气象探测环境执法中的难点与对策探究
时间：2021-03-31 20:05:49 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：气象事业发展的基础是气象探测工作，而良好的环境则是气象探测获得真实、科学气象数据的基本条件，随着国家城镇化战略的实施和城市建设规划发展，直接影响和干扰着气象探测环境的执法工作，应加大气象环境执法法律法规宣传，增强社会群体自觉执法意识，同时完善气象环境执法机制，提高气象执法力度，降低人为因素对气象探测环境的破坏。
关键词：气象探测；环境执法；难点；对策
中图分类号：P41 文献标识码：A
气象探测环境是提高预报准确率、气候变化监测能力，是公共气象服务的基础，只有保护气象探测环境质量，确保数据的准确性和代表性，才能为气象预报、气候分析和气象科研工作提供充分和准确的依据，保障气象工作的顺利进行。但由于气象探测对环境非常敏感，如果有一个干扰因素，就会影响正常的检测，减少了数据的检测精度。2012年，中国颁布了《气象设施和气象探测环境保护条例》，对气象台站周围的建筑物和树木的高度、密度和观测环境做了严格规定，但也很难适应当前城市化加快建设的步伐，带来了一系列的气象环境执法的问题。
1 目前的气象探测环境执法工作难度
气象台站探测的环境遭到影响和破坏，是全国的普遍现象。观测环境执法工作的是气象部门在基层面前的一道难题，一些县、市城建部门甚至会没有管理，管理不严，一些气象站免了搬迁的窘境，但不能否认搬迁后会出现的二次破坏现象的发生。执法工作难度主要表现在以下几个方面：
1.1 公众社会的气象探测环境执法的法律意识薄弱
因为在日常生活中，社会公众，虽然与气象预报预警信息，如公共气象服务接触较多，但其中一些甚至不知道的气象观测资料，使人们缺乏对气象工作和环境意识，更不知道气象探测环境执法在气象观测工作中的重要性，以及当时的气象探测环境执法的后期发行的法律、法规，专业性强，自觉保护气象探测尚未形成在社会公众舆论环境，使大部分社会公众的保护气象探测环境意识的法律薄弱，难以成立的标准的思想和行为，这些都为气象观测环境执法工作带来一定的困难。
1.2 气象探测环境需要完善的保护法
《中国人民共和国气象法》和《气象设施和气象探测环境保护条例》明确规定了将执法气象探测环境的应包括在一个城市或镇、村规划中，如果规划、建设和土地部门审查和建设项目的审批是有可能使用的气象办事处，并在环境检测站的影响，气象主管机构应当取得批准后方可进行。但由于《气象法》已经无法适应当前社会形势发展的要求，同时在《中国人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》等国家相关法律法规和《气象法》中规定的内容没有形成相对应的操作内容，以及缺乏形成一个完整的集合与具体的法律法规来进行约束。气象探测环境保护相关法律法规在立法层面上亟需进一步完善，在相关部门的保护工作才能得到进一步落实。
1.3 气象部门执法能力有待提高
气象部门的社会公共服务机构，在社会公众的印象执法能力似乎并没有让政府直属行政主管部门的权威。在气象部门中气象行政执法工作时间开展较晚，且大部分气象执法人员是多年从事气象专业，通过培训转岗到气象行政执法队伍中来的，年龄结构也偏大，执法人员的法律素养和执法水平有限，对气象探测环境执法中的立案、调查取证、行政处罚及听证的程序、强制执行措施等执法办案业务不熟练。现在的基层气象部门许多干部职工既要从事基本的气象业务工作、气象科技服务工作，还需要承担气象执法工作，工作负担较重，压力很大，没有专职执法人员，现有的执法人员没有编制，人手有限，执法队与其他业务兼职，是执法力量相对薄弱的执法队伍，开展气象探测环境是现有的执法工作中的问题之一。
1.4 城镇化建设发展的压力加重
近年来，随着社会经济和国家城镇化战略的深化进程的快速发展，原有的开放郊区已经规划为城市发展和建设领域农民，政府征地补偿安置面积，使郊区气象观测站直接成为了城市气候天文台，如雨后春笋般涌现大量高层建筑和大型标志性建筑物直接严重威胁到气象探测环境，城市化建设的发展带来严重的压力迫使气象部门需要不断加重气象探测环境执法工作。
2 加强气象探测环境执法对策
2.1 提高对气象和气象探测环境执法的认识
气象事业是经济发展和社会进步、国家安全和民生改善的科学技术和基本的社会公益事业。气象探测工作是气象工作的前提和基础，气象探测数据的长期稳定是分析气候变化趋势和工作的重要依据。气象探测和环境执法是气象探测工作的基础和基本条件，国家的公共基础设施的重要组成部分。气象探测环境执法工作的好坏，直接关系到基础数据和气象观测精度的比较，为天气预报、气候、气候变化和气象服务的代表性，气象研究的准确性，有着直接的影响。做好气象服务和应对气候变化的工作，是提高防灾减灾能力、维护国家安全和人民群众生命财产安全、改善民生的需要，是落实科学发展观的需要，保证了经济社会的快速发展。
2.2 强化气象部门对探测环境的执法意识
各级政府要高度重视气象探测环境执法工作，对已影响、干扰气象探测环境的建筑物应立即制止和纠正，各级政府要正确处理好地方经济发展与气象探测环境执法之间的关系，解决好城市规划与气象探测环境执法协调发展的问题，各级政府要组织制定和颁布气象探测环境执法专项规划，将气象探测环境执法范围内的建设项日的审批纳入当地政府并联审批程序，切实将气象探测环境纳入当地规划建设的执法范围，保证气象探测环境的长期稳定和少受干扰。各级政府要高度重视气象探测环境和设施的保护工作，组织气象、规划、建设、国土资源、无线电管理、环保等相关部门要建立和完善各种情况下的系统，气象部门要主动加强与有关部门的联系，及时将《中国人民共和国气象法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》及其他法律、法规及规例指定的气象探测环境执法范围图送有关部门各案有关部门，应将气象探测环境执法纳入城市和集镇建设规划，在审批可能会影响现有的气象台站检测环境和设施项目的建设（包括新建，扩建，改建建设项目）的情况下，应主动听取气象部门的意见，并确保整体规划，合理布局，实现城市和城镇建设和气象环境执法的协调发展。
