中南海集体学习成重大舆情事件
时间：2021-04-08 04:02:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
舆情研究成为当前媒体的一个热点，而中央政治局的每一次集体学习，都毫无疑问地成为当时的重大舆情事件。从学习的主题到讲课的专家，都容易引发媒体迅速的跟踪报道。
每次集体学习的选题以及领导人表态、之后的政策出台，清晰地表明，集体学习的作用绝不止于决策咨询，同时更是一个有力的施政抓手。国内外媒体抓住这个规律和特点，高度重视中南海集体学习，对学习制度和学习内容做大量的宣传报道。
整体舆情情况
通过监测国内各主流媒体，包括《瞭望》、《光明日报》、《人民日报》、《中国青年报》、《南风窗》、《21世纪》、《第一财经日报》等杂志和报纸对中南海集体学习的宣传报道，可以发现，每次中南海集体学习之后，《人民日报》都在头版头条予以报道，刊登政治局学习主要内容和胡锦涛主席的讲话：《瞭望》、《光明日报》、《第一财经日报》、《南风窗》等主流媒体纷纷刊登有关集体学习形式和内容的解读性文章，对中南海集体学习做深度报道。另外，香港《大公报》早在2004年12月，独家采访十六届中央政治局第17次集体学习的授课教授。韩报和美报也对中南海集体学习进行过相关的介绍和评论。
据不完全统计，《瞭望》共发表33篇评论性和解读性文章，《21世纪》共发表11篇，《人民日报》、《光明日报》和《第一财经日报》各发表10篇，《中国青年报》共发表5篇，《南风窗》共发表4篇，其他国内报纸和网络媒体共发表29篇。《大公报》和其他海外媒体共发表7篇评论性和解读性文章。
从图表可以看出，《瞭望》作为我国大型时事政经新闻周刊，刊登的有关中南海集体学习文章最多，《瞭望》由新华通讯社主办，发行量一直位居中国内地时事新闻周刊首位，其刊登中南海集体学习解读性文章对其他媒体和公众具有指导性意义。
根据百度、google等各大搜索引擎工具搜索出各大主流媒体报道的时间和报道数量，做出如下走势图：
舆论关注度走势从总体上看是逐年上升的，搜索数量影响因子不排除因为年份过久导致搜索量减少。从走势来看，中央政治局集体学习引起社会和国内外媒体的广泛关注。
从媒体关注的角度，可以分为“学习内容解读”、“专访中南海老师”、“学习制度和形式介绍”、“对政策制定的影响”、“相关报道”五大类。具体情况如下：
从上图可知，关于学习内容解读的文章最多，其中《瞭望》刊登的学习内容解读性文章就占了总数的40%，《光明日报》刊登的篇数次之。关于专访中南海老师的文章，《21世纪经济报道》占总数的一半。其余三类内容主要包括政治局学习制度和形式方面的介绍，政治局学习之后对中国政治和经济的影响，一些媒体对政治局学习的评论。
图表30是关于“学习内容解读”、“学习制度和形式介绍”、“专访中南海老师”三项内容占各大主流媒体的比重。
从图中可以看出，各大主流媒体对政治局集体学习的报道的侧重点有所不同，《瞭望》、《光明日报》、《人民日报》侧重于学习内容解读，《21世纪经济报道》侧重于对中南海老师的采访，《第一财经日报》、《南风窗》对三项内容兼而有之。
从上图可以看出，在新闻报道关注的内容方面，“经济政策”、“法治”和“党建”的篇数比较多，可以看出这三项是舆论关注的焦点和热点。经济政策是支撑我国经济发展的重要因素，法治是维护我国社会稳定的重要保障，学习型政党的建设对我党提高和巩固执政能力起着重要作用。这三项内容也是人民群众最感兴趣的议题。媒体关注焦点之一：集体学习是怎样影响决策的
在2003年“非典”、疫情期间，4月28日，“中南海课堂”即开讲《当代科技发展趋势和我国的科技发展，以及运用科学技术加强非典型肺炎防治工作》。之后人们看到，各种抗非典决策密集出台，那次讲座的3位主讲人中国科学院王恩哥研究员、清华大学薛澜教授、中国疾病预防控制中心曾光为科学、民主决策做出了贡献。
2007年6月政治局第23次集体学习题目是“国际能源资源形势和我国能源资源战略”。3天后，胡锦涛访问俄罗斯，展开“石油外交”，中石油、中石化、中国国家电网公司与俄方签订了关于石油、电力贸易等多项协议。评论普遍认为，之后的能源外交决策从此次讲课中吸取了“养分”。
2010年1月8日，中共中央政治局就世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革进行第18次集体学习。此后，财税改革开启，包括资源税、增值税等改革分别在新疆、上海试点，广受关注的个税，则在2010年8月改革，包括提高起征点、9级超额累进税率修改为7级。
“政治局10年来的讲课课程以及所出台的政策，我们可以看到这样一个大体的趋势，就是当年讲课的内容，都是一段时间内政治局比较关心的问题，制定政策也好，做决策也好，都需要事先进行学习。于是就请学者或者专家来讲课。”中国人民大学教授毛寿龙说，政策和讲课的内容有一个大体吻合的趋势。
媒体关注焦点之二：集体学习是怎样反映经济政策的
进入21世纪的中国，正面临一场全球化浪潮。体现在77次学习中，学习主题中带有“世界”、“国外”和“全球”字眼的就有27次，占到36%。中央政治局通过集体学习广泛地吸取世界各国在社保、政府服务、金融管理、安全生产、城市化等各方面的经验教训，提高治国执政能力。
中国经济发展尽管遭遇种种挑战，但依然势头迅猛，过去5年平均超过10%的GDP年增长率令世界瞩目。中国政府也一直注意改进执政能力、提高宏观经济调控水平。
体现在中央政治局集体学习中，经济相关专题成为所有主题中数量最多的。根据初步统计，经济相关课题占到35次，约占总学习主题的50%，其中包括从世界经济形势到国内的经济增长方式转变、产业结构调整、金融体制改革、财税体制改革、维护国家经济安全等重大话题。
（一）财税体制改革
2010年1月8日，中共中央政治局就世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革进行第18次集体学习。中共中央总书记胡锦涛表示，要加快构建有利于科学发展的财税体制机制，加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。
