一朵绽放的时代之花
时间：2021-06-13 08:02:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
历史的长河，奔腾不息。2002年虽只是历史的一瞬，但这一年的喜事、大事、盛事，却激起阵阵浪花，可圈可点的事情实在太多太多。有特色社会主义大花园，百花盛开。社区建设这朵时代之花，蓓蕾绽香。让我们随其香溢，回寻2002年，展望2003年……
蓬勃发展的态势
曾几何时，社区建设这个概念，还是个生涩的词汇。九十年代初，伴随经济的发展，社会的变化，许多有识之士，在思考适应城市基层管理的模式，在探索满足居民多种需求的载体。社区建设这个概念，已在一些人的头脑中萌发，社区建设也在少数地方悄然兴起。此时，民政部根据中央领导关于要加强城市基层建设研究的意见，已将探索城市基层建设工作列为重点课题。
1996年，江泽民同志发出了“要大力加强社区建设”的号召，民政部坚定地担起了社区建设的重任，与社区建设相关的措施相继出台：成立管理工作机构、开辟26个实验区、召开理论研讨会、进行经验交流、培训社区干部、组织社区建设讲座……社区建设开始在全国各地涌动。
2000年，在各级民政部门卓著工作下，构筑了社区建设的雏形，形成了较为系统的城市社区建设的意见。这一年，中央政治局常委集体听取了民政部工作的汇报，中央办公厅、国务院办公厅联合转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》。中央的提倡和重视，如号角，吹响了社区建设的进军号，如春风，绽开了社区建设之花。在中国广大城市迅速拉开了社区建设的大幕。
2001年7月，全国城市社区建设工作会议在山东青岛召开。国务委员司马义·艾买提亲临会议作重要讲话，民政部部长多吉才让作了工作报告，会议明确提出全面推进社区建设的任务，响亮提出广泛开展社区建设示范活动的要求。全国各地敲响了社区建设的锣鼓，迅速掀起了社区建设的高潮。领导之重视，工作力度之大，社会参与之广，均创造了专项民政工作之最。
2002年初，民政部办公厅转发了基层政权和社区建设司2002年社区建设工作的意见，提出了“一手抓推进，一手抓研究”的要求。2002年5月，第十一次全国民政会议召开。江泽民总书记对民政系统广大干部职工做出了“三个服务”的指示，朱镕基总理提出了“大力加强社区建设，健全社区组织，强化社区功能，改善拓展社区服务”的要求，国务委员司马义·艾买提全面部署了社区建设工作。2002年9月，民政部在吉林省四平市召开全国社区建设现场会，又将社区建设推向了一个新的发展阶段。
种瓜得瓜，种豆得豆，耕耘带来收获。2002年，是社区建设的“大年”、“丰收年”。这一年，各地社区建设工作会议相继召开，各地有关社区建设的文件陆续出台，推进社区建设的力度不断加大，各种形式的理论研讨，从上层来到了基层。多年的难点解决了，多年的愿望实现了。这一年，社区干部结构改善，社区基础设施变样，社区服务拓展，社区活动丰富，社区干部笑了，居民群众满意了。这一年，社区建设呈现出党委、政府高度重视，人民群众广泛参与，社会各界大力支持，社区建设在祖国大地呈现出由点到面、由大城市向中小城市延伸、由东部发达地区向中西部地区推进、大中城市你追我赶的大好局面。
争奇斗妍的局面
辛勤的汗水，浇灌着社区建设的土地；聪明的才智，培育着社区建设的典型。“争创社区建设示范市区”成为推进社区建设的巨大动力。为了建成社区建设示范市区，不知有多少个、多少次，党委常委会、政府办公会研究社区建设工作。可爱的民政干部，为解决社区建设的困难，四处游说，为提高社区建设的水平，倾尽心血。
2002年6～7月间，民政部基层政权和社区建设司分外忙碌。一叠叠社区建设的经验材料，一幅幅社区建设的活动图片，一盘盘社区建设的记实光碟，一批批汇报的人群，一个个咨询的电话，打乱了正常的办公秩序。“我们要争取第一批全国社区建设示范市区”，成为典型单位的必争目标。
面对成堆的申报材料，面对社区建设的累累硕果，面对公示测评结果，难住了社区建设示范市区的评委们。数量多了，怎么处理呢?讨论、争论没有结果。是啊，找不出任何理由将申报单位拒于门外。“按标准选定”终于成为评委们的共识。27个全国社区建设示范市，148个全国社区建设示范区，就这样产生了。
2002年9月，全国社区建设示范市区的代表，云集吉林省四平市。这些示范单位来自不同地区的城市。有的是多年的老典型，有的是近期的新秀，有的以社区服务闻名，有的以社区活动著称，有的以机制创新夺魁，有的以设施建设过硬拔标……千姿万种，各有千秋，各具特色，构成了姹紫嫣红的社区建设百花园。
隆重的命名大会在欢快的乐曲和热烈的掌声中开始。当示范单位的代表接过奖牌的时候，久久握住多吉才让部长的手，久久凝视会场热闹场面，久久等待留下珍贵的照片，有的露出了笑容，有的流下了热泪……我们无法推测他们此时此刻的心情，也许他们想起了社区建设的岁月，也许他们为荣誉而自豪、激动……一位代表道出了获奖单位的心声：“这块奖牌，是我们为居民群众办实事、好事的象征。”多么朴素的话语，然而，这种把工作成绩紧紧与人民群众联系在一起，是思想观念的转变，是思想重心的转移。我们为此高兴、欢呼。是的，社区建设离开了“以人为本、服务居民”的宗旨，将失去真实的意义。
一鸣惊世的典型
工作的典型，往往与经济状况紧密相联。正当人们把社区建设先进典型的聚点，集中在经济发达城市的时候，在祖国的北方，一个经济不发达，财力不富足的城市——吉林省四平市，却闪现出灼人的亮点。
全市75个社区和市、区社区服务中心，仅用三个月时间，就建造了平均400平方米以上的高标准社区用房……
警务进社区、卫生进社区、彩票进社区、文化进社区、体育进社区、法制教育进社区……社区具备了“十大功能”……
社区楼房拔地而起，“有形社区”展现在人们的面前。
世人惊呆了，认为这是个奇迹，居民群众乐坏了，终于有了自己的活动场所。一批批参观学习者，发出了内心的感叹：“看了四平市，思想受震动，心灵受震撼，四平能做到，我们没有理由做不到。”
四平这个典型，震动了全国，影响了各地。提供了中小城市、经济不发达地区开展社区建设的经验。树立了党委、政府重视的楷模，部门配合的榜样，社会参与、民政牵头的机制，走出了社区建设高起点、全覆盖、跨越式发展的路子。四平经验证明了的一个道理：只要领导认识上去了，工作上去了，措施上去了，社区建设就会大力发展，快速推进。
民政部部长多吉才让同志对四平市的经验做了高度概括：展现了一个后来居上的范例，提供了一种精神、一种思路、一种方法。
这种精神，是拼搏向上、奋发有为、求真务实、敢为人先的精神。这种思路，是以发挥社区综合效益为落脚点，构造城市基层管理工作平台、服务居民工作平台、民政工作平台。这种方法，是有效运用政府主导、民政承办、部门配合、社会参与的机制；走出了一条政府投入，多元投资筹措社区基础设施资金的路子。将社区建设与城市改造、建设相结合，与实施“星光计划”相结合。
才让部长的概括，揭示了四平经验的内涵，提示人们，学经验，要学实质，不要照葫画瓢，更不能只看表面，搞成形式。只要有了这种精神、思路、方法，就没有克服不了的困难，没有走不出的困境，没有办不成的事情。
中央领导的指示
北方的6月，气候宜人。海滨城市大连，天高云淡，树翠海蓝。一切都显得那样生机盎然，那样宁静美丽。时任中央政治局常委的胡锦涛同志来到了大连市的中山区明泽街道、西岗区香炉礁街道，视察社区建设工作。
居民沸腾了，社区干部激动了，他们争先与锦涛同志握手，不停地在叙说社区工作……锦涛同志兴致勃勃地观看了社区服务网、视察了社区职业介绍所、慰问了困难职工、召开了社区干部座谈会……
一个个生动的场面，一件件为居民办的实事，锦涛同志看得十分仔细，听得十分认真。他高度评价社区建设的成绩，高度赞扬社区工作者的业绩。当面指示随同的民政部同志，要关心社区干部生活，保护社区干部积极性，要表彰社区工作者、志愿者……并动情地说，社区工作者的工作非常辛苦，非常重要，要表彰，就表彰这些默默地作出奉献的基层同志。
在社区干部座谈会上，锦涛同志对社区建设作了重要指示：
要把搞好社区服务作为社区工作的主题。坚持以人为本，适应群众安居乐业的要求，努力拓展社区服务，帮助群众排忧解难，为群众办实事、办好事。
要把做好“低保”工作，作为社区的重要任务。要利用社区干部优势，发挥社区作用，协助政府摸清困难群众的真实情况，把“低保”工作真正落实好，把所有符合条件的城市贫困人口都纳入“低保”的范围。
要加强以社区党组织为核心的社区组织建设。要按照党章的规定，及时建立健全社区党组织，积极有效地开展工作。社区居委会要履行好自己的职能，管理好社区日常事务，逐步实现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
要大力加强社区工作者队伍建设。要选拔一批文化程度较高、年龄较轻、工作能力较强的同志，充实到社区工作者队伍当中，增强社区领导班子的生机和活力。要积极发展社区志愿者队伍，并充分发挥他们的作用。
要加强对社区建设的领导。各级党委、政府要把社区建设作为重要的基础性工作来抓，切实摆上重要议事日程。要不断探索和完善社区管理体制，广泛动员社会力量参与社区建设，协调各方形成社区建设的合力。要加大对社区建设的投入，逐步改善社区的工作条件。
谆谆教诲，体现了中央领导对社区建设的期望，条条指示，指明了社区建设的方向。建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区，任务仍然很重，道路仍然很长。中央领导的指示，必然化作巨大的精神力量，社区建设的明天，将更壮丽、更美好。
新的征程开始
党的十六大如高耸的灯塔，为共和国的航船指明了航道，如飘扬的旗帜，为民族复兴的伟大事业引领前进的方向。“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。”“加大公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活。”已镌刻在十六大报告之中。
时代的航船已起锚扬帆。2003年，是贯彻落实十六大精神的第一年。新的一年，社区建设要在认真总结各地新探索、新经验、吸取理论研究新成果基础上，努力从实践和理论的紧密结合上，实现理论有新发展，实践有新创造，不断将社区建设引向深入。
“一手抓推进，一手抓研究”，要有新成果。这是当前和今后一个时期，社区建设工作的思路、要求。抓推进，要在社区建设的广度上下功夫，推动社区建设的整体发展。抓研究，要在社区建设的深度上下功夫，解决社区建设的难点、关键问题。
“抓基础工作，夯实社区建设的根基”要有新成效，培育社区意识、培育社区组织、培育社区队伍、培育社区活动，是社区建设的基础工作，要下笨功夫、苦功夫，抓实、抓好，抓出成效。
“抓关键问题，促进社区建设深入发展”要有新举措。建设社区、整合社区、服务社区、经营社区，是深入开展社区建设的关键所在。要用新的思想、新的观点、新的认识、新的理论，推动社区建设的新突破。
“抓示范活动，提高社区建设水平”要有新要求。强化领导、指导，发挥示范单位作用，加强调查研究，创造性开展工作，是深入开展社区建设示范活动的新要求。要克服思想上的满足、停顿，提倡工作上的新招、实效，推动示范活动，发挥示范单位的带头、引路和辐射作用。
“以人为本，服务居民”要有新发展。这是社区建设的首要原则。居民“满意不满意”、“高兴不高兴”、“答应不答应”，永远是社区建设的出发点和落脚点，永远是衡量社区建设的标准。
大自然的春天即将来临，祖国的春天，早已阳光明媚。社区建设这朵时代之花，一定会迎春绽放，俏丽多彩。
“俏也不争春，只把春来报。待到山花烂漫时，她在丛中笑。”
