基于内控制度视角下的消防部队基层单位会计研究
时间：2021-05-19 16:01:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：近年来，我国社会经济快速发展，消防事业在良好经济环境下不断壮大，政府部门投入的消防经费逐渐增加，以及各项新型业务的增多，促使消防部队财务管理工作量大幅上升，其中针对会计管理制定完善的内部控制制度是加强经费管理、提升消防资金使用效率的重要途径，同时对消防部队基层单位合理运作具有重要意义。对此，本文从实际角度出发，提出在制定消防部队基层单位会计内控制度过程中必须坚持有效性原则、审慎性原则、全面性原则以及及时性原则，根据消防部队会计发展情况说明其在会计内控制度中存在内部控制制度不完善、不严谨以及内控人员意识淡薄的问题，并结合实际问题提出合理化解决对策，希望为提升消防部队基层单位会计管理提供借鉴。
关键词：内控制度；消防部队基层单位；会计
目前，我国消防部队基层单位现存会计内控制度多数都为宏观制度、原则性制度以及强调个人自觉性的制度较多，而微观控制制度、可操作性制度以及强制性制度较少。外加社会经济快速发展，促使消防部队基层单位产生更多新型经济业务，其相应的会计事物量逐渐增加，以往内控制度已经无法满足新形势下消防部队基层单位财务管控的实际需求。而通过强化内部控制主体意识、加强人员对内控的认识、强化制度实效性以及完善会计部门运作机制能够有效提升消防部队管理水平。
一、消防部队基层单位会计内部控制制度建立原则
为充分发挥会计内部控制制度在消防部队基层单位财务管理中的作用，在制度建设过程中应严格遵循有效性、审慎性、全面性以及及时性四项基本原则，具体体现为以下几方面：
（一）有效性原则
消防部队基层单位在建立会计内部控制制度过程中，應首要坚持有效性原则，保证会计制度具有绝对的权威性。无论是政策落实环节还是正式实施过程中，绝不允许存在个别例外，单位内各层级部门和岗位必须贯彻落实，任意成员都不具备违约制度的权利，保证会计内部控制制度不被任何人超越。
（二）审慎性原则
消防部队基层单位建立会计内部控制制度的主要目的是提升自身风险防御能力，保证出现风险在掌控范围内。对此，会计内部控制制度必须从审慎角度出发，充分考虑消防部队本级单位、直属单位以及基层大队、中队等各层级部门的会计业务流程，全面做好各个环节的风险防范，并制定科学合理的操作流程与控制措施，从根本上降低风险发生概率，并根据以往经验制定风险补救措施，坚持审慎性原则是确保会计内部控制制度有效性的关键性原则[1]。
（三）全面性原则
由于会计涉及内容较多，各项财务信息较为复杂，建立会计内部控制制度必须具备全面性和完整性，保证制度内容覆盖消防部队的各个部门，避免管理空白和管理死角，保证每个细节都得到有效管控。若其中一个环节出现制度漏洞则造成其它制度管理无效[2]。所以，建立会计内部控制制度坚持全面性原则是最大限度发挥该项制度作用的重要保障。
（四）及时性原则
现阶段我国处于经济转型的关键时期，消防部队受经济大环境影响，其建立和完善会计内部控制制度也应紧跟部队变化形式，尤其是消防部队基层单位，在建立会计内控制度过程中，应综合考虑国家财经信息、国家政策倾向以及消防部队整体布局与财务状况等，制定适用于当下形势发展的会计内控制度。同时针对现存会计内控制度应充分结合业务变化特点，进行适当调整和完善。
二、消防部队基层单位会计内部控制现存问题
（一）内部控制制度不完善
现阶段消防部队基层单位现存会计内控制度多数都为宏观制度、原则性制度以及强调个人自觉性的制度较多，而微观控制制度、可操作性制度以及强制性制度较少。近年来，我国社会经济快速发展，消防部队基层单位逐渐产生新型经济业务，促使相应的会计事物逐渐增加，以往的会计内控制度、相关措施以及配套岗位相对滞后，已经无法满足新形式下消防部队基层单位加强会计控制的实际需求，对现有会计活动的控制力逐渐减弱，这种现象为谋不当利益者提供契机，增加了消防部队的财务风险。
（二）内部控制制度不严谨
消防部队基层单位会计内控制度不严谨主要体现在三个方面：首先，编制局限性。现阶段消防部队财务部门处于人少事多的状态，这种现象促使财务部门工作重心发生偏离，日常业务处理耗费大量时间。特别是针对基层单位的财务部门，涉及财务项目较多，包括部队内部、地方以及基建等经费开支，其中超过50%以上的时间都在处理日常业务，从而导致严谨、层次化的会计内控制度无法得到有效执行；其次，利益因素[3]。单位中人员人情关系复杂、利益纠缠等因素对会计内控制度缺乏原则性，在人情面前财务人员存在处理方式不得当、降低相应标准等现象，不仅影响了会计内控制度的有效性，同时并未充分体现内控制度的公平性、公正性以及公开性，促使财务人员缺乏严肃对待财务工作的态度；最后，奖惩缺乏合理性。奖惩机制是提升工作人员积极性的重要途径，在开展会计工作中相应制度并未切实执行，或针对财务执行内控制度并未建立配套标准，执行制度得到切实效果并未得到相应奖励，同时执行情况不佳，对内部控制力造成不良影响的，如未出现较大问题，并不会对其进行惩罚，最终使会计内控制度缺乏震慑力。
（三）内部控制人员意识淡薄
内部控制人员意识淡薄具体体现在两方面：一方面，缺乏监控积极性。在消防部队基层单位的财务人员普遍存在对会计内控制度认识不足或缺乏正确认识的现象。同时单位财务工作繁重、业务广泛是客观存在的，财务人员从内心抵触会计监控工作。部分财务人员及时发展问题也选择漠视不管，对于审核过程中出现的错位问题一概略过，在出纳付款环节并不会对其进行责任追究。会计对出纳工作不予审查，出纳同样不监管会计工作，同时部分财务人员认为自己工作是独立的，不与其他人发生关系，自己更没有必要对他人工作过多干涉。另一方面，缺乏监控方法[4]。消防部队单位会计内控制度主要是人进行设计和操作的，然而现阶段财务人员普遍存在对内控制度、法规以及相关政策内容掌握不够全面，这对提升内控效果形成阻碍因素。
