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    省纪委“以案促改”工作情况报告两篇

    时间:2020-07-24 13:23:32 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

     省纪委“以案促改”工作情况报告两篇

      省纪委“以案促改”工作情况报告优秀两篇

      省纪委“以案促改”工作情况报告一

      为深入贯彻习近平总书记关于“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,不断以治标促进治本”的重要指示精神,今年 4 月以来,河南省纪委按照中央纪委和省委的部署要求,在全省范围内全面开展了“以案促改”工作,扎实做好执纪审查的后续文章,取得了初步成效。现将有关情况报告如下:

      一、开展“以案促改”工作的目的意义

      开展“以案促改”,着眼于落实坚持标本兼治要求,坚决遏制腐败增量,持续净化政治生态,最大限度地教育保护党员干部,保持党员干部队伍的先进性、纯洁性。

      (一)开展“以案促改”是落实中央纪委和省委决策部署的具体举措。今年初,十八届中央纪委七次全会明确指出“要充分发挥反面教材的作用,深刻剖析党的十八大以来查处的典型案件,查找症结,堵塞漏洞。”省委书记谢伏瞻在十届省纪委二次全会上也明确要求“深入剖析个别地方或部门发生重大腐败案件、窝案或行业性腐败案件带来的惨痛教训,在坚决查处腐败分子的同时,查找漏洞、总结规律,扎紧制度笼子,杜绝类似案件再次发生,形成风清气正的干事创业环境。”中央纪委的决策部署和省委的具体要求是我们开展以案促改工作的基本遵循。

      (二)开展“以案促改”是净化政治生态的现实需要。

      党的十八大以来,在中央纪委和省委的坚强领导下,河南省始终保持了正风

     反腐的高压态势,严肃查处了一批违纪违法的领导干部,全省政治生态保持了向善向好的发展态势。但在深入推进反腐败斗争的进程中,少数地方和单位出现了一把手“前腐后继”的现象,有的地方和单位前后几任主要领导干部相继落马,造成恶劣影响,严重破坏了本地本单位政治生态。如何遏制一些地方和单位一把手一任接一任“前腐后继”的现象,坚决防止同类问题在同一部门或领域接连发生,从根本上净化全省政治生态,成为摆在新一届省纪委面前一个十分紧迫、必须逐步解决的重大问题。

      (三)开展“以案促改”是发挥执纪审查治本功能的内在要求。惩不是目的,惩最终是为了治。在党风廉政建设和反腐败斗争中,成功查办一起案件,就好比打赢一场战役,纪委不仅要能打胜仗,更要善于“打扫战场”、搞好“战后重建”,既要敢于“拔烂树”“正歪树”,要善于“治病树”“护森林”。坚持全面从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,既要“扬汤止沸”,还要“釜底抽薪”,充分运用案件资源,以案为鉴、以案警示、“以案促改”。只有这样才能充分发挥执纪审查的治本功能,惩前毖后、治病救人,防止违纪违法问题重演,营造良好政治生态。基于以上考虑,河南省纪委常委会立足于我省依然严峻复杂的反腐败斗争形势和艰巨繁重的全面从严治党任务,认真贯彻落实中央和省委的新部署新要求,坚持问题导向,深入分析原因,经过反复调研论证,决定在全省开展“以案促改”。4 月 26 日,省纪委印发《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见》;5 月 11 日,召开全省坚持标本兼治推进“以案促改”动员部署会议,正式在全省范围内全面推开“以案促改”工作。

      二、“以案促改”工作的进展情况

      “以案促改”工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻惩前毖后、治病救人方针,落实标本兼治要求,以案发单位为重点,通过剖析典

     型案件,研究案发规律,深挖问题根源,以案倒查、以案为鉴,警示教育干部,整改突出问题,健全完善制度,在强化不敢腐的基础上,努力构建不能腐、不想腐的长效机制。今年以来着力抓好五个重要环节。

      (一)精心筛选案例,突出典型性。把筛选典型案例作为开展“以案促改”工作的前提,坚持把案件高发和窝案、串案、重复发案的单位和系统作为重点,认真筛选十八大以来查处的能够体现全面从严治党综合效果的违纪违法典型案件,作为“以案促改”的标靶。省、市纪委重点筛选建设工程、土地出让、招标投标、项目审批、选人用人等关键环节发生的典型案件。县、乡纪委围绕脱贫攻坚和民生问题,重点筛选医疗、教育、就业、社会保障、生态环境、食品药品安全、保障性住房、安全生产、社会治安、执法司法等事关群众切身利益领域发生的典型案件。省直单位、省管企业和高等院校结合自身实际,重点筛选具有审批权、执法权、人事权、资金分配权等关键岗位发生的典型案件。“以案促改”工作开展以来,省纪委共梳理筛选十八大以来查处的省管干部违纪违法典型案件 203 件,省直单位筛选案件 1944 件,市县筛选案件 32109 件,省管国有企业筛选案件 1075 件,省属高等院校筛选案件 642 件,为开展“以案促改”工作提供了丰富的案例资源。通过精心筛选,确保各级、各部门、各单位都有“发生在自己身边的”警示教育典型案例,“让市委书记有市委书记犯事的案例,国企老总有国企老总犯事的案例,村干部有村干部犯事的案例”。

      (二)深刻查摆剖析,突出针对性。把查摆剖析作为开展“以案促改”工作的基础,深挖案件反映出的思想教育、权力规范、监督制约、体制机制等方面存在的问题和漏洞,严查细找廉政风险点,有力确保了后续工作的针对性和可行性。针对典型案例重点做好四个方面的剖析。

      一是剖析个案。针对典型个案进行剖析倒查,形成案件剖析报告,找出问题

     症结及监督管理漏洞。二是剖析共性岗位。围绕腐败问题多发易发的岗位,查找发案共性规律,研究监督制约措施。三是剖析重点领域和部门。对案件多发的系统和行业,通过案件倒查,划清责任,找准症结,对权力进行科学分解和配置,规范权力运行,强化监督制约。四是剖析管党治党责任落实问题。以案件剖析进行责任倒查,着力解决因“两个责任”履行不到位导致监管不力的问题。省纪委成立优化政治生态重大问题研究课题组,选取党的十八大以来被查处的 10 名省管市委书记违纪违法案件进行深入调查剖析,形成了有现实特征表现、有深度原因分析、有可行对策建议的专题调研剖析报告,并印发全省党政主要领导干部,收到了良好警示震慑和监督约束效果,得到了中央纪委和省委、省政府领导的充分肯定。

      (三)强化教育警示,突出震撼性。把教育警示作为开展“以案促改”工作的重点,引导党员干部吸取教训、引以为戒,筑牢“不想腐”的思想堤坝,努力把执纪审查成果转化为警示整改效果。重点开展三个方面的教育。

      一是开展 “一案四警示”,在深入分析案发原因的基础上,通过撰写剖析材料、采写纪实通讯、参观警示教育基地、编印忏悔录、拍摄警示教育片等多种形式,揭露腐败问题和腐败现象,警示教育党员干部干净用权、清白做官。二是督促案发单位召开警示教育大会,在会上通报案情、宣读处分决定和忏悔录、重要岗位人员作表态发言、单位党组织主要负责人讲话,充分利用反面典型,用身边事教育身边人,力求触及灵魂、震撼心灵。各级各部门在开展“以案促改”工作中,要求案发单位层层对照检查,人人认真剖析查摆,深挖问题根源,筑牢思想堤坝。三是组织召开“以案促改”专题民主生活会,案发单位领导班子成员对照违纪违法典型案例,联系个人思想、工作、生活和作风实际,深刻认识违纪违法问题的严重性、危害性,深刻反思在严守党规党纪、落实全面从严治党责任等方

     面存在的问题,深刻剖析根源, 制定整改措施。

      “以案促改”工作开展以来,全省各级各部门共召开“以案促改”专题民主生活会 2.99 万次,接受警示教育的党员干部累计 664 万人次。省纪委会同省委统战部、省工商联举办“反对贿赂公平竞争”构建亲清政商关系警示教育大会,3 名服刑的领导干部和企业家做忏悔发言,优秀民营企业家代表作表态发言,全省民营企业家代表和领导干部近 400 人参加会议,进一步凝聚了构建亲清政商关系的共识;联合省检察院开展了预防扶贫领域职务犯罪专题警示教育活动,“预防职务犯罪邮路”等活动,积极动员社会力量参与预防腐败,教育警示和监督约束党员干部。河南廉政文化教育馆累计接待各级党员干部近 5 万人,日益成为开展廉政警示教育,推进“以案促改”的重要阵地。

      (四)推动整改建制,突出长效性。把整改建制作为开展“以案促改”工作的关键,针对案件暴露出来的问题,围绕授权、用权、制权等环节,查漏补缺、建章立制,着力达到“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的效果。针对发现的问题要求既立行立改、又集中整改,既立足当前、又着眼长远,通过广泛征求意见,深入开展自查自纠,有重点地制定整改措施,建立整改台账,结果在一定范围内公开,让全员参与,让群众监督。针对制度不健全和执行不力等问题,对现有制度进行全面审查、评估和清理,根据法规制度、有关职责权限的变更以及反腐倡廉实际需要,动态调整权力清单、责任清单和负面清单,编制修订权力运行流程图,推动相关制度的完善和创新,提高制度的执行力和约束力,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。省粮食局针对几任局长前腐后继的问题,先后出台 37 项制度,进一步明确了职责权限、防控措施。以案促改工作开展以来,全省各级共制定整改措施 21.5 万项,整改各类突出问题 4.56 万个,修订完善各项规章制度 2.16 万个,新建制度 1.45 万个,废止制度

     3600 多个,努力把权力关进制度的笼子。

      (五)严格工作标准,确保实效性。把严格责任、强化督导作为开展“以案促改”工作的保障,坚持做到原因分析不透彻不放过、 问题找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。督促案发单位党组织切实履行主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,以上率下,率先垂范,带头剖析原因、带头接受教育、带头制定落实整改措施。各级纪检监察机关加强调查研究,强化督查考核,对案发单位以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定情况、整改建制实际效果等做出综合评估。重点跟踪督导排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显,对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的单位或个人进行责任追究,防止搞形式、走过场,力求收到“查处一案、警示一片、治理一方”的效果。各地各部门结合实际,创新方法,采取随机抽查、延伸督查、交叉督查、明察暗访、开展“回头看”等方式,加强督导检查,确保“以案促改”工作扎实有效推进。

      三、“以案促改”工作的初步成效

      在省委和中央纪委的高度重视下,通过全省上下共同努力,“以案促改”工作取得了明显成效,警示教育了党员干部,推进解决了一批突出问题,建立健全了一批制度成果,改进提升了干部作风,赢得了各级党组织和干部群众的好评和肯定。一致反映,“以案促改”工作选题准、站位高、效果好,非常及时、非常必要,是深化标本兼治、坚决遏制腐败蔓延势头的迫切需要;是惩前毖后、治病救人,教育保护挽救干部的重要举措;也是抓班子带队伍、营造良好政治生态的有力抓手;开展“以案促改”,用身边事教育身边人,是一次党章党规党纪的再教育,是一次思想灵魂的再洗礼。

      一是开展“以案促改”,为各级党委(党组)落实全面从严治党主体责任提供

     了新载体。全省各级各部门党委(党组)主动承担主体责任,书记积极履行第一责任人职责,不仅亲自担任本地本单位“以案促改”工作领导小组组长,还主持召开以案促改大会,亲自动员部署、带头查摆剖析、带头接受教育、亲抓整改落实,同时要求班子成员履行好“一岗双责”,切实抓好自身和分管范围内的“以案促改”工作,有力推动了管党治党责任的落实,全面从严治党有了新载体新声势新突破。目前,“以案促改”工作在全省上下基本形成了一级抓一级、层层抓落实,党委(党组)牵头、各部门齐抓共管、各级上下联动的良好工作局面,推动了全面从严治党向纵深发展。

      二是开展“以案促改”,为深化标本兼治提供了新抓手。各地各单位在坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑的同时,把查办的重大腐败案件、窝案或行业性腐败案件在发案单位、地区、行业的领导干部中进行教育警示,以案说纪,引导广大党员干部以案为鉴、警钟长鸣、防患未然、有错就改,防止小问题拖成大问题。同时以案促建,查找腐败风险点和制度漏洞,有针对性地整改问题、建章立制,扎紧制度笼子,防止类似案件再次发生,有效促进了“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”转折过渡。“以案促改”以治标为依托、以治本为方向,不断以治标促进治本,以治本巩固治标效果,深化了标本兼治。

      三是开展“以案促改”,为延伸执纪审查工作链条提供了新模式。“以案促改”工作,不仅运用监督执纪“四种形态”,严肃执纪问责,做好“打胜仗”的上半篇文章,而且深挖案件潜在价值,教育警示、查找风险、建章立制,拉伸了工作链条,扩大了执纪审查成果,做好了“打扫战场”“战后重建”下半篇文章。各地通过制定“以案促改”工作流程图,对预防腐败、执纪审查、案件监督管理、案件审理等部门在“以案促改”中的工作衔接做了明确规定,保证了监督执纪工作规范有序、科学高效,形成了完整的闭合体系。全省纪检监察机关在实施执纪

     审查的同时启动“以案促改”工作,在立案、审查、审理各环节同部署、同落实,实现了无缝对接,延伸了执纪审查的工作链条。

      四是开展“以案促改”,为净化政治生态,促进经济社会健康发展注入了新活力。各地各部门坚持把“以案促改”工作与推动“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与严肃党内政治生活、净化政治生态结合起来,与做好脱贫攻坚、环境治理等结合起来,真正把“以案促改”的成果转化为推动改革发展稳定、推动全面从严治党的强大动力,为经济社会健康发展提供坚强保障。三门峡市认真剖析几任市委书记落马的病因,连续在《三门峡日报》刊发 9 篇“修复政治生态,激发三次创业动力”系列评论文章,为修复政治生态工作把脉开方。省农村信用联社针对违纪违法典型案件,剖析问题,查找风险漏洞,列出五大类 50 项问题清单,整改突出问题 2830 多个,新出台规章制度 65 项,并组建了远程集中授权中心和资金交易平台,实行股权托管,目前,体制机制建设取得明显成效,国家银监考核指标创历史最好水平。截至 20** 年 11 月底,全省农信社不良贷款占比为**.*%,较年初下降 2.6 个百分点,实现净利润 166.4 亿元,同比增加 22.9 亿元,增长 **.*%;缴纳各种税费 92.6 亿元,同比增加 14.7 亿元,增长 **.*%;资金市场业务收入 **.*亿元,同比增加 31.5 亿元,增长 **.*%。

      四、下一步工作打算

      坚持标本兼治,推进“以案促改”是一项长期性、系统性工作, 还处于探索和深化过程中, 全省工作开展不够均衡,少数领导干部思想认识上还有差距,存在责任落实层层递减的现象;个别案发单位抹不开面子,不敢触及矛盾,存在好人主义思想;“以案促改”常态长效机制有待建立等。下一步,我们将按照党的十九大提出的“深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明”的要求,着力在压实主体责任、突出政治建设、推动向基层延伸、促进常态长效上下功夫,进

     一步把“以案促改”工作做深做细做实,确保取得实实在在的工作成效。

      一是进一步压实党组织的主体责任。强化各级党组织的主体责任,明确党委(党组)书记的第一责任人责任,只要有典型案件发生,就要开展“以案促改”,就要承担主体责任。督促党委组织部门把以案促改教育警示列入党员干部教育培训内容,并督促指导案发单位开好“以案促改”专题民主生活会。协调党委宣传部门适时组织宣传报道,通过典型引路,示范带动和公开报道,让人民群众和党员干部进行监督,营造良好氛围。注重协作配合,建立纪检监察机关和案发单位协同开展“以案促改”工作机制,以案倒查,跟踪预防,扩大执纪审查的后续效应。

      二是突出“以案促改”工作的政治性。按照党的十九大提出的“把党的政治建设摆在首位”的要求,在“以案促改”工作中旗帜鲜明讲政治,突出案例的政治性,注重从政治上看待问题、分析问题,从理想信念、政治立场、政治方向、政治原则、政治纪律上分析原因、研究对策。把党的政治建设贯穿于“以案促改”工作全过程,着重增强“以案促改”专题民主生活会的政治性、时代性、原则性、战斗性,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决反对特权思想和特权现象,营造风清气正的良好政治生态。

      三是大力推动“以案促改”工作向基层延伸。按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求,围绕发生在群众身边的不正之风和腐败问题,结合正在开展的“扶贫领域腐败和作风问题专项治理”,聚焦脱贫攻坚开展“以案促改”,切实通过“以案促改”让基层干部受教育警示,自觉维护群众利益,不断增强人民群众的获得感。

      四是推进“以案促改”常态化制度化建设。坚持把“以案促改”贯穿执纪审查和党风廉政建设全过程,作为日常性工作,着力实现宣传发动、案件剖析、教

     育警示、问题整改、制度建设和监督检查“六个常态化”。凡查结的党员领导干部违纪违法典型案件都要开展“以案促改”,努力形成横到边、纵到底的全覆盖工作格局。按照党的十九大精神和即将召开的中央纪委十九届二次全会新部署新要求,认真总结我省今年开展的以案促改工作,梳理提炼各地各部门实践的成功做法和经验,将我省坚持标本兼治、推进“以案促改”工作常态化制度化,形成规件,以省委名义印发实施。

      以案促改工作开展情况报告二

      按照集团公司党委会议安排,现将***严重违纪违法案以案促改工作进展情况及下一步工作措施汇报如下:

      一、工作进展情况

      一是动员部署。6 月 10 日召开党委(扩大)会,组织公司党员领导干部认真学习以案促改工作会议精神、《关于切实做好***严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》,研究了我公司贯彻落实意见,并对开展以案促改工作进行了全面动员部署。

      二是制定方案。按照以案促改工作方案要求,我公司起草了《关于切实做好***严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》,已征求了各位公司领导和有关处室意见,提请党委会审定。

      三是推动落实。严格按照省委工作安排,近期主要完成了以下重点任务:一是6 月 15 日制定印发了《***严重违纪违法案以案促改专题民主生活会工作方案》,抓紧做好会议筹备工作,并完成了征求意见建议等会前准备工作。二是按照最新部署要求,及时起草制定了《关于在***以案促改工作中扎实开展“四个查一查”的实施方案》。《领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域违规经商办企业等问题专项治理工作方案》,待公司党委会议审定后予以印发。三是认真落实集团公司

     印发的《以案促改工作任务分工建议》要求,起草制定我公司《贯彻落实分工方案》,对涉及我公司的工作任务及时进行分解,逐项明确责任部门和完成时限。

      印发公司党委《以案促改工作实施方案》及各个专项工作方案,按照方案分工逐项推进六项重点任务落实:

      一是精心开展学习教育。8 月底前,公司党委以党委(党委)会议、中心组集中学习、“三会一课”等形式,分三个专题开展集中学习研讨。

      二是扎实开好专题民主生活会。8 月底前,公司党委领导班子围绕聚焦“两个维护”、政治纪律和政治规矩、廉洁自律、作风建设、担当作为、全面从严治党等 6 个方面,召开以案促改专题民主生活会。

      三是全面开展“四个查一查”。即:深入查一查贯彻落实党中央要求情况、深入查一查选人用人情况、深入查一查干部队伍“转作风”情况和深入查一查管党治党责任落实情况。公司党委对“四个查一查”查出的问题列出清单、建立台账,逐一制定整改措施、限时整改,并修订完善、建立健全各项规章制度,形成制度机制清单。

      四是深入开展专项工作。扎实开展领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域违规经商办企业等问题专项治理工作,深化违规收送礼金礼品问题专项治理。公司机关各牵头处室对专项工作制定实施方案,进一步细化具体安排,明确措施要求,开展集中排查、整改落实。

      五是深入推进反腐败斗争。定期开展问题线索集体排查、综合研判,认真梳理上级纪检监察机关交办的重点案件、重点问题、重点人员,严肃查处重点案件。

      六是加强党风廉政建设。加强日常监督教育,建立健全“一把手”谈话提醒制度;加强家风建设,督促领导干部从严管理亲属子女和身边工作人员,每年在民

     主生活会上报告家风建设情况。

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