论妨碍交通警察执法行为的预防措施
时间：2021-05-13 00:01:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 交通警察的执法活动应当依法受到保护，执法行为神圣不可侵犯。本文分析了妨碍交通警察执法行为发生的主要原因，包括社会发展的客观原因——法律法规的不健全、驾驶人思想观念变化和素质较低等；民警本身的主观原因——交警的思想认识不端正、执法不规范等；并着重从完善法律法规、健全体制、增强执法透明度、规范执法行为、全面提升交警综合素质、增强自我保护意识等方面，提出了对妨碍交警执法行为的预防措施。
关键词 交通警察 执法 妨碍 预防措施
作者简介：付明，中国人民公安大学。
中图分类号：D926.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-157-02
交通警察肩负着维护交通秩序，预防和减少交通事故的重要职责，每天都要直接面对众多的交通参与者。近年来，在道路交通管理中妨碍公务行为日趋严重，拒绝、妨碍交通警察执法的情形屡见不鲜，威胁、围攻、漫骂、甚至殴打、伤害交警事件也时有发生。因此，分析妨碍交通警察执法行为发生的主要原因，并对妨碍交警执法行为的预防措施进行研究，具有十分重要的现实意义，它有助于确保道路交通管理工作的顺利进行和交通警察的人身安全。
一、妨碍交通警察执法行为的认定和产生原因分析
按照我国现行法律法规，交通警察执法行为是指公安机关交通管理部门及其交通警察将有关道路交通管理的法律、法规、规章适用到具体的公安交通管理行政相对人，并直接产生法律效果的行为。而妨碍交通警察执法行为，则是指行为人拒绝、阻碍交通警察执行职务的行为；拒绝，是指行为人拒不服从交通警察的指令；阻碍，是指行为人不但不服从交通警察的指令还采用暴力或者非暴力手段干扰交通警察执法的行为。
在道路交通活动中，下列行为均属妨碍交通警察执法公务行为：
（1）在道路交通管理活动中拒绝、阻碍指挥疏导的；
（2）在道路上拒绝、阻碍对违法行为进行纠正处理的；
（3）对公安机关交通管理部门发生法律效力的拘留、吊扣、吊梢机动车驾驶证处罚裁决拒不执行的；
（4）拒绝、阻碍公安交通管理人员依法暂扣车、牌、证和有关证件、物的；
（5）交通事故发生后一方当事人违法扣留另一方当事人车、牌、证件、人员、货物的，不听从事故处理人员劝阻的；
（6）违法者、交通事故责任者拒绝传唤或家属、亲朋等阻碍传唤的；
（7）对正在依法执行公务的交通警察进行困攻、漫骂、殴打的；
以上几种情况在交通警察现阶段的执法过程中均时有发生，特别是前4种行为出现尤为频繁，对交通警察的正常执法造成了严重影响。上述行为的产生是受多方面因素影响产生的，主要可以归纳为以下四个方面：
（一）主观因素
从主观方面来看，一是交通警察整体专业知识水平不高，虽然目前全国公安队伍中，民警的文化程度有了很大提高，但真正具有交通管理专业、法律专业学历的民警却只占一小部分，大部分人在工作中无法有效做到文明规范执法，而且由于培训不及时，覆盖不全面，导致部分民警对新颁布、修改的法律、法规了解不足；二是少数交通警察在交通管理业务工作中执法随意性较大，重实体、轻程序，不按法律原则办事，以言代法、以罚代教、以罚代刑时有发生，有时不能做到法律面前人人平等，严重破坏了法律的严格、公正性；三是基层交通警察的安全意识、自我保护意识不强，有些交通民警有麻痹大意思想和侥幸心理，执勤时行为不够规范，有时较为随意，警惕性不高；四是警力不足的问题仍然十分突出，受限于交通管理部门人员编制、人员流动机制等原因，在基层交通管理部门警力不足，或者说一线执勤警力不足，队伍老龄化问题严重。在基层警队，除去领导及各种内勤、窗口等二线人员以及高龄、病休人员，能够参与一线路面执勤的民警只占一小部分，但要承担最繁重的工作，因此很多地方使用协勤人员甚至临时人员直接参与执法，导致执法不规范的现象增多。
（二）客观因素
从客观方面讲，一是部分群众法制观念淡薄，不能够清楚的认识自身的权利和义务，《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律颁布施行后，由于宣传力度的不足等原因，造成群众对执法活动的理解不够，遵章守法意识不强，对违反交通法规的行为所应负的责任和义务认识不足，有的群众分辨不清情与法的关系，从同情弱者的角度出发，片面同情被处罚人，使交通警察的执法活动无法获得足够的支持；二是较差的交通安全意识和个人素质，一些人在交通出行过程中只关注自身利益，缺乏公民意识，只片面强调权利，不愿接受管理，没有公正心和正义感，只要触及自身利益，则认为是警察找事，而不是在维护他的人身安全，有的甚至辱骂、攻击民警，有些围观群众不但不制止，还集体起哄，煽风点火；三是缺少必要的法律保障，我国法律对警察执法的保护主要体现在《刑法》、《警察法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规中，随着时间的推移，我国执法环境发生了根本的变化，现行法律对警察执法的保护作用显得有些不足。
（三）体制因素
从体制方面来看，一是目前部分基层交通管理部门只在工作部署和业务管理上接受上级公安交通管理部门的指导、监督和检查，在办公经费、人事任免等方面接受当地公安机关党委领导，基层交警部门在此种管理和领导机制下，在一定程度上对交警执法工作的正常开展造成了影响，容易出现执法工作缺乏系统的组织领导和安排部署上级命令执行困难、交警支队培训得不到充分支持和保障使交警的职业教育培训组织培训流于表面，得不到很好落实等问题；二是长期以来，公安机关在对警察教育过程中，过多地强调了警察的责任和义务，否认和忽视了其正确行使权利的教育，这种重义务、轻权利的片面性教育，造成民警对自我保护的权利认识不足，加大了妨碍交通警察执法行为的发生。
二、妨碍交通警察执法行为的预防措施
面对日益恶化的交通执法环境，应从立法上、保障上、宣传上等多方面采取切实可行的针对措施，提高全社会的守法意识，严厉打击妨碍交通警察执法行为，保障广大交通警察的执法权益，维护法律尊严。
