我国驾驶人管理要向国外学什么
时间：2021-05-12 20:01:55 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：近年来，道路交通安全问题成为社会普遍关注的热点问题，尤其是道路交通事故，给广大人民群众带来了巨大的人身伤亡和财产损失，为降低交通事故发生率，世界各国都在从人、车、路三个方面探寻改进措施。本文结合社会热点，总结国外驾驶人管理的先进经验，为我国驾驶人管理提供经验借鉴。
关键词：交通事故；驾驶人管理；国外经验
近日，一篇《中国车祸为何这么多？让海归来告诉你》的文章走红网络，文章称“中国以世界3%的汽车保有量，制造了全球16%的交通事故死亡人数”，作者有美国、日本、香港等国家和地区驾驶经历，以其客观的视角指出，中国交通事故不能一味归咎于驾驶人素质，而是要从交通管理理念上做文章，要多学习国外交通管理的先进经验。
文章鞭辟入里，一出四座皆惊。诚然，国民交通文明素质涉及历史、体制和政策等多方面因素，具有典型的个体差异，交通事故多、损失重不能只让驾驶人素质“背锅”，而应像李克强总理所说的“对存在的问题，政府要先从自身找原因、想办法。”
理解是批判的基础，三省吾身之前，有必要先了解我国的道路交通管理发展现状。
道路交通管理体制改革30多年来，人、车、路矛盾持续、急剧加大，我国仅用十年的时间达到每百户家庭拥有汽车30辆，走完了西方发达国家四十年走过的路，道路交通管理工作面临的压力和困难不言而喻。在这种情况下，我国通过开展文明交通行动计划、设立“全国交通安全日”、实施驾考改革等几个大动作，不断提高交通管理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，道路交通事故数量、死伤率逐年下降。来自公安部交通管理局的数据显示，我国道路交通事故起数已从2006年37.9万起降低至2015年18.8万起，交通事故死亡人数从2006年8.9万人降至2015年5.8万人。2016年12月，十二届全国人大常委会第二十五次会议分组审议了道交法执法检查报告。全国人大常委会对报告表示赞同，认可“道路交通安全管理水平和执法能力基本适应道路交通快速发展的形势”的结论。
然而，与西方发达国家相比，我国道路交通事故和死伤率虽逐年降低，但是万车死亡率（从2005年的7.57降到2015年的2.08）仍然远远高于美国（2014年1.21）、德国（2014年0.61）和日本（2014年0.5）等发达国家，我国的道路交通安全管理工作任重道远。要倾听群众呼声，回应群众期待，提高全社会道路交通安全水平，相关管理部门还需学习借鉴国外先进经验，进一步提升我国交通安全治理能力。我国人多车多、道路情况复杂，学习国外交通管理经验具体要学什么呢？笔者认为，仅在驾驶人交通安全管理方面至少要学习以下几点。
1提高违法成本，倒逗驾驶^安全驾驶
加大交通违法成本一直是国际上通行的做法，近年来我国交通管理部门多次修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，不断加大交通违法处罚力度，但与国外相比处罚仍然较轻。一是国外违法记分周期更长。与我国交通违法记分周期为一年、到期清零的规定不同，许多国家交通违法记分周期较长，如英国记分周期为3年，记分达到12分以上（含12分）的将被取消驾驶资格，且英国的交通违法记分周期属于动态性的周期，即3年的周期为“任意3年内”，不存在周期始末概念，规避了我国部分驾驶人在记分周期结束之前集中处理交通违法“钻空子”的现象。在法国如发生闯红灯等严重交通违法行为，交通违法记分清零时间最长可达十年。二是针对导致交通事故的情形增加附加记分。除了对日常交通违法行为予以常规捆分之外，日本、韩国等国家都对导致交通事故的情形增加了附加记分。如韩国规定，针对道路交通事故中负主要责任的驾驶人，除了常规交通违法行为的记分之外，每造成一名人员死亡记90分，每造成一名人员重伤记15分，每造成一名人员轻伤记5分。三是国外交通违法罚款数额高。据日本媒体报道，爱知县有驾驶人因酒驾总共被罚了140万日元（约合人民币8.5万元），其中除对驾驶人罚款30万日元（约合人民币1.8万元）外，对明知驾驶人酒驾不加阻止的车主罚款30万日元，对四位知情乘客每人罚款20万日元（约合人民币1.2万元），同时追究驾驶人刑事责任。极高的交通违法和事故成本，让驾驶人对交通违法敬而远之。
2建立综合信用体系，使驾驶人违法前“三思”
美国、加拿大和欧洲很多国家都将驾驶人的交通违法和事故情况纳入驾驶人综合信用体系，驾驶人的不安全驾驶行为不仅影响个人车险费率，更严重的还会影响银行贷款甚至工作。加拿大安大略省的保险公司在制定和调整车险保费时，会根据违法记分情况将车主评估为高危（high risk）或低危（low risk）驾驶人，确定相应的费率标准。在美国，每个人都有一个社会安全卡号，这个号码将美国人几乎所有的信用记录都串在一起，包括与税务、保险、银行业务相关的信用状况、交通违法行为和交通事故情况等。基于此，银行根据申请人以往的信用记录，可以确定其贷款的风险。如此“昂贵”的交通违法成本使得国外驾驶人极少以身试法。
3开展交通安全终身教育，强化交通参与者安全意识
许多西方发达国家并不会把交通安全看做仅针对成年驾驶人的孤立教育，而是贯穿全体交通参与者终生。如日本强调从幼儿期——中小学生——成年人——老年人的全生命周期安全教育。少年时期，儿童在语文和图画等科目中可以学到道路交通安全知识；中学时期，在学校专门组织的教育培训中学习道路交通安全知识；成年时期，驾驶人申领、更新驾驶证，发生交通违法行为时要接受指定教育，教育的内容根据驾驶记录和年龄不同有所区分；老年时期，在老龄人更换驾驶执照时，要再接受驾驶技术的培训和安全教育的宣传。公民从小树立起安全出行的理念，闭环式的强化教育让交通参与者将遵规守法内化为自身的行为准则，从而保证整个社会交通系统的有序运转。在加拿大爱德华王子岛，为了提升高龄驾驶人的安全驾驶意识，官方建议老年人定期进行做安全驾驶自我评估，如果驾驶人通过自我评估发现自身驾驶状态存在欠缺，则建议老年人参加55岁活跃驾驶人进修课程，帮助55岁以上的老年驾驶人增强驾驶自信心、增强交通危险情况的意识、了解最新交通法规和新技术、预判其他驾驶人的举动并找出坏习惯加以改正。
4提升驾驶人考试难度，严把驾驶人源头关
欧美等发达国家驾驶人考试普遍非常严格，确保不产生新的“马路杀手”。一是驾驶人考试普遍较严。法国以驾驶人考试严格著称，每年B级驾驶证（相当于我国C1驾驶证）路考一次性通过率仅为50-60%，这就对驾驶人培训质量提出了较高的要求。二是实行考试员资质管理制度。在日本，有委托考试资格的指定驾校的技能检定员（考试员）在过去3年以内，不得在驾驶人考试发证方面有不法行为，不得在汽车驾驶方面发生刑法伤害罪、过失伤害罪或者因道路交通法中规定的罪行被处以禁闭以上惩罚，否则将立即取消考试员资格。英国、美国、澳大利亚等国家的考试员需要定期接受培训并通过考试才能持续保有考官从业资质，一旦被查出受贿舞弊等失信行为不僅会失去稳定工作，也将无法在行业内立足。欧美等国家社会保险机制完善，公民一旦失业将面临非常严重的经济问题，这一高压线也是维持考试员高度自律的制度性保障。三是对考试过程严格抽查。日本、加拿大等国家将驾驶人考试委托给指定驾校或专业化的社会机构，交通管理部门履行监督职能。加拿大安大略省交通部从2003年起开始委托私人公司希尔科（Serco）进行驾驶人考试。交通部工作人员将每月抽查希尔科（Serco）公司的35到55个不同的考试中心（安大略省共有56个考试中心）。每次抽查主要包括是否存在驾驶证交易、视力检测、知识测试、路考预约、考官随机分配、道路考试等方面共90多项的检查内容。
当然，我国国情复杂，不同地区经济发展不均衡，道路基础设施条件存在差异，要想完善我国驾驶人管理制度，减少道路交通事故，保障道路交通秩序，不能生搬硬套国外发达国家的相关管理经验，而是要从违法处罚、考试和教育等多方面提出符合我国现阶段国情的管理措施，此外，机动车管理、道路规划等相关部门也应结合我国当前国情，完善配套管理制度，从而创造文明有序、安全畅通的道路交通环境。
