2022年度在保险助推脱贫攻坚专题会议上讲话

下面是小编为大家整理的2022年度在保险助推脱贫攻坚专题会议上讲话,供大家参考。

在XX助推脱贫攻坚专题会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是全面总结保监会和省政府《关于在贵州建设“XX助推脱贫攻坚”示范区的实施方案》下发以来我省XX助推脱贫攻坚的工作情况，进一步统一思想、夯实责任，安排部署下一阶段工作。下面我讲四个方面的内容。

一、我省XX助推脱贫攻坚工作情况

一年来，全行业认真贯彻落实示范区建设实施方案，重点抓了八项工作：

（一）突出组织保障，建立XX扶贫长效机制。一是压实工作责任。保监会办公厅、省政府办公厅和我局分别制定了配套分工文件，就XX助推脱贫攻坚工作在保监会各部门、省直机关各部门、局内各处室以及行业内进行细化分工，行业内还建立了各公司“一把手”责任机制，确保各项任务做到抓铁有痕。二是建立督导机制。下发关于进一步做好示范区建设、做好农村扶贫小额XX等文件，建立行业内扶贫工作季报和督导制度，形成推动示范区建设的长效工作机制。三是强化沟通协调。联合省政府扶贫办、金融办、财政厅等部门，出台“XX精准扶贫示范县”建设指导意见，形成示范区建设齐抓共建的良好工作局面。

（二）突出能力提升，完善XX扶贫市场体系。一是延伸分支机构，优化贫困地区机构建设流程，将在黔XX中支高管人员学历放宽至大学专科，贫困县区支公司、营业部高管任职资格由核准制改为备案制，开通设立扶贫县区支公司、营业部、营销服务部绿色通道。截至目前，已优先审批支持增设贫困县区XX机构60家，备案高管129人。二是设立法人机构，积极协助、指导我省首家法人机构华贵人寿筹建、开业，填补了我省本土法人机构的历史空白，完善了我省金融体系和XX扶贫市场体系。

（三）突出特惠原则，丰富XX扶贫专属产品。财产险方面，中央政策性农险“降费、提标”，水稻、玉米保额从500元/亩提高到600元/亩，费率从6%下调为5%；
森林XX保额从1000元/亩提高到1250元/亩，综合险费率从3‰下调为2.4‰；
奶牛保额从6000元/亩提高到8000元/头，费率从8%下调为6%；
育肥猪费率从6%下调为5%；
烤烟费率下调12.2%。此外，大地财险开办的“金农贷”借款人履约保证XX，带动地方产业扶贫，费率较市场上担保公司费率低20%-50%。人身险方面，扶贫产品费率“降费、扩责”，如中国人寿开办的“黔惠保”系列产品，在费率下调29%-75%的基础上，将承保年龄从65岁放宽至80岁；
太保寿险开办的“黔惠脱贫宝”产品，费率降幅达61.5%；
太保产险推出的外出务工人员人身意外伤害综合XX、借款人人身意外伤害XX、“一元民生”XX等XX产品以及太保寿险在普定县试行的借款人小额人身意外险“特惠保”产品，针对建档立卡贫困户费率下浮20%。

（四）突出政策倾斜，提升大病XX扶贫水平。一是取消或降低起付线。毕节、六盘水和黔南等3个市州，针对贫困人员的新农合大病XX不设起付线；
贵阳、遵义、安顺和黔东南、黔西南等5个市州新农合大病XX起付线下调至3000元。二是取消封顶线。贵阳、遵义、黔东南新农合大病XX和毕节、黔西南城乡居民大病XX针对全体参保人员不设封顶线。六盘水新农合大病XX针对贫困对象取消封顶线。三是提高报销比例。针对贫困人员，铜仁市新农合、黔西南城乡居民报销比例较普通人群提高5个百分点；
贵阳、黔东南新农合提高10个百分点；
毕节市对11类救助保障对象提高11个百分点。四是加强与基本医疗、民政救助等制度衔接。六盘水在新农合基本医疗经办业务基础上，增加民政医疗救助经办项目，盘县、钟山区率先在全省范围内推行商业XX公司经办“新农合基本医疗XX+大病XX+民政医疗救助”三重医疗保障 “一站式”服务管理模式，协助政府打造一体化服务平台。

（五）突出资源整合，打造精准扶贫示范县。根据示范区建设工作要求，按照“有意愿、有基础、有产业、有配套”的原则，经省人民政府同意，选定黔东南州剑河县、毕节市大方县、安顺市普定县、黔西南州晴隆县作为“XX精准扶贫示范县”，给予“XX资金优先安排、需求产品优先开发、新型险种优先试点、分支机构优先批设、定点扶贫优先考虑”等支持政策，开展“以农业XX、大病XX、小额XX等扶贫保障为主，以产业扶贫投资基金、支农小额信贷等扶贫投资为辅”的示范县建设工作。目前XX业对示范县开展了爱心XX捐赠、产业扶贫带动、政银保三方合作、直接支农融资支持、选派人员挂职等一系列特色扶贫工作，努力打造XX扶贫典型样板。

（六）突出项目对接，加大险资扶贫投放力度。一是加大项目推介力度。主动对接XX资管协会，在中国XX“资产管理信息交互系统” 开通贵州旗舰店，首期推介融资项目91个、涉及金额1704亿元，其中扶贫相关项目10个。联合省发展和改革委向中保投推介“示范县”精准扶贫项目19个、拟融资金额35.4亿元。二是优化项目推介流程。中国人保、泰康XX、太平洋XX、安邦XX、阳光XX、太平XX等6家总公司与省政府签署战略合作协议，就险资入黔、推进贵州脱贫攻坚等达成广泛共识。国寿财险、太保寿险等公司优化项目遴选流程，开通省分公司直接向资产管理公司推介项目通道，提高了融资效率。三是发展直接支农融资。人保财险在剑河县、大方县落实7笔直接支农融资项目、涉及金额650万元；
目前，支持安顺关岭县10万头安格斯牛养殖项目的2.4亿元融资正有序推进。此外，平安财险协助宋庆龄基金会，推进 “农民创业接力棒计划”，已累计为贫困地区5个项目提供资金500万元。

（七）突出行业合力，开展XX扶贫公益行动。一是开展XX捐赠活动。人保财险、国寿财险、中国人寿以及平安产、寿、养老针对4个“示范县”的31万建档立卡贫困户，捐赠涵盖意外身故、伤残、医疗等风险的爱心XX，保障金额达976.5亿元。华贵人寿与省青少年发展基金会合作，为全省66个贫困县346.5万建档立卡贫困户捐赠每人10万元保额的轨道交通意外伤害XX，为11.3万在校留守初中生捐赠每人3万元保额的小额重疾保障。二是开展扶贫帮困活动。积极开展挂职驻村、包村包户、捐资捐物、设立助学金、援建基础设施等扶贫帮困活动，其中，全行业物资和捐款金额超过250万元。人保财险与中央财办联合出资200万元，在黔东南州剑河县建立教育扶贫基金，为剑河县优秀贫困生提供奖学金。

（八）突出技术支持，打造XX扶贫信息系统。积极对接省扶贫办，引入贵州“扶贫云”数据信息，指导行业搭建了XX精准扶贫信息管理系统。目前，该系统已存储全省建档立卡贫困人员信息749万条，涵盖贫困人员住址、电话、耕地面积等10余项基本信息。各公司可对贫困户状态实时查询，实现承保理赔等环节对贫困人口的精准识别，确保措施精准、服务精准、成效精准。

二、我省XX助推脱贫攻坚取得的初步成效

通过全行业的共同努力，全省XX助推脱贫攻坚工作取得了积极成效，主要体现在：

（一）农业XX扩面提标，保障水平再上台阶。一是中央品种愿保尽保。中央财政补贴品种农户自缴保费比例由20%下调至15%，并由扶贫资金统筹解决建档立卡贫困户自缴保费，贫困户实现了免缴保费、愿保尽保。2016年以来，农业XX为全省114万户次贫困户提供风险保障12.55亿元，向4.25万户次贫困户支付赔款1827.18万元，户均赔款430元，基本覆盖物化成本。二是特色品种迅速发展。2016年以来全省新增农业XX品种24个，开办品种总数达到37个，其中19个品种有贫困户参保，进一步满足了农户的差异化需求。如太保财险在遵义承保的茶叶低温气象指数XX，为766户茶农的3.6万亩茶叶提供风险保障2668.84万元，保费收入143.25万元，已向445户茶农支付赔款305万元，其中受益贫困户409户。

（二）农房XX全省覆盖，增强贫困户住房保障。农房XX连续三年实现全省覆盖， 2016年以来,累计为全省贫困户提供风险保障201亿元，向9836户次贫困户支付赔款2216.42万元，户均赔款2253元，提高了贫困户灾后重建家园的资金保障。

（三）大病XX差异化倾斜，缓解因病致贫返贫。2016年以来，XX机构为全省3.6万贫困人口（7.69万次）给付大病XX赔付金1.81亿元，人均赔付5023元，贫困人口的实际报销比例在基本医保基础上提升了13.83个百分点。六盘水试点的医疗救助一站式服务已实现362 人次受益，救助金额143 万元。

（四）农村小额XX大力推广，助力补齐民生短板。2016年以来，涉及贫困人口的小额定期寿险与小额意外伤害XX共为165.26万人次提供风险保障390.37亿元，支付赔款449.28万元。其中，中国人寿针对贫困人口的“黔惠保”系列在遵义试点，为全市30.08万人提供XX保障115.96亿元，向1149人次支付赔款411.68万元，人均赔款3583元，一定程度上缓解了意外伤害、疾病给家庭带来的经济负担。

（五）小额借款人XX提供增信，助力产业扶贫。全省小额借款人XX共承保17.52万人次，XX金额72.26亿元，支付赔款516.78万元。其中，太保寿险按照“政府+银行+XX”合作模式，与普定县政府、县农信社三方开展“特惠保”项目，县财政全额出资购买安贷宝一揽子XX产品，已为4634户次贫困户提供2.15亿元风险保障。

2016年以来，全省承保贫困人口1109.6万人次，XX金额2382亿元，赔款2.69亿元。目前，全省每个贫困户至少拥有大病XX、农房XX两份保障。非政策性业务承保的贫困人口有118.57万人。其中，遵义市所有县区和铜仁市碧江区、万山区、松桃县等22个县区实现包括意外身故、意外伤残、意外伤害医疗等商业XX保障全覆盖。

三、当前我省XX助推脱贫攻坚存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，示范区建设工作与实施方案确定的工作目标还有较大的差距，工作推动过程中还存在着很多问题和不足。主要体现在以下几个方面：

（一）思想认识不到位。我局3次组织各单位“一把手”召开XX助推脱贫攻坚专项会议，一再强调脱贫攻坚一项重要的政治任务。但一些单位思想认识依然不到位，没有把XX助推脱贫攻坚工作当作政治任务和政治责任来抓，贯彻落实中央、省委省政府、保监会的部署以及示范区建设方案的要求还不够有力。去年12月和今年6月，我局对示范区建设开展了两次督查，从督查结果看：一是学习传达不到位。第一次督发现，有10家XX分公司对相关文件和会议的学习传达仅至分公司部门层面，14家XX公司学习传达至中支层面，9家协会中仅有毕节召集了会员单位、遵义市召集了会长和副会长参加学习传达，其他7家协会仅在协会工作人员间传达。二是责任落实不到位。第一次督查发现，8家产险公司、7家寿险公司、4家协会没有制定落实工作方案或 “有方案、无分工”。第二次督查过程中，除省行协外，其他行业协会均未报送半年扶贫工作落实情况；
全省32家XX主体，仅阳光财险1家公司按时报送半年扶贫工作落实情况材料，其他公司经多次提醒催办后，太平产险、平安养老、生命人寿、泰康养老4家公司仍然未报送。三是政策落实不到位。如根据要求省内6家产险、7家寿险公司分支机构已取消扶贫业务考核，而人保财险、国寿财险、安邦财险等公司已上报总公司取消考核但尚未获批，其他中小公司因涉及扶贫业务较少，没有取消考核。

（二）产品供给跟不上。当前我省扶贫产品主要依靠大病、农业、农房等政策性业务，以小额XX为主的民生XX有序推进，但发展程度依然不高。一是覆盖面需进一步提高。在大病XX、农房XX全覆盖、中央政策性农业XX愿保尽保之外，其他商业XX承保的贫困人口仅占“扶贫信息系统”显示贫困人口的2成，面向贫困人口的商业XX供给仍需加力。二是XX品种需进一步丰富。目前我省XX业在助力“造血式”扶贫上，主要以小额借款人XX为主，这类XX主要是应信贷机构要求而投保，真正对接服务贫困户脱贫致富保障需求的产品不多。三是降费让利仍然存在很大空间。从目前涉及贫困人口的XX承保理赔数据看，“保费收入”远远大于“赔付金额”。如小额借款人XX中承保人次排名第一的中国人寿“安心贷借款人定期寿险”，实现保费收入2718.74万元，赔付金额432.59万元；
排名第二的太保寿险“安贷宝意外伤害XX（B款）”，实现保费收入433.05万元，赔付金额仅21.6万元。

（三）服务能力跟不上。贫困地区基层XX机构网点不足、基础设施薄弱，人员队伍、技术设备跟不上，XX服务扶贫的能力亟待提升。扶贫相关产品的赔款往往是受灾贫困户恢复生产、生活的“救急钱”，甚至是“救命钱”，对贫困户“服务不到”或“服务不好”，反而会损害行业形象。近期，我们对一家农业XX经办机构开展了承保理赔档案完整性、真实性的专项检查，发现88%以上的保单和35%以上的赔案档案信息存在不完整、不准确、不真实的问题。参保农户的身份证号码、联系电话、银行账号等重要信息均存在不同程度缺失或错误，严重制约了农业XX服务水平，尤其影响了理赔效率的提升。

（四）XX机制运用不充分。一方面，地方政府的XX的认知还有差距。省级政府层面虽然认可XX助推脱贫攻坚功能，但各地就如何运用XX机制，发挥XX功能作用还缺乏专业知识和水平，对XX扶贫的政策支持和激励机制不够，造成XX机构参与扶贫缺乏抓手。另一方面，行业自身宣传还不到位。各公司、各地区一些好的经验做法、典型案例梳理总结还不够，向政府部门的汇报还不够，向新闻媒体的宣传还不够，基层政府和贫困人口XX扶贫意识没有得到有效提升。

四、下一阶段XX助推脱贫攻坚工作的总体要求

下一阶段，XX助推脱贫攻坚工作，要按照“定向、精准、特惠、创新”的原则，围绕“做好行业自身落实、做好政策协调对接、做好监管督查督导”的要求，将示范区建设工作不断向纵深推进。

（一）思想认识要再提升。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，将扶贫开发作为治国理政的重要内容和实现第一个百年奋斗目标的重点工作，大力实施精准扶贫、精准脱贫。近期召开的全国金融工作会议再次强调要加强对“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫。当前，我省脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，示范区建设也到了巩固成果、拓点扩面的关键时期，各项工作的时间越来越短、难度越来越大、标准越来越高。近期，保监会还将对我省XX助推脱贫攻坚工作开展督导。各单位要进一步深化对示范区建设工作必要性、重要性和紧迫性的认识，以高度的政治责任感和使命感切实做好XX助推脱贫攻坚的各项工作，确保示范区建任务全面完成。

（二）重点任务要再突出。保监会、省政府关于建设“XX助推脱贫攻坚”示范区实施方案是我省XX业扶贫工作的总方针，要继续加强政策的研究学习和贯彻落实，突出“四个紧紧围绕”。一是紧紧围绕中央、保监会、省委省政府对脱贫工作的决策部署。重点做好政策性农业XX、大病XX、扶贫产品开发、XX资金引进等工作，落实好监管职责和公司责任。二是紧紧围绕责任分工。脱贫攻坚领导小组办公室要按照示范区建设方案及配套分工文件，持续加强对标对表考核，在责任主体上重点抓央企、抓大公司，在工作举措上重点关注“降费、扩责、提标”等特惠措施。三是紧紧围绕工作推动加强研究。要对工作过程中出现的具体问题，深入开展调查研究，适时调整工作措施，将见效有用的做法固定下来，尤其是要重点调研了解示范县建设推动情况，及时跟进指导。四是紧紧围绕工作成效进行总结。示范区建设就是要总结出可推广、可复制的经验做法。我们做的很多工作，如对接“扶贫云”搭建XX精准扶贫信息管理系统、对接中保投推介扶贫项目、人保财险的直接融资项目等，其中的经验都要提炼总结，加强宣传和推广。

（三）政策措施要再精准。目前，行业已经搭建了XX精准扶贫信息管理系统，为公司精准识别贫困人口、实施特惠服务提供了平台支持，各公司要在精准施策上再出实招。一是扶贫产品要再精准。要面向贫困人口增加商业XX供给，突出产品的专属性、适用性和实惠性，杜绝“一张保单保全省、保所有人”的现象。对于有降费让利空间的产品要继续降费扩责、对于中间成本较高的产品要压缩或取消中间费用。二是网络建设要再精准。要按照“服务供得上、能力跟得上、需求接得上”的要求，进一步加强贫困地区机构网点和队伍建设。要严格执行贫困地区机构设立监管规定和要求，支持符合条件的公司向贫困地区延伸机构。三是服务方式要再精准。要创新XX服务模式和方式，构建贫困人群受灾快速响应机制和异地理赔绿色通道，确保XX赔款及时足额发放，有效保护贫困人员利益。四是资源投放要再精准。要发挥好“桥梁纽带”作用，积极推介我省扶贫项目，争取更多的资金助力我省扶贫开发工作。要积极向总公司申请选派业务精、能力强的干部来我省贫困地区分支机构挂职。争取总公司加大包村包户、定点扶贫、对口帮扶力度。五是数据统计要再精准。要研究探索进一步优化并固化XX助推脱贫攻坚统计指标体系，形成贫困地区、贫困人口、扶贫产品等多维度、可操作的统计管理制度。

（四）保障机制要再完善。一是进一步完善责任机制。要严格落实“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的责任机制，对照示范区建设方案及配套分工文件，再学习、再传达，对于尚未完成的工作要再梳理、再部署，分解到各级机构、有关部门和具体人员，压实责任、层层落实，确保各项工作按时、保质、顺利推进。二是进一步完善督查督办机制。要按照《关于进一步做好“XX助推脱贫攻坚示范区”建设有关工作的通知》要求，将扶贫工作纳入各级机构重点工作任务和目标绩效考核重要指标，定期督查督办，按时报送情况。尤其是央企、大公司要抓好落实，中小公司开展的扶贫帮困公益活动也要继续坚持。三是进一步完善沟通协调机制。继续加强与扶贫、金融、财政等部门对接、沟通和合作，借鉴农业XX联席会议、农房XX联动机制、“险资入黔”联系制度等经验，形成XX助推脱贫攻坚工作联系制度，协调各地区、各部门按照“省级推动、部门支持、市级协调、县抓落实”的原则，统筹推进XX扶贫各项支持政策的出台和落实。

同志们，我省是保监会唯一确定的XX业助推脱贫攻坚示范区省份，要做出特色、做出亮点、做出可复制借鉴的经验，任务艰巨、责任重大。各单位务必把思想和行动统一到中央、省委省政府和保监会对扶贫工作的要求上来，确保XX助推脱贫攻坚各项决策部署不折不扣落实到位，为我省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出应有的贡献！

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