第二次世界大战后国民政府遣送旅意华侨归国研究
时间：2021-06-07 08:01:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]第二次世界大战结束后，国民政府除了协助大批华侨复员，还接收了一批在国外流离失所，生计艰难的华侨归国。本文运用相关档案，力图还原国民政府遣送旅意华侨归国的历史事件，并简单评述国民政府的侨务政策及救济行动。
[关键词]国民政府；遣送；旅意华侨
[中图分类号]D634-2 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)35-0096-03
第二次世界大战结束以后，国民政府的侨务部门面临一个繁重而严峻的任务——将在战争中被迫归国的华侨遣返回侨居地，恢复其正常生产生活。自太平洋战争爆发，很多旅居东南亚的华侨华人被迫回到中国，或因回国参与祖国抗日战争，战后滞留于国内。国民政府早在战争结束前，即授意侨务委员会负责策划归侨复员事宜。同时期，联合国为协助战后各国重建与复兴，于1943年成立联合国善后救济总署(United Nations Relief and RehabilitationAdministration.UNRRA以下简称为联总)，从事世界性的善后救济工作，其中一个很重要的任务就是协助战时流落异地的难民重返家园。当时，国民政府侨务委员会与外交部、联总、行政院善后救济总署(简称行总)共同合作，开展中国各个地区的遣侨工作。
除了协助华侨返回侨居地，国民政府还接收了一批海外归国华侨，特别是来自德国、意大利、日本这些第二次世界大战战败国的华侨。战争期间，这些地方的华侨大多流离失所，或被安置在集中营。战争结束后，联军接管这些地区，战后重建任务艰巨，社会经济凋敝，华侨生活困苦，加之不断有华侨恳请政府协助资遣回国的声音，因此国民政府考虑将这些侨民接收回国。本文通过解读国民政府档案资料，就第二次世界大战结束后，国民政府接送意大利难侨归国事宜，进行简单介绍。
1 旅意华侨概况
华人移居意大利大概始于20世纪30年代，其原籍地大多来自浙江青田、温州，他们当中的大多数人是贫苦农民和失业者，通过徒步穿越西伯利亚，经由法国等地辗转到意大利，或者买通法、意商轮，从海上偷潜入意境，以小贩和手工业者为主，第二次世界大战前夕，旅意华人人数约为700人，均为男性，到1946年时大约有850人。旅意华侨中比较特殊的情况是，他们大多没有意国护照，以非法移民居多，屡遭意大利政府驱逐而又往返，在战时被拘禁于集中营，战后又失去生计，生活十分困苦，因此都返乡心切，主动要求遣返归国。而国民政府担心这些侨民给国际社会留下不好形象，为维持国家体面，亦打算将他们设法接回，给予彻底整顿。
2 联总时期的遣侨
1945年11月19日，驻意大利大使电陈外交部，就旅意华侨救济和遣返事项作出报告，并请求调拨驻瑞士使馆5000美元用于救济。外交部随即电饬驻瑞士使馆，查明旅意华侨救济费用一事，驻瑞士使馆表示赈灾款所剩不多，难以借调。外交部旋饬电驻意大使馆重新调查统计需救济人数和费用。驻意使馆报告说：初定救济者约100人，每人每月救济费10美元，以半年为限，总共需要救济金6000美元；登记遣返回国的华侨200人，旅途川资每人150美元。总共30000元，两项合计36000美元。随后，外交部同侨务委员会通电，告知遣侨事宜，并由侨务委员会上呈文稿至行政院。同时，侨务委员会又电请中央银行就旅意华侨救济费用进行结汇。
虽然先头工作有条不紊，但随后的遣侨过程并不顺利，其中最主要的困难来自经费和运输。在罗马联军难民所的60余名华侨，先前一直由意大利政府发放津贴，但从1945年12月起，以告停止，只得由国民政府驻意大利使馆接济。1946年2月初，按照计划，有意大利华侨150A，集中于罗马候船回国，在等船期间，需要大量的日常开销，到1946~2月27日，第一批候船回国的华侨已增加至300余人，衣食均需费用，总计15000美元，虽然驻意大使馆不断向上级请示拨给救济金，但并无着落。而开支(救济金)方面的加大，很大程度上是因为无法尽快安排船只将华侨运送回国。早在1946年1月24日，外交部就同外侨委员会(Allied Commission)谈判，希望安排旅意华侨乘坐英国军用船回国，3月又与英美交涉，希望利用途经意大利的远东装兵船来遣送留意的华侨归国，外交部除向英美交涉运输之外，还商情联总(UNRRA)派员负责运送旅意华侨返回原籍，不过在之后的很长一段时间内，遣送工作仅仅停留在将待遣返的华侨集中起来，聚集到新尼亚达和阿佛沙的流民营，并由联总对是否属于救济范围的难民进行甄别，但无船只提供运输。1946年8月，美国大使馆曾表示，中国国民政府如果能支付交通费用，美国战时航运管理处就可以提供交通工具，外交部本来争取使旅意华侨搭乘美船Arine Robin号归国，但因为各种原因，最终未能成行。从1946年3月开始，接获通知聚集于那波利候船的400余名旅意华侨，苦等轮船半年而杏无音信，适逢8月中旬收容所又开始减少口粮，侨胞陷入困境，经外交部同英美政府反复磋商，1946年9月20日，联总终于调运英船Otranto号赴意大利那波利，载旅意华侨422人(实际人数405人)，旅德华侨175人开往香港，其中由联总(UNRRA)补助的华侨171人，剩余华侨的船费和生活开销由国民政府承担。这批华侨于1946年10月12日到达香港，然后被转送至上海(因旅意华侨多为江浙籍)，再由行总遣送回各自原籍。
第二批旅意难侨20人，于1947年6月28日搭乘丹麦船Tranquebar返国，其中4人符合联总难民资格，由联总出资遣送，其余15人路费由国民政府拨付，一人自费，轮船于8月初抵沪。
3 国际难民组织时期的遣侨
与此同时，国民政府遣送华侨的政策也在发生着变化。民国36年前，中华民国尚未加入国际难民组织，因此国内外的难侨遣送一律由国民政府负责办理，通常的流程是由外交部饬驻外使馆就地洽定船位遣返华侨，然后由行政院核拨专款用于各项费用。1947年3月，行总、联总举行社会福利工作会议，建议国民政府参加国际难民组织。国民政府此时已被国内事务忙的焦头烂额，几经考虑。最终决定加入该组织，每年缴纳会费400万美元，6月开始，行政院善后救济总署和联总撤销，遣返工作遂由国民政府社会部和国际难民组织(PCIRO)远东局接手。
根据这项转变，此后几批的旅意华侨均由国民政府外交部和国际难民组织负责遣返。到1947年9月，意大利罗马收容所已经聚集了2000k名华侨，原本联总审定符合难民资格的79人，经国际难民组织重新复审，合格者仅9人，其余侨民须由国民政府自行遣返，可谓又起波澜。当时的国民政府财政紧缺，无法拨付船费，只得由外交部再与国际难民组织商讨。但是国际难民组织表示。如果中国政府不能资遣剩余不合难民身份的华侨，他们也不能继续
