全面深化改革新亮点
时间：2021-04-28 20:00:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》约2万字，分16个部分：一、全面深化改革的重大意义和指导思想；二、坚持和完善基本经济制度；三、加快完善现代市场体系；四、加快转变政府职能；五、深化财税体制改革；六、健全城乡发展一体化体制机制；七、构建开放型经济新体制；八、加强社会主义民主政治制度建设；九、推进法治中国建设；十、强化权力运行制约和监督体系；十一、推进文化体制机制创新；十二、推进社会事业改革创新；十三、创新社会治理体制；十四、加快生态文明制度建设；十五、深化国防和军队改革；十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。
《决定》开启中国发展新航程，开创世界新机遇，是实现“中国梦”的重大实践新亮点。
“单独”可生二胎
《决定》：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
解读：国家卫计委网站刊文称，2013年底我国老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。
退休年龄延迟
《决定》：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
解读：人社部劳动科学研究所所长郑东亮介绍，渐进式退休，不是说马上开始。比如说现在是60岁，一下子就要到65岁，可能还要有准备，特别是相关的问题要考虑稳妥。另外渐进式还指逐步延长，如果真正开始实施的话，可能一年先延长几个月，然后通过一段时间，比如说从60～65岁，逐步延长，不会一下子延迟几年。
高考不分文理科
《决定》：实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。
解读：中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授毛寿龙说，高考改革是大势所趋。不应该再延续一次性考试定终身的传统，应该采取多元化考试，多元化的录取机制，应该是一年多考，考上了以后还可以去实习，采取灵活上学和灵活毕业的措施。
医生不用开大处方
《决定》：取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。
解读：北京大学中国经济研究中心副主任李玲认为，最大亮点是首次提出“建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度”，医疗卫生体制中最关键的就是医生，取消以药养医，让医生的价值得到体现，才能使医生回归到治病救人的本质上，赢得患者的信任。
房产税立法
《决定》：加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。
解读：中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，这意味着对整体房地产税收体系的调整和改革。在全社会建立住房、信用等基础数据统一平台为房产税的开征提供条件。住房信息联网、明确个人房产的情况将有利于下一步对持有房产进行征税。
中原地产首席分析师张大伟认为，整体来看，目前楼市的长效机制正在形成，对之前影响房价上涨的很多基础都在动摇，随着政策的落地执行，楼市有望回归平稳。
赋予农民更多财产权利
《决定》：“建立城乡统一的建设用地市场”，“赋予农民更多财产权利”，“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”
解读：专家认为，这准确把握了社会主义法治国家的平等发展权问题、市场经济核心的产权问题，使我国城乡统筹进入一着棋动、全盘皆活的新时期。
中国土地勘测规划院院长郑凌志说，今后完善征地制度，提高农民在土地增值中的分配比例；在严格用途管制下，允许农民或集体经济组织参与城镇经营型项目开发；制定集体建设用地流转收益分配办法，合理确定中央、地方、集体、个人收益比例，激活各方面积极性，可能成为改革探索的新热点。
中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说，《决定》强调城乡一体化、城乡平等。赋予农民更多财产权利，主要是土地财产权，包括抵押、处置及最根本的交易权。要加快确权，保障权益。整体性改革有系统性要求，离不开配套。希望扭转单兵突进局面，完善配套，在耕地红线、生态红线之下，使农村再次成为中国改革的热土。
废止劳教制度
《决定》：废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。
解读：“可以说，中央废除劳教制度是推进法治中国建设的一个重要表现，也是加强人权司法保障的应有之义。”中国社科院法学所研究员熊秋红说，这一重大举措“很有必要”。
劳动教养制度是中国独有的制度。从法律形式上非刑法规定，而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚，公安机关毋须经法庭审讯定罪，即可对疑犯投入劳教场所实行限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。
熊秋红认为，废止劳动教养之后，应该将原来属于劳教的范围纳入到治安处罚法范围，或者通过出台司法解释来划入刑法范围，所以相关的法律应该加以完善。
官员不准多占房
《决定》：规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房。探索实行官邸制。
解读：很多官员在任期间的住房由当地政府提供，但随着他在不同地区任职，在各个地区都有住房，出现了一名官员占有多套住房的现象。另外，官员的住房可以在市场上进行买卖，其中容易出现国有资产流失：官员从国家手中以低价买入房产，当市场价格上涨后再卖出，其收益就成为个人资产。
国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯说，官邸制，作为一种官员住房的制度，已在国外实施多年。官邸是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所，官员本人对此没有产权。在中国实行官邸制，具有现实的意义，它可以作为抑制国有资产流失和预防住房腐败的一项措施。
