我国司法行政制度的改革

时间：2021-04-25 12:03:00　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要司法行政制度是一项为国家法治建设以及司法活动提供服务与保障的法律制度，具有中国国情的司法行政制度是我国特色社会主义司法制度的重要构成部分。社区矫正作为司法行政改革制度中的一项改革举措，其发展历程印证着我国司法行政制度改革的发展历程。通过对我国社区矫正制度的学习，更好地完善我国司法行政制度的改革。
　　关键词司法行政制度社区矫正司法行政改革
　　作者简介：林莉珊，广州大学硕士研究生，研究方向：行政法与行政诉讼法。
　　中图分类号：D923 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）01-146-02
　　一、我国的司法行政制度
　　司法行政制度作为一项为法治建设以及国家司法活动提供服务与保障的法律制度，是一个司法制度与国家政治制度的重要构成部分。司法行政制度对能否顺利进行司法活动具有基础性的辅助以及保障作用，同时也是实现司法目标的关键因素。我国的司法行政制度不仅具备司法行政制度的普遍性特点，还具有我国国情的特色，在我国司法制度中具有极为主要的地位和作用，是中国特色社会主义司法制度的关键构成部分。
　　“新中国成立以来，我国的司法行政制度经历了建立、撤销、恢复重建和发展的曲折历程。”我国的司法行政制度建于中华人民共和国成立之初，是为了作为人民民主专政的重要工具而设立的司法行政机关。这时期的司法行政工作主要是围绕着法院的审判工作展开的，司法行政机关负责各级人民法院的思想建设以及组织建设等工作。司法行政机关与审判机关的合理分工促使这一时期的司法行政工作和审判工作都取得了很大的成绩。然而，由于我国政治形势地不断变化，司法部于1959年被撤销了。司法行政工作交由最高人民法院负责长达20年的时间，司法行政工作与审判工作也由原本的分立变成合二为一，司法行政工作挫折停滞。直到1978年召开十一届三中全会，司法行政制度才还原重建。重新建立之后，其职能范围还原到新中国建国头十年的状况。司法行政机关承担起地方各级人民法院的相关司法行政工作，司法行政机关主要担任法律、法规、规章的编纂工作、律师工作、公证工作以及法治宣传工作等。
　　在我国现时阶段，司法行政制度已经成长为一项非常重要的法律制度。司法行政工作不单可以从多个方面对顺利进行司法活动起到保障作用，还可以促进社会的发展。其不仅能够保证顺利进行司法活动，还有利于维护社会稳定、构建和谐社会。中国的特色司法行政制度在不断的机构改革中逐步发展。司法行政职能配置的逐步完善，司法行政机关职能配置的不断强化，都有利于完善我国司法行政制度。
　　二、我国的司法行政机关
　　合理地配置司法行政权是司法行政制度的重要内容。在如何合理地配置司法行政权的问题上，因为每个国家对司法传统以及具体情况的差异，对“司法”有不同的认识，对“司法行政权”的范围也有不同的理解，因此各个国家对司法行政权具体职能的配置也不同。司法行政权是指对司法行政事务的管理权。我国的司法行政职能主要是由司法行政机关承担，具有鲜明的法律属性和专业特点。
　　随着司法行政机关职能的不断调整，目前司法行政机关行使的司法行政权主要有：（1）国家刑罚执行权。刑罚的执行是国家对因犯罪行为而被人民法院依法判处的罪犯进行的带有惩罚性和改造的目的的执法活动，包括承担死刑的执行、囚禁性刑罚的监狱执法以及负责执行非监禁性刑罚的社区矫正。（2）行政处罚权和行政强制权。（3）承担法律服务职能，包括律师管理、公证工作、法律援助制度、司法鉴定与仲裁机构登记管理等法律服务工作。律师通过参与诉讼活动来维护法律的正确实施，既可以通过协助司法机关正确认定事实和适用法律，促进正确审理案件来维护司法公正，又可以充分保障公民的合法权益。律师还可以通过为民商事活动的进行给予法律服务，确保民商事活动能够有序地进行，既保障了民事主体的合法权益，也增进了经济建设和发展。律师还可以通过参与国家和地方的法制建设，促使政府依法行政和依法决策。（4）承担选拔法律职业人才职能，组织实施司法考试。我国统一的法律职业资格考试制度是在2001年才建立起来，司法考试制度的统一提升了从事法律职业的门坎，加强了法律从业人员的专业化水平。（5）指导普法工作，宣传法治教育。1986年的全民普法活动成功地让数以亿计的社会大众普及了法律知识，加强了我国社会大众整体的法制观念，推动我国法制建设的进程。通过多年的法治宣传教育，形成了行政机关依法决策、依法行政，司法机关公正司法，公民自觉守法的局面。（6）组织指导人民调解工作，化解民间纠纷。人民调解是一种将民间矛盾纠纷在诉讼之外化解的法律制度。调解作为现代社会化解社会矛盾纠纷、维持社会稳定发展的关键手段。（7）开展司法协助与外事工作。司法协助是指各国通过签订双边条约或者加入国家公约来确定在各国平等互惠的基础上，相互协助各国司法活动的制度。为了顺利地开展司法协助活动，国与国之间都需要确定一个中央机关来负责对内协调和对外联络。随着全球化进程的快速发展，国家间的交流与合作与日俱增，民商事纠纷日益增多，跨国性刑事犯罪案件的不断增长，司法协助的任务将日渐繁重。
　　我国的司法行政机关担任多项司法行政工作，范围涉及面广，既有民刑方面的，也有行政方面的；既有对社会进行管理的，也有为公共提供服务的；既有指导性的，也有强制性的；既有内部职能，也有外部职能，各项职能间都具备相对独立性。司法机关通过认真履行各项职能，在保障社会稳定、促进经济发展、维护人民的合法权益、推动实施依法治国方略等方面，发挥着越来越重要的作用。
　　三、我国司法行政制度的改革与社区矫正制度
　　我国于2011年形成具有社会主义特色的法律体系，国家的经济、政治、文化、社会以及生态文明等建设的各方面都呈现有法可依的局面。我国的司法行政法制建设也获得巨大的收益。司法行政领域立法工作的进展，标示我国司法行政制度在不断完善。但由于我国重新建立司法行政制度的时间相对比较短，暂时还处于探寻阶段中，我国司法行政制度中依旧存在不合我国经济社会发展和人民群众需要的地方，需要不断改革完善。

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