管理部、经营部、党群工作部、监察室等部门负责人及相关工作人员。
攻坚行动办公室设在安全监察部，主要负责工作考核 及有关事宜，主任 由 安全监察部部长 谢斌 兼 任，谢斌同时担任公司攻坚行动联系人和联络员，负责与上级公司进行联系和信息汇报。
三、 安全攻坚行动 内容
结合我公司 矿井 实际，主要攻坚内容：
集中查处是否存在超层越界开采、假图纸、假工作面；矿井通风系统是否可靠、瓦斯抽采是否达标；水害、冲击地压、火灾防治有无专业设计，设计方案是否落实；是否存在房柱式开采问题；建设矿井是否存在不按设计施工，超工期建设问题；是否建立完善涵盖所有管理层级和岗位的安全生产责任制，安全管理制度、作业规程、操作规程是否符合法律法规要求和企业自身实际并有效落实；矿井采掘接续、生产布局( ( 水平、采区、工作面个数) ) 、主要生产系统、生产计划、安全设施设备等是否符合规程、标准和设计；安全监控、人员定位系统功能是否健全、运行是否正常；包括 大中型煤矿是否超能力、超强度、超定员组织生产，“四量”( ( 开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采达标煤量) ) 是否平衡，抽掘采是否严重失调；小型煤矿是否非正规开采、以掘代采、隐瞒作业地点，是否按规定进行瓦斯等级鉴定或突出危险性鉴定，特种作业人员是否按规定配备并持证上岗；整合改造、改扩建矿井是否未批先建、超区域范围建设，是否落实建设不生产、生产不建设规定。
四、时间安排
（一）学习动员阶段8 (2018 年 年 3 3 月 月 5 5 日 —3 3 月 月 1 31 日) ) 。公司组织职工认真学习有关 安全 法律 、 法规 ，全面贯彻省政府办公厅“攻坚行动”文件精神，将文件精神和这次攻坚行动的重要性传达到每一位职工，充分调动职工积极性，对照相关要求，制定切实可行的 安全措施 ，打好 安全 攻坚仗。
（二）自查整改阶段（8 2018 年 年 4 4 月 月 1 1 日 —5 5 月 月 1 1 日）。由领导小组组织采、掘、机、运、通、防治水、火工品、消防等专业组和相关部室人员组成专家组，对照攻坚内容要求，逐条逐项进行全面排查，针对查出的问题和隐患一律按照“五落实”要求进行整改，并收 集资料归档。
（三）整顿提高阶段（8 2018 年 年 5 5 月 月 2 2 日 —9 9 月 月 0 20 日）通过自查整改阶段进行整改落实后，再针对上级各部门、专家检查提出的问题，进行整改提高，建立完善 安全 管理制度 和长效机制，深入开展 安全 生产 标准 化达标活动。
（四）
总结 提升阶段（8 2018 年 年 9 9 月 月 1 21 日 —2 12 月底）。通过 安全 攻坚专项行动，能够查摆出我们 管理 上存在的问题和不足；针对整个行动要进行全面剖析、 总结 ，深入查找存在的不足并提出针对性的整改和防范 措施 ，形成 总结 报告，以不断完善、健全矿井安全隐患排查机制，不断提升矿井 安全管理 水平。
五、安全重点工作
（一）提高思想认识，切实加强组织领导。
1. 各单位要高度重视“安全攻坚行动”，对照煤矿“体检”成果和工作方法，切实加强组织领导工作，确保责任落实到位，各项管控措施落实到位。
2. 严格按照“谁组织、谁带队、谁检查、谁签字、谁负责”原则，扎实落实各部门在攻坚行动中检查工作责任。董事长（总经理）对自查自改和上级检查发现问题隐患整改工作负责，各部室负责人对分管业务范围和专业自查自改工作负责，各基层区队负责人对本区队自查自改和宣传学习等负责。
3. 各单位负责人要根据攻坚行动要求，成立相应的工作领导机构，落实专人负责，抓好文件精神宣贯，将有关文件精神和这次行动工 作方案要求传达到每一位职工，做到全员参与。
（二）聚焦隐患治理，强化专业 安全风险分级 预控。
1. 各专业要紧盯现场和系统，对照攻坚行动检查内容，逐条自查，确保隐患清零。
2. 各专业组要明确本专业安全风险等分级、提出处置措施，登记建档，安全监察部要根据各专业自查结果制定 本矿策略， 立足于抓大系统、控大风险、治大隐患、防大事故，全面推进瓦斯、水害、火灾、大冒顶等重大灾害超前治理、区域治理和综合治理，切实解决“认不清”、“想不到”的问题，切实提高事故防控能力。
3. 按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通 知》( ( 煤安监监察6 (2017)6 号) ) 精神，结合攻坚行动，由公司董事长组织，于 8 2018 年 年 3 3 月、9 9 月各组织一次隐患自查自改，全面排查生产全过程及每个系统、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，编制自查自改报告。
（三）强化跟踪问效，加强示范引领和警示教育。
1. 安全监察部要加强督导，严厉问责，紧扣时间节点，持续发力，对攻坚行动工作组织不力的单位和相关人员，进行通报批评；对工作不认真甚至导致事故发生的，进行责任倒查，严肃追究有关单位和人员责任。
2. 党群工作部要充分利用 阶段安全重点工作及“安全生产月”等活动，总结宣传先进典型经验和做法，曝光重大问题隐患，不断加强示范引领和警示教育。
3. 各单位负责人必须深入现场，亲自督促指导，对存在隐患整改不及时工作不力的责任人，严肃追究责任人的责任，从严处理。
六、保障措施
为了确保活动方案落实到位，特制定以下保障措施：
1. 本次煤矿安全攻坚行动由董事长（总经理）亲自签发，各分管领导任副组长，按照各自分管范围，全面开展自查自改活动，每月底前对当月攻坚行动进行评估。
2. 各单位要选派精兵强将组织公司专家组，由经营部（人力）牵头，按照采、掘 、机、运、通、防治水、火工品、消防等专业编制公司专家组名单。
3. 由安全监察部牵头，每周组织开展日常安全大检查活动，对照攻坚行动检查内容，逐条进行整改治理。
4. 由各专业组负责人牵头，开展一次全面的专业大排查活动，对专业安全风险评估进行评估，形成评估报告。
同时，对照《 煤矿安全攻坚行动重点排查内容表 》逐项考核签名。
5. 每月底前由安全监察部负责向上级公司对口部门进行汇报当月攻坚行动开展情况。
6. 综合管理部要做好证照自查管理工作，同时积极做好迎检准备，对照各单位的报告材料形成公司总体汇报材料。
7. 安全监察部要加大事故隐患整治力度，对现场存在的事故隐患按照事不过夜的原则进行责任追究，做到事故可防、隐患可控。对隐患排查不迅速、不全面，整改落实不及时、不到位的单位和责任人通报批评，对出现问题且造成不良后果的坚决问责追责。
8. 由安全监察部牵头，对照红线标准，对闯红线、违反重大隐患规定人员，严格按制度进行处理。在攻坚行动期间加大反“三违”力度，把反“三违”的对象倾向跟班干部，重点查违章指挥和违章操作，对严重“三违”坚持过“五关”帮教和复工签审制度。
9. 加大责任追究，凡工作不力或责任落实不到位的，责任人和单 位负责人每次各处罚 0 100 元，单位当月安全风险抵押金兑现每次下浮 10% 。材料报送不及时的每次处罚 0 50 元，未报送的，责任人和单位负责人每次各处罚 0 100 元，单位当月安全风险抵押金兑现每次下浮 10% 。
10. 加强信息报送。各单位 3 3 月底前将攻坚行动方案和第一阶段总结要向安全监察部报送。公司攻坚行动办公室从8 2018 年 年 4 4 月份开始，每月 1 1 日前，向上级攻坚行动领导小组办公室报送一月工作统计数据和典型案例，每季度第一个月 3 3日前报送上季度攻坚行动工作开展情况报告。
附：煤矿安全攻坚行动重点排查内容表
陕西澄合百良旭升煤炭有限责任公司综合管理部 2018 年 3 月 30 日
- 8 - 附件
煤矿安全攻坚行动重点排查内容表
市
县
煤矿
排查日期：
年
月
日 整治重点内容
排查工作要求
存在问题简述
隐患分级
处置意见
排查人员
签名
重大
一般
1.是否超层越界开采。
（1）是否超出采矿证许可范围开采； （2）是否开采矿井保安煤柱； （3）是否不在批准区域开采。
2.是否存在假图纸问题。
（1）是否真假“两张图”； （2）图纸能否反映井下实际情况，图实是否相符；（3）采、掘场所和井巷工程是否及时上图； （4）图纸是否按规定审签。
3.有无假工作面。
除正常布置的采掘面外，是否另有不上图、逃避监管的隐蔽采、掘工作面等。
4.通风系统是否不可靠。
（1）矿井有无通风系统图，通风系统是否符合要求； （2）矿井、水平、采区、采面、掘面、硐室、巷道供风量是否满足要求，有无无风、微风作业问题； （3）风门、风桥、风墙、风窗等设施是否按规定设置可靠，风流是否有效控制； （4）有无角联通风及违规串联通风问题； （5）反风系统是否完善可靠； （6）建设矿井是否按规定建成全负压通风系统。
5.瓦斯抽采是否达标。
（1）瓦斯抽采有无专项设计； （2）瓦斯抽采能力是否满足要求； （3）采、掘工作面风排瓦斯量是否超 5m3 /min、
- 9 - 整治重点内容
排查工作要求
存在问题简述
隐患分级
处置意见
排查人员
签名
3m3 /min，防突效果是否达标； （4）有无瓦斯超限问题。
6.防治水。
（1）矿井、采区、工作面水文地质情况是否清楚； （2）是否编制防治水专项设计； （3）防治水设计措施是否落实到位； （4）承压开采是否经有资质单位勘查论证并报批，相关措施是否落实； （5）建设矿井是否按规定建成排水系统（进入三期工程前建成永久系统）； （6）井下涌水有无异常情况。
7.防治冲击地压。
（1）应进行冲击地压危险性鉴定矿井是否已鉴定； （2）冲击地压矿井有无防治机构、人员及专业队伍； （3）冲击地压矿井有无专项设计和措施； （4）设计措施是否得到严格落实。
8.防灭火。
（1）是否按规定编制防灭火专项设计； （2）综合防灭火设计和措施是否认真落实； （3）消防洒水系统是否健全、有效使用； （4）自救器是否按规定配备,入井人员是否随身携带。
9.防治大冒顶。
（1）有无未经批准采用房柱室开采的行为； （2）原房柱式开采区与壁式开采区是否彻底隔离，隔离闭墙是否达到防爆墙要求； （3）是否开展大冒顶有效预测预报。
10.建设矿井是否按设计施工。
（1）是否严格按设计施工建设； （2）工程质量是否达到合格以上要求。
- 10 - 整治重点内容
排查工作要求
存在问题简述
隐患分级
处置意见
排查人员
签名
11.建设矿井是否超工期建设，是否边建设边生产等。
（1）有无初步设计批复后 1 年內未开工建设问题； （2）是否未按设计工期建成； （3）确需延期的是否按规定报批； （4）有无以建设为名生产问题； （5）有无一边建设、一边生产问题； （6）是否存在改扩建区域组织生产问题。
12.是否建立完善涵盖所有管理层级和岗位的安全生产责任制；是否修编操作岗位作业标准。
重点检查：矿领导、安全生产管理人员、业务部门和区队负责人、特种作业人员、班组长等岗位安全生产责任制的建立情况。
13.安全管理制度、作业规程、操作规程是否符合法律法规要求和企业自身实际并有效落实。
（1）重点检查：矿井安全投入、奖惩、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究等制度建立情况，制度是否符合实际； （2）矿井是否按规定编制有符合实际的作业规程、操作规程。
14.矿井采掘接续、生产布局（水平、采区、工作面个数）、主要生产系统、生产计划、安全设施设备等是否符合规程、标准和设计。
（1）水平、采区、工作面设置是否符合要求，生产布局是否合理； （2）各个生产系统是否合理，生产组织是否均衡； （3）是否使用国家明令禁止和淘汰的设备和工艺，各设施设备是否完好可靠。
- 11 - 整治重点内容
排查工作要求
存在问题简述
隐患分级
处置意见
排查人员
签名
15.安全监控、人员定位系统中的问题。
（1）功能是否健全，运行是否可靠； （2）传感器是否按规定悬挂、标校； （3）建设矿井进入主要大巷施工前，是否安装安全监控、人员定位系统。
16.大中型煤矿有无“三超”问题， “四量”是否平衡，抽掘采是否严重失调。
（1）是否超能力、超强度、超定员组织生产； （2）开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采达标煤量是否达到要求； （3）采掘工作面是否存在瓦斯抽采不达标组织生产问题； （4）是否采用“剃头下山”开采。
17.小型煤矿有无非正规开采、以掘代采、隐瞒作业地点等问题。
（1）是否仍采用国家明令禁止和淘汰的采煤方法或工艺，有无以掘代采问题； （2）是否按规定进行瓦斯等级鉴定或突出危险性鉴定； （3）特种作...
