用马克思主义视角浅析《使民主运转起来》看中国政治发展
时间：2021-07-06 04:00:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要： 本文从马克思主义视角分析帕特南的著作再观察我国的政治发展可以发现不少值得思考之处，这不失为一个看待我国政治文明建设的新视角。
Abstract： This paper from the perspective of Marxist to analyze Putnam"s work and then observe Chinese political development can find a lot of things to worth thinking， which is a new perspective to look at the construction of political civilization.
关键词： 使民主运转起来；马克思主义；中国政治发展
Key words： making democracy work；Marxism；Chinese political development
中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0315-03
1 《使民主运转起来》的主要特色
《使民主运转起来》是意大利著名政治学家罗伯特D·帕特南一举成名之作，他通过对意大利各地区进行研究探讨和个案考察，并运用社会资本、治理和善治等新的政治分析框架论述了意大利如何成功地利用深厚的公民传统，建立起一套有效的民主机制，逐渐使意大利社会走向善治和繁荣。全书贯穿的中心思想是：①各国经验表明，对于民主绩效来说，重要的是普通公民在公民社会中充满活力的群众性基层活动。②群众性基层活动依靠社会资本积累（参与网络、互惠和信任的规范）。③民主的改革者必须从基层开始，切实鼓动普通公民之间的民间约定。④政府绩效或制度成功与否取决于公民社会对政治参与力度与方式。[1]
1.1 民众与基层政府的互动可以产生良性效果。第二章介绍了作者用二十年的时间考察了意大利设立大区这个新制度及对意大利政治治理、政治权力和资源分配的影响。结论是，新制度的自治和特性已经成型，在分权制的影响下，医疗保健、农业、教育、环境领域的权力陆续分派给地方，大区政府获得了很多中央政府分下来的权力，地方甚至建立了驻罗马办事处，向中央政府游说，影响政府决策，这是在以往的意大利尤其是法西斯独裁时是无法想象的。作者用翔实的数据和可靠的调查发现这与这项制度扎根于基层和地区尤其是广大选民是分不开的。在表现良好的地区，地区官员总是能够回应社区领导人以及民众。官员与基层形成了良好的互动，选民和社区领导人通过自己的诉求和活动促使政府与之沟通，管理者们通过与民众的沟通了解了问题，然后进行处理和回应。新制度更加接近人民，民众很大程度上参与到了制度建设中，促使制度发挥了相当程度的作用。当然，由于地区间的差异，制度的效果也有所不同，意大利历史上形成的南部与中北部之间的贫富差距，导致南部落后于其他地区。
1.2 民主政治的发展水平制约着经济和社会的发展。作者在第四章中列出了内阁的稳定性、预算的及时性、统计和信息服务、立法改革、立法的创造性、日托中心、家庭诊所、产业政策工具、农业开支能力、地方医疗保健单位的支出、住房与城市发展、官僚机构反应的灵敏度的十二项指标，并确保了指标的一致性和可靠性。用这十二项指标测量了二十个大区的情况，发现意大利南北存在巨大的差距。他通过对比意大利南北方历史，认为南北方的差异并非主要在于经济水平的差异，而是在公共性的差异上。他认为是“公民共同体”的存在促进了经济水平的提高，又从而有助于北方的制度改革取得更多的成功。他认为通过群众性基层活动人民在其中学得了公共精神，有了民主意识。公民的参与和政治平等，团结、信任和宽容以及合作的社团形成了“公民共同体”。而这些“公民共同体”都是由各种各样的公民社团所组成的，包括各行各业，有政治、宗教、经济、文化、娱乐以及其他普通或一般的社团。这些组织多为横向的组织，也就是与纵向的命令式组织相反的，拥有更多平等协作的组织，这些组织更有民主精神，各种社团活动促进了民主绩效的提高。很显然，意大利政府绩效和制度的成功与依靠公民社会对政治参与的积极态度和参与的强大力度以及水平与方式有着密不可分的关系。
1.3 促进和形成社会资本网络对民主政治发展尤为重要。在第六章作者通过论述集体行动困境的存在，诚信的缺失导致“搭便车”现象的普遍存在，指出了民众不愿为公共利益付出的问题产生根源，进而提出了社会资本的理论。帕特南认为建立和发展社会资本，通过诸如信任、规范、互惠以及网络等要素能够促进共同体内成员的合作、奉献，提高社会的效率。[2]他提出“轮流信用组织”，是一种运用信用来增加社会资本作用发挥的有效途径。帕特南认为可以通过建立互助互惠的合作关系来打破“搭便车”和解决集体行动的困境。调查结果表明，这种互惠和信任的规范、各种社团参与构成的网络资本，使社会资本得到了增加。促进了公民的参与，使基层的群众活动更加充满活力，因而民主的绩效以及制度的运转得以达到相当的水平。政府的改革确实通过普通民众间的民间约定基本达到或部分达到效果。同时作者通过“路径依赖”理论进一步证明可以实现两种平衡，一为互惠的长期均衡，另一为恰与互惠相反的长期均衡。前一种是良性的社会均衡，社会资本存量一旦形成，可自我增强和可积累，这种良性现象可以正强化。相反，后一种会逐渐恶化，形成恶性循环。这也是为什么意大利南部会有不合作的路径依赖，总是达不到北方的高水平合作路径依赖。
2 马克思主义关于民主政治发展的基本论点
马克思一生为之奋斗的目标就是实现人类解放和人的自由全面发展，这就是马克思哲学的主题。马克思对从人到社会关系，再到政治发展有着深刻的分析，他认为：①“现实的人”是政治发展的逻辑起点。②特定时代人的社会关系构成政治发展的基础。③现实的人的活动推动政治发展。[3]
