外贸码头治安综合治理措施
时间：2021-05-18 00:00:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
外贸码头治安体系是包括港口设施保安、治安保卫、消防安全、交通管理等在内的综合治安体系。外贸码头治安综合状况直接影响外贸码头企业的生产经营成果和社会经济效益。良好的治安环境是外贸码头企业高效、优质、有序生产的安全保障，也是国家、地区和国际社会和平和安全的重要基础。现代国际化码头集货物运输、装卸、堆存、通关等服务于一体，成为全球物流一体化的转运站。外贸码头交通便捷，进出人员复杂，货物品种繁多。随着国内、国际政治经济形势的发展变化，外贸码头治安管理工作不断出现新课题，面临诸多风险和挑战。
1 外贸码头治安工作的重要性
外贸码头的治安环境直接影响外贸码头企业的生产活动。在新的历史条件下，我国外贸码头维稳保安工作不断深入、扩大和完善。自《国际船舶和港口设施保安规则》（以下简称《保安规则》）实施以来，外贸码头安全保卫工作呈外延发展趋势，履行国际义务、遵守国际惯例、建立防控体系已成为外贸码头与国际海运业接轨、增强企业市场竞争力的关键一环。依据《保安规则》，我国外贸码头必须取得《港口设施保安符合证书》并确保设施安全才能靠泊国际船舶并作业，交通运输部和省级交通主管部门每年对码头设施保安工作进行严格核验。由此可见，码头治安综合治理工作在外贸码头企业生产活动中扮演重要角色，对码头生产起到安全保障的重要作用。
2 外贸码头治安工作的风险及其对策
2.1 防恐和反偷私渡
2.1.1 风险
外贸码头不仅是国际物流产业的重要载体，也是国防交通运输的重要基地。当今世界恐怖活动遍布各地，防恐形势复杂多变。码头船多、车多、人多，且水陆交通便利，是国际恐怖分子袭击和破坏的主要目标之一，也是偷私渡活动的多发之地。
2.1.2 对策
针对上述风险，外贸码头企业必须高度重视并下大力气抓好防恐和反偷私渡工作，这不仅是外贸码头保障安全生产和自身利益的需要，也是落实《保安规则》、维护国家形象和遵守国际承诺的需要。首先，外贸码头企业应当积极贯彻落实我国《突发事件应对法》，建立应急保障人防体系，组建应急抢险队伍，提高处置突发事件的物资应急保障能力，维护企业生产安全稳定，保护人身和财产安全，最大限度地减小突发事件所造成的损害；其次，外贸码头企业在加强自身建设的同时，应积极寻求公安、边检部门的支持，与之建立良好协作关系，立足实际，防堵结合，划定限制区域和重点巡查目标，根据季节气候变化和反偷渡形势的需要，制定反偷渡专项计划，并作为制度确定下来；再次，外贸码头企业间应建立关联企业反偷渡协作协调机制，并作为协作协议的必备附件与业务合同、安全协议同时签订、同时生效，人员离退时及时核销门禁卡和登船证；最后，外贸码头企业应当实行港区封闭管理，落实《港区封闭线管理规定》，把好闸口、堆场、岸边等关卡，堵截各种可能发生偷私渡活动的通道，防范各类偷私渡行为和恐怖活动，确保船港界面安全。
2.2 防火防盗
2.2.1 风险
外贸码头是所在省市级消防安全重点单位，消防对象呈“三多、三高”特点，即：大型机械数量多，设备造价高；集装箱货物品种多，地面温度高；机械设备种类和流动多，操作人员离地高。此外，外贸码头堆存的货物具有多样性、复杂性甚至危险性的特点，加之货物长时间暴露在阳光下且人员混杂，生产作业时存在火灾隐患。尽管外贸码头实行封闭管理，人员、车辆和货物进出码头实行审批检查和登记制度，但由于闸口开放作业，导致现场仍存在一定货物管理风险。
2.2.2 对策
针对上述风险，对重大危险源进行评估，并对其可能造成的事故后果进行预测，建立健全消防专项制度，明确岗位职责，使相关人员熟悉应急处置预案；配足消防器材，指定专人负责管理，严格执行巡检制度，场内严控烟火，易燃、易爆等危险货物集中堆存，并定时检查记录；组建义务消防队，经常组织培训和演练，提高全员消防安全意识和灭火逃生技能，确保人身和财产安全。
集装箱货物集中且价值相对昂贵，要求外贸码头严把闸口关，集装箱进出闸口时必须准确核对车号、箱号、铅封号、箱型及外观，并对拖车驾驶室进行抽查；此外，应加强场内巡查和监管，通过人员以及视频监控做到无缝对接，确保货物安全，维护船公司和货主的利益以及码头的声誉。
2.3 交通管理
2.3.1 风险
外贸码头是货物集散地，装卸机械和拖车等进出频繁且车辆众多，港区路况差、死角多，人员与车辆交叉运行且安全意识参差不齐，设备之间、设备与人员之间存在刮擦和碰撞的风险。
2.3.2 对策
规范交通标识、标线，加强全员交通安全教育和管理，严肃查处违章行为，使人员和车辆按规范各行其道，确保码头生产作业和各交通主体安全。拖车司机是码头生产作业中最大的流动群体，外贸码头应当将其纳入属地安全管理范畴，建立警企联防管理体系以及码头、运输单位、拖车司机三位一体共管共赢模式，改善码头作业环境，加强码头交通安全，为辖区治安管理提供有力保障。
2.4 治安管理
2.4.1 风险
外贸码头内除内部员工外，还有边检、海关、检验检疫等联检部门，外代、理货、引航、港电、劳务、运输、保安等各种协作单位，以及船舶服务、报关行、货主等关联企业和人员，在工程承包、劳资待遇、属地安全管理等方面存在矛盾和纠纷风险。随着外来流动人员不断增加，码头治安问题越发突出和严峻。
2.4.2 对策
外贸码头相关主体企业应当加强与协作单位的协调和沟通，将码头关联企业和单位纳入属地安全管理范畴，明确分工，责任到人，及时发现苗头并化解和排除矛盾和纠纷，防止矛盾激化而引发群体事件；共享企业优秀文化，倡导文明生产劳动关系，实现和谐共处，构建安全稳定的码头治安环境。
3 外贸码头治安综合治理措施
