我国旅居车道路交通管理相关问题研究
时间：2021-05-13 08:05:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：为提高旅居车道路通行安全与效率，论文分析了旅居车在我国道路交通管理中注册登记、驾驶资格和道路通行等方面的规定及存在问题，总结了发达国家对旅居车道路交通管理经验，对我国旅居车交通管理提出了规范注册登记、强化驾驶人管理、提升旅居车安全性能、严格旅居车通行执法、细化城区道路通行管理和加强旅居车停放管理等六个方面的建议措施，能够为旅居车道路交通管理提供参考。
关键词：道路交通管理：旅居车：注册登记：驾驶资格：道路通行
旅居车是指至少具有座椅和桌子、睡具（可由座椅转换而来）、炊事设施和储藏设施的一种专用汽车。旅居车具备居住和交通运输两种功能，有别于传统交通工具仅供运输旅客或货物的特性，为满足兼具两种功能的车型设计和道路通行特性不同于普通客货运车辆，对道路通行安全和效率产生了一定的影响。
目前国内对旅居车的相关研究主要从汽车市场的角度进行探讨，王智明、卢燕。等分别总结了国外旅居车发展现状，分析了我国旅居车发展的技术、经济、社会等方面制约因素，提出了促进旅居车市场发展的法律法规、技术应用等建议。也有对旅居车技术层面进行研究，宁文祥系统的梳理了美国和我国对旅居车在车辆类型、车辆性能、车辆装备、居住等方面技术标准，提出了加快修订我国旅居车在标准规范和完善露营地建设等建议。尚缺乏对旅居车道路交通管理方面的研究，在我国旅居车尚未规模化发展的情况下，亟需研究其道路交通管理相关对策，为旅居车的规范、有序发展和道路交通安全与效率改善提供参考。
1.我国旅居车道路通行管理问题解析
1.1旅居车注册登记问题
1.1.1旅居车注册登记分类
目前，我国机动车注册登记按照公安行业标准《机动车类型术语和定义》（GA802—2014）规定执行，2014年9月1日起，对于旅居车的注册登记分为两大类。
一是自行式旅居车，即具备自身驱动力的车辆，结构术语按照“专用客车”登记，结合规格术语“大型、中型、小型、微型”进行细化分类。在办理“自行式旅居车（专用客车）”注册登记时，对其核发相应的机动车登记证书、行驶证和号牌。由于自行式旅居车车长基本部大于35米，发动机排量在LOL以上，因此在公安机关注册登记时不存在“微型专用客车”的登记属性。根据机动车运行安全技术条件（GB7258—2012）第4.5.2.3条规定“旅居车核定成员人数应小于等于9人”，而中型客车核定乘客人数为10～19人，因此在注册登记时也不存在注册为“中型专用客车”的自行式旅居车；据此，自行式旅居车在注册登记时分为两类：大型专用客车和小型专用客车。
二是拖挂式旅居车，即需要其它车辆牵引的一类旅居车。结构术语中按照旅居全挂车、旅居半挂车和中置轴旅居挂车三类划分，结合规格术语类型细化，可以注册登记为重型（旅居全挂车、旅居半挂车、中置轴旅居挂车）、中型（旅居全挂车、旅居半挂车、中置轴旅居挂车）和轻型（旅居全挂车、旅居半挂车、中置轴旅居挂车）共9类。根据《机动车登记规定》（公安部第124号令），在办理挂车的注册登记时，除牵引车外，对挂车还要单独核发相应的挂车机动车登记证书、行驶证和号牌。
1.1.2旅居车注册登记问题
我国机动车注册登记是以《机动车类型术语和定义》为依据，在2008年之前，该标准并未明确旅居车注册登记的类型，各地公安机关注册登记的旅居车出现了“专用客车”、“专项作业车”等不同类型的登记属性。此外，《机动车运行安全技术条件》GB7258的1997至2004多个版本中均未有“旅居车核定人数不超过9人”的规定，根据GA802—2008中的分类，自行式旅居车在注册登记还出现了“中型专用客车”。旅居车注册登记的混乱导致了后续的驾驶资格和道路通行难题，同一类型的车由于注册登记属性的不同，在道路上通行的权利不同，需要具备的驾驶资格也不同。如同属于小于6米的自行式旅居车，在机动车公告中不注明核定载客人数，在公安机关注册登记时有可能注册为“小型专用客车”，只需具备Cl及以上驾照即可驾驶，也有可能注册为“中型专用客车”，需要具备B1及以上驾照。GB7258—2012、GA802—2014两项新标准的出台有效解决了旅居车注册登记混乱的问题，但在新标准出台之前的历史遗留车辆仍存在管理难题。
1.2旅居车驾驶资格问题
根据旅居车分类及《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第123号令）规定，对两类旅居车驾驶资格有相应的规定。自行式旅居车注册为“大型专用客车”的旅居车，需要持A1驾照；注册为“小型专用客车”的旅居车，持C1及以上驾照即可。拖挂式旅居车需要牵引车才可以在道路上行驶，驾驶拖挂式旅居车需具备牵引车驾驶资格，即A2驾照。
对自行式旅居车而言，目前最为典型的问题是车辆长度大于等于6米的注册为大型专用客车的自行式旅居车，需要A1驾照资格，申请人需具备年龄26周岁以上、50周岁以下，且已取得驾驶中型客车或者大型货车准驾车型资格5年以上，或者取得驾驶牵引车准驾车型资格2年以上，并在申请前最近连续五个记分周期内没有记满12分记录。即驾驶车长大于等于6米的自行式旅居车需要具备严格的驾驶资格，申请驾照周期相对较长、难度较大，也使得旅居车设计时经常限制在6米以内，或者使得超过6米的旅居车使用群体集中在中年范围，一定程度上制约了旅居车发展。对于拖挂式旅居车，申请A2驾照需要24岁以上、50岁以下，已取得驾驶中型客车或者大型货车准驾车型资格3年以上，或者取得驾驶大型客车准驾车型资格1年以上，并在申请前最近连续三个记分周期内没有记满12分记录。即拖挂式旅居车同样面临申请驾照周期相对较长、难度较大的问题。
1.3旅居车道路通行问题
1.3.1牵引车违法改装和通行
根据《道路交通安全法实施条例》第56条：小型载客汽车只允许牵引旅居挂车或者总质量700千克以下的挂车。我国目前大部分小型客车在车辆出厂公告中并未有后拖钩，注册登记时不会注明车辆具备拖车功能，车辆改装不允许改变此项性质，因此国内上道路行驶的由小型客车拖挂旅居车很有可能存在私自改装的违法行为。《实施条例》第56条也规定，大型载客汽车不得牵引挂车，则目前在道路上行驶的由车长超过6米的旅居车牵引旅居挂车也属于违法行为。此外，道路上行驶的旅居挂车还存在灯光信号、制动、安全防护等不符合国家标准的情况，甚至有私自焊接拖挂车和拖挂旅居车无牌无证的现象。
