监狱民警执法自查情况

时间：2020-08-04 13:27:28　来源：雅意学习网本文已影响人

　监狱民警执法自查情况

　监狱民警执法自查情况明执法、人性化管理”已成了 1 股不可逆流的潮流，成了监狱的政策制定、决策者、法律监督者和学术专家们所寻求的治狱理念，作为政策履行、事务决策、履行监督的核心原则。

　但是，由于监狱环境的相对闭塞，工作单调，工作责任大，工作事务繁忙，职业压力和身心疲倦不言而喻，加上少数民警缺少对环境变化的敏感性、适应性，在执法工作中常常遭到传统毛病执法思想的禁锢，执法思想陈腐，法纪观念不强，执法手段单 1。特别是对罪犯出现的背规行动，对产生的谢绝实行义务时，少数民警的认识或做法存在偏差，要末不作为，要末手足无措，要末背权乱作为

　，乃至毛病地认为保障罪犯的权利是消减和剥夺了监狱的行刑权利，罪犯的权利保障就要无条件地服从监狱的管理，有了背规行动就要遭到 1 定的处罚，否则达不到惩罚的效果。明显，监狱制度的制定者、决策者、监督者与监狱的执法者在刑罚履行的理念上存在 1 些差别。治狱者的治狱理念与执法者的执法理念产生错位。

　（2）、执法行动缺少必要的法律支持。任何的执法行动都必须要有强有力的法律制度作为保障，如果在执法中出现没法可依，就没法谈及执法质量的问题。随着，《监狱法》的出台，《刑事诉讼法》、《刑法》的修改，监狱法制建设较之过去有了明显的进步。但是，由于《监狱法》条文的过于原则、操作性差，法律范围和法律效率，明显低于《刑事诉讼法》、《刑法》，加上很多内容与修订后的《刑事诉讼法》、《刑法》不相调和、步衔接，乃至有时出现相互冲突，对 1 些长时间存在，屡次产生的敏感问题在工作中没法可依，影响了执法权

　威和有效性。

　另外一方面，由于《监狱法》的迟迟不能修改完善，《监狱法的实行细则》的迄今还没有出台，监狱执法实践中缺少具体的执法规范，为此各地监狱管理部门不能不纷纭出台对罪犯管理教育的相干执法规定，规范性规定各有不同，水平良莠不齐，科学性、适用性有待商议。如罪犯的行动规范、处罚规范、嘉奖考核规范的不配套；处罚规范中的条款过于僵硬、缺少兜底性条款；1 些处罚规定中适用了类比性条款有背法治原则；嘉奖考核性难以发挥整体的鼓励作用，特别是对 1 些短刑犯缺少有效的赏罚规范和措施；1 些没有制定规范性规定权限的机构擅自背权制规，乃至 1 些监狱也出台了办理减刑假释案件的规定。

　（3）、与罪犯过度维权的冲突。随着监管改造工作理念和行刑方式的重大转型，监狱执法的监督体系的逐渐完善，罪犯维权的渠道增多，罪犯通过各种手段和途径，丰富和保障自己的权利，这是罪犯维权意识的增强，也正是监狱依法治监，文明、规范执法的成果的体现。但是，由于对权利保护的歪曲，1 些罪犯在主张和诉求基本权利时，不切实际地扩大和滥用自己的权利，直接影响着监狱民警执法权的行使。主要表现：

　1 是监狱对罪犯维权行动的立场不够清晰。对法律没有规定的享有或限制的权利，哪些是监狱的公权利，哪些是罪犯的私权利，哪些罪犯应当享有，哪些应遭到限制，立场不够清楚。监狱作为权利机关，公权利应当是“法无明文规定不可为”，但常常脱离了自己的立场趋于的私权“法无制止不可以为”，而附罪犯的权利要求。2 是过度强调权利，漠视义务意识淡漠。罪犯在行使权利时表现的积极，实行义务时，表现尤其消极。把监狱依法、严格管理视为对罪犯权利的侵犯；把监狱对罪犯权利的依法保护视为“妥协”。

　特别当前在我省短刑犯监狱，由于刑期较短，加上省高院《关于最高人民法院关于办理减刑假释案件具体利用若干法律问题的规定》实行细则的出台，对减刑对象、幅度等作出了 1 定限制，而短刑犯监狱目前押犯大多为偷盗、欺骗、抢劫等惯犯，累犯占多数，取得减刑权或减刑幅度遭到 1 定的限制，乃至使减刑无望，他们更多得注意力转移到其它所谓“权利”的保护上，混刑度日、消极抗改的现象 10 分突出，对监狱平常的计分考核扣分处理、正告、记过处理没有任何畏惧感，所犯的毛病又得不到禁闭处罚，监狱对这部份罪犯缺少必要的惩罚和强迫束缚措施，民警的执法权行使遭到了极大的挑战。3 是由于最近几年押犯构成显著变化，狱内斗争日益复杂。随着“2 进宫”、“多进宫”、黑社会性质的罪犯增多，高智商犯法等情况的出现，1些罪犯故意扰乱监管改造秩序，制造事端，挑拨民警与罪犯的关系；1 些罪犯的反改造技能隐蔽，善于琢磨监狱民警心理，视察和记录民警的言行（采取记录日记等）方式，在加上利用法律或制度保护、扩大本身的权利，民警执法权行使遭到极大阻碍。

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