我国职业教育混合所有制研究现状的述评
时间：2021-03-27 08:07:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：在职业教育领域开展混合所有制办学既是国家政策的要求，也是职业院校实现开放办学的现实需要。对于职业教育混合所有制的研究，国内学者主要集中于职业教育混合所有制的意义、可行性、内涵、特征、理论与实践、治理、困境或问题、对策建议等方面，通过对已有相关文献的梳理与分析，针对存在的问题与不足，对未来我国职业教育混合所有制的研究进行展望。
关键词：职业教育；混合所有制；研究；述评
作者简介：高明（1982-），男，辽宁沈阳人，辽宁教育研究院职业教育研究所副研究员，博士，研究方向为职业教育管理；高鸿（1963-），男，辽宁法库人，辽宁教育研究院副院长，研究员，硕士生导师，研究方向为职业教育发展战略与政策、农村职业教育。
基金项目：中国职业技术教育学会2016-2017年度立项课题“推进现代学徒制的体制机制突破研究”（编号：201606Y14），主持人：高明。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2018）03-0006-08
一、职业教育混合所有制问题的提出
“混合所有制”最早出现在经济领域，也是一种常见的经济形式，其核心是不同性质的主体对产权的共有。在宏观层面，混合所有制是指一个国家或地区的经济所有制结构，主要包括：国有和集体等公有制经济，个体、私营和外资等非公有制经济以及合资合作经济；在微观层面，混合所有制是指不同所有制性质的主体对某一产权的共同所有。党的十八届三中全会是我国全面深化改革的里程碑，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出积极发展混合所有制经济，为我国混合所有制的发展提供了政策依据。混合所有制经济是我国基本经济制度的重要形式，通过国有资本、集体资本和非公有资本之间的交叉与融合，鼓励国有经济与其他所有制经济向混合所有制经济发展。允许非国有资本参与国有资本的投资项目；允许混合所有制经济的员工持股，构建劳动者与资本所有者的利益共同体[1]。根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）的精神，允许职业院校进行股份制和混合所有制的探索，允许其他主体通过资本、知识、管理、技术等要素参与职业院校的办学，并享有相应的权利。
我国职业教育换挡提速，加快改革发展步伐，取得了举世瞩目的成绩，但仍存在着管理体制僵化、办学形式封闭、发展活力不足、特色不明显等顽疾。职业教育是跨界教育，要办好现代化的职业教育，必须与行业企业进行深入合作，充分调动社会各类要素，最大限度地发挥市场作用，试水“混合所有制”。通过发展混合所有制职业院校，不仅可以实现产权主体、办学主体和管理主体的多元化，推动不同所有制形式资本的联合与互补，还可以推动市场机制在资源配置中的决定性作用，真正实现“管办评”分离。在职业教育领域进行混合所有制具有重要意义，但在实践层面职业院校如何实施混合所有制，使其发挥“鲶鱼效应”，还需要不断尝试与探索。本文以“职业教育混合所有制”为研究对象，以“中国知网”的相关文献作为分析样本，对当前国内职业教育混合所有制研究的现状进行分析，希望可以较为全面地反映国内对于职业教育领域混合所有制研究的总体情况、重点领域、突出问题，并对现有的研究进行评价与展望，以期帮助国内学者了解职业教育混合所有制的研究进展和水平，推动职业教育混合所有制的研究向更深层次发展，在取得理论突破的同时更好地指导职业院校混合所有制的实践探索。
二、我国职业教育混合所有制研究的现状
笔者在“中国知网”，以“职业教育混合所有制”为主题，进行跨库检索，共检索相关文献145篇，通过比对文章名和摘要，去伪存真，最后确定85篇关于“职业教育混合所有制”的文章（其数量分布详见表1）。从文献的来源看，以期刊、报纸和硕士论文等3个数据库为主，其中期刊文章最多达到79篇，占92.94%（详见图1）。从研究文献的分布看，发文量前三名的期刊分别是《职教论坛》（12篇）、《中国职业技术教育》（11篇）和《职业技术教育》（9篇）；而从期刊的级别来看，CSSCI来源期刊10篇，占11.76%；中文核心期刊33篇，占38.82%。中文核心以上期刊达到50.58%，表明文献刊发的期刊水平较高。从基金分布来看，全国教育科学规划9篇，占10.59%；中国博士后科研基金3篇，占3.53%；省级课题4篇，占4.71%。最早以职业教育混合所有制为文章题目的学者是王安兴和何文生以及周俊，他們分别在《中国职业技术教育》（2014年第21期）上，发表题为《探索混合所有制办学加快发展现代职业教育》和《发展混合所有制职业院校的思考》的论文，论述了在职业教育领域发展混合所有制的意义、界定了混合所有制职业院校的内涵和特征、总结国内已有的职业教育混合所有制的实践并对如何发展混合所有制职业院校提出对策建议。这两篇论文既是对《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）的迅速响应，也是理论界研究职业教育混合所有制的开端。在这之后，国内的专家和学者从意义、可行性、内涵、基本特征、理论与实践、治理、困境和对策等诸多方面，对职业教育混合所有制进行了研究。
（一）关于职业院校混合所有制改革意义的研究
有学者认为在职业院校探索混合所有制，特别是对公办职业院校在社会主义市场经济环境下更好地适应资本社会化和多元化的趋势具有深远的历史意义和重大的现实意义；在职业院校进行混合所有制的改革，可以增加职业院校对于社会资本的吸引力，推进产教深度融合和校企深度合作，改变职业教育校企合作两张皮的现象，更好地调动学校教职员工的积极性和加快建设现代职业学校的制度[2]。有学者认为在职业院校进行混合所有制改革更好地顺应了我国经济体制改革趋势的客观要求，能吸引各类资本进入职业教育领域，激发职业教育融资的活力，对职业院校国有或公有资本进行有益的补充和补偿，实现职业教育领域资源的合理配置；有利于完善职业教育的办学机制，使办学回归职业教育的本质，克服阻碍职业教育产教融合的体制性问题，激发职业院校的办学活力；有利于推进现代职业学校制度的建构[3]。有学者认为发展混合所有制职业院校，有利于放大国有教育资本的效能，增加职业教育对于其他所有制资本的吸引力，各类资本在职业教育领域相互补充、互相促进、协同发展，丰富了混合所有制经济的内涵和表现形式[4]。有学者认为发展混合所有制职业院校有助于学校深化实践性教学、培养适用性人才；有助于企业进一步发展科技、打造人力资本平台；有助于学校明确办学定位、提高毕业生就业质量[5]。有学者认为在职业教育领域引入混合所有制改革，是职业教育体制机制改革的突破口，是职业教育投资体制改革的重大举措突破口，为办学体制和管理体制改革提供了经济基础，是构建校企合作制度机制的粘合剂[6]。也有学者认为发展混合所有制职业院校有利于丰富混合所有制的经济形式，有利于深化办学体制改革，有利于拓宽办学经费来源渠道，有利于提高人才培养质量[7]。
