XX街道深入推进扫黑除恶专项斗争全面开展重点地区、重点行业、重点领域,突出问题专项整治行动方案
时间：2020-08-14 13:23:26 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
XX 街道深入推进扫黑除恶专项斗争全面开展重点地区、重点行业、重点领域 突出问题专项整治行动方案 为深入贯彻落实中央、省、市、区关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，准确把握好“时度效”，切实推动全街道扫黑除恶专项斗争“深挖根治”取得更大成效，经研究决定，在街道全面开展重点地区、重点行业、重点领域突出问题集中专项整治行动，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，坚持打早打小、除恶务尽，坚持标本兼治、综合施策，坚持专群结合、依靠群众，以重点地区、重点行业、重点领域突出问题整治为突破口，以创新社会治理为着力点，突出治乱先行，分类集中整治，净化行业环境，从源头上、根本上彻底铲除黑恶势力的滋生土壤，为 XX 街道营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标 通过“抓重点、广宣传、强服务”开展扫黑除恶专项整治，使黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，黑恶势力“保护伞”得以铲除，营商环境、市场环境、社会
环境明显优化，基层社会治理能力明显提升，建立起扫黑除恶长效机制，持续提升公众安全感、群众满意度。
三、工作原则 （一）坚持打早打小、深挖根治。对存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示、早纠正、早处理，努力将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防坐大成势。严格按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，对重点地区、重点行业、重点领域集中攻坚、深挖彻查、逐一见底，拔除“保护伞”“关系网”，夺取扫黑除恶专项斗争关键时期新胜利。
（二）坚持问题导向、突出重点。围绕中央、省、市、区扫黑除恶督导组通报反馈的问题，特别是综合治理方面的具体问题，把综合治理、源头治理放在重要位置来抓，既查找线索，又堵住漏洞，大力整治我街道重点地区、重点行业、重点领域群众反映强烈的涉黑涉恶问题及乱象，并完善常态长效工作机制。
（三）坚持标本兼治、综合施策。坚持以打开路，边打边治边建，按照“谁主管、谁负责”的要求，把打击黑恶势力违法犯罪、“打财断血”和加强地区、行业、领域社会治理结合起来，通过开展全面深入的排查摸底、治理管控和建章立制，使乱点问题得到根本遏制，社会服务体系健全完善，各项措施有效落实，长效治理机制和涉黑涉恶防控机制全面建立，筑牢防黑防恶堤坝。
（四）坚持专群结合、依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众参与到重点地区、重点行业、重点领域扫黑除恶专项整治工作中，重点突出举报保密制度和有奖举报办法，打消部分群众的顾虑，最大限度发动群众参与到专项斗争中来，主动向有关部门举报涉黑涉恶问题线索，形成全民参与、共治共享的良好社会氛围。
四、组织领导 组 长：XX
区委常委、纪委书记、监委主任 常务副组长：XX
党委书记 副 组 长：XX
办事处主任 XX
人大主任 XX 党委副书记、纪委书记 XX 党委副书记 XX 党委委员 XX 党委委员 XX 党委委员、组织员 XX 党委委员、办事处常务副主任 XX 党委委员 XX 办事处副主任 XX 办事处副主任 XX 综治办专职副主任
XX 工会主任 XX XX 派出所所长 XX 司法所所长 各相关站所负责人、各村党支部书记为街道扫黑除恶工作领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记 XX 担任，办公室设在街道综治中心，负责日常工作，确保工作的有序开展。
五、方法步骤 （一）集中摸排阶段（9 月中旬）各村、各相关职能站所要牢固树立以扫黑除恶专项斗争为牵引，深化源头治理的工作意识，对辖区、行业、领域突出问题全面调查摸底，进行分类梳理，明确治理重点，倒排工期，为街道扫黑除恶专项斗争重点行业、重点领域突出问题专项整治工作夯实基础。
（二）集中整治阶段（11 月中旬）各工作小组、各村要针对摸排的突出问题，严格执法、规范管理，勇于担当、敢于碰硬，全面推动专项整治工作深入开展，确保突出问题得到有效整治。对国家工作人员涉黑涉恶违法犯罪的，依法严肃查处。对不认真履职的单位和相关单位负责人实行问责。
集中整治重点任务：
1.整治重点项目建设及重点区域中存在的黑恶势力、黑恶现象。严厉打击棚户区改造项目拆迁中，煽动闹事、谋取
非法利益的黑恶势力；在农贸市场的欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸等黑恶势力；在建工程项目，强揽工程、恶意竞标、煽动闹事等黑恶势力；在学校医院的周边环境乱象、校园欺凌、医闹等幕后操控等黑恶势力；在小区和出租屋中存在的偷盗、赌博等黑恶势力，提升公众安全感，营造和谐稳定的社会环境。工作职责：打击整治棚户区改造项目拆迁中，煽动闹事、谋取非法利益的黑恶势力。责任领导：由街道党委书记 XX 任组长，街道党委副书记 XX 任副组长，各村挂点领导和村书记为成员。责任科室：重点项目办公室、综治办。
2.整治“村霸”“恶势力”等违法犯罪问题。严厉打击“村霸”和宗族恶势力以下违法犯罪行为：1.采取暴力﹑威胁等手段，通过“霸选”﹑“贿选”等方式干扰村“两委”换届选举的，扰乱脱贫攻坚工作的；2.侵占集体财产，垄断集体资源，把持基层政权，为其个人﹑家族及同伙谋取非法利益的“黑村官”和宗族恶势力；3.组织﹑策划﹑指挥聚众闹事，对抗基层政府和群众自治组织，妨碍村“两委”换届选举和脱贫攻坚工作的；4.欺行霸市﹑强迫交易﹑制假售假，非法占用土地﹑非法采矿，阻扰重点工程﹑重点项目建设等，严重扰乱基层正常生产经营秩序的;5.在街﹑村拉帮结派﹑寻隙滋事﹑打架斗殴﹑称王称霸，破坏一方治安秩序的；6.放纵包庇“村霸”和宗族恶势力，致使其坐大成患，
或者收受贿赂徇私舞弊，为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的；7.其它涉及“村霸”和宗族恶势力的违法犯罪。工作职责：坚持边排查边整治，列出一批重点案件和突出治安问题，组织开展一至两次集中整治行动。对已呈现的问题和案件，加快打击处理力度，及时“收网”；有关苗头隐患，强化重点管控，防止滋生蔓延；对新摸排出的线索，及时开展核查；对涉嫌违法犯罪的，依法快侦快捕﹑快诉快判，争取在短时间内办结一批“村霸”和宗族恶势力违法犯罪案件，深挖彻查一批黑恶势力“保护伞”。责任领导：由街道党委书记 XX 任组长，街道党委副书记 XX、组织委员贺永媛任副组长，各村挂点领导和村书记为成员。责任科室：街道组织部门。
3.整治出租屋、流动人口等重点人员管理问题。加强出租房、流动人口、吸毒人员、闲散青少年、刑满释放人员、心理失衡人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员的日常巡查监管，确保重点人员服务管理工作落地见效。工作职责：对辖区内娱乐场所、城乡结合部、出租房屋、大型超市等重点场所重点人员加强日常巡查管控排查力度，全面摸排违法犯罪活动线索，做好出租房登记制度，最大限度发现涉稳隐患，化解矛盾纠纷。打击辖区内各小区中存在的偷盗、赌博、非法传销等黑恶势力。责任领导：由党委副书记 XX 任组长，
XX 派出所所长 XX、街道副主任 XX 任副组长，各村村两委干部为成员。责任科室：民政所、综治办。
4.整治非法占有农村集体“三资”问题。重点排查整治利用职务便利，垄断农村集体资源、侵吞窃取骗取集体资金或其他手段非法占有集体资产等问题，提高农村集体“三资”管理水平。发现违法违纪问题线索，按照干部管理权限，及时移送纪检监察机关依纪依规严肃处理。工作职责：整治不交承包费、恶意侵占集体资源、资产的组织和个人，查处违反程序规定，低价发包行为；治理私自延长承包期的行为；摸排涉黑涉恶腐败线索，打击黑恶势力。责任领导：由党委副书记 XX 任组长，街道综治专职副主任 XX 任副组长，各村村两委干部为成员。责任科室：经管站、综治办。
（三）督查验收阶段（11 月中下旬）各工作小组、各村要对整治情况进行自查，形成自查报告报街道整治工作领导小组。街道整治工作领导小组将对各工作小组工作开展情况进行督查验收。对发现的问题，紧盯不放、一督到底、逐一销账，确保整改落实到位。
（四）长效巩固阶段（长期坚持）建立专项斗争长效机制，街道将针对存在的问题和专项整治成效，制定常态长效工作机制，成立长效巩固提升领导小组，由街道党委书记 XX任组长，建立健全并长期坚持对重点行业、重点区域等涉黑
涉恶问题的打防管控工作体系和工作机制，落实日常监管、打击、查处、追责等工作制度。
六、工作要求 （一)提高政治站位，强化工作举措。2019 年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面纵深推进的关键之年。各职能站所、各村要认真组织开展习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争系列讲话指示精神专题学习，切实提高思想认识，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任推动街道专项斗争纵深开展。各整治工作小组要对照工作任务，落实整治工作责任，挂图作战，倒排工期，确保各项整治工作见人见事见成效。坚持立行立治，边摸排边整治，对排查出的隐患和需整治的突出问题坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对发现的问题，要及时上报街道整治工作领导小组，建立好工作台账，实行清单式管理，确保件件有着落、事事有回音。对行业领域的突出问题，采取行政处罚措施进行规范治理；对构成犯罪的，及时移交司法机关追究法律责任；对涉嫌违规违纪的公职人员，移交纪检监察部门进行调查处理。
（二）强化宣传造势，营造浓厚氛围。持续开展扫黑除恶宣传“六进”活动。充分发挥村委会在职党员功能，有计划地开展志愿入户宣传，在小区、楼道张贴居民自创扫黑除恶宣传漫画，唱响“正义说法”特色品牌，组织街道村委会
干部和辖区民警深入重点区域、重点行业等治安重点整治场所，进行扫黑除恶知识宣传，组织辖区学校开展“小手牵大手”活动，组织开展用身边的案例教育身边人，使扫黑除恶知识深入千家万户。
（三）加强部门联动，夯实工作成效。各责任主体和村委会务必强化协作配合，认真开展好问题整改工作，确保问题不整改销号不撤兵。把贯彻重点工作任务与推动街道工作紧密结合，有重点、有步骤、有秩序抓好整改工作，履行好街道工作职责。发挥好街道扫黑除恶专项斗争暨社会稳定专项督导工作机制作用，将重点行业、领域突出问题整治行动纳入各村综治工作综合考核、纳入干部提拔任用考核，确保街村全面落实好整治任务，推进街道扫黑除恶专项斗争提质增效。
