习仲勋西北地区经济统战工作探析
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〔摘要〕习仲勋在主政西北地区时期，面对土地改革过程中出现偏“左”化倾向、民族宗教矛盾尖锐、反革命势力破坏活动依然猖獗等经济发展困境，积极开展经济统战工作，运用统一战线优势推动土地改革、科学调整公私关系等，从而凝聚了西北各界的社会力量为经济发展服务，推动了西北地区经济的健康稳定发展，也为新时期统战工作提供了有效借鉴：民族平等团结是加快民族地区经济发展的根本保障，加强与党外人士合作是增强民族地区经济发展活力的科学举措，注重培养少数民族干部是在民族地区贯彻党的方针政策的有效方法。
〔关键词〕习仲勋；西北地区；统一战线；经济统战工作；经济发展
〔中图分类号〕D613〔文献标识码〕A〔文章编号〕1009- 1203（2016）02- 0058- 04
DOI：10.13964/j.cnki.zgsxswdx.2016.02.015
习仲勋是杰出的无产阶级革命家，中国共产党卓越的政治工作领导人。自1947年调到中共中央西北局主持后方工作开始，他便把基层工作经验和西北地区实际情况结合起来，积极开展统一战线工作，推动了西北地区的经济发展与社会稳定。特别是针对西北地区经济发展落后的实际情况，习仲勋坚持以马克思主义为指导，科学开展经济统战工作，对西北地区生产力发展、社会和谐稳定发挥了重要作用。新时期积极吸收、借鉴其对民族地区开展经济统战工作的成功经验，能够大大提高民族地区统战工作的科学性和实效性。
一、习仲勋主政西北地区时期面临的经济发展困境
西北地区历来是多民族地区，而且，“由于历史上民族压迫政策结果，民族间隔阂很深”〔1〕51，所以离开民族问题谈经济发展就脱离了实际。习仲勋在主政西北地区时期，要求广大党员干部深入基层一线调研，深入了解该地区经济发展面临的困境。
（一）土地改革过程中出现偏“左”化倾向
1947年，习仲勋回到后方主持工作，他在深入基层调研的过程中，发现一些地方干部在执行土地改革的过程中，单纯扩大打击面，出现了“左”的偏差现象。例如，把中农甚至是贫农当作富农加以斗争；对富农和贫农不予区分，全部进行斗争与拷打；对被定为地主富农者进行斗争和拷打后，没收土地、钱财，将其扫地出门；划清贫农和中农之间的界限，将贫农团神秘化；曲解土地法中“用暴力手段没收土地”的规定，滥用酷刑；包办土地改革，严重脱离群众等，严重阻碍了农村生产力的发展。习仲勋在义合会议后的一份调查报告中指出，“土改一到农村，就发生极左偏向”〔2〕。执行所谓的“贫雇农路线”、“中农路线”，在某种程度上就是少数群众不加区分地进行乱斗、乱扣、乱打，乱没收财产，乱扫地出门，严重阻碍了土地改革的顺利进行，伤害了党和人民群众间的感情，导致农村社会秩序混乱，经济发展停滞不前。同时，由于该地区长期处于战争状态，人民群众长期生活在战乱之中，在执行土地改革政策过程中又出现了偏“左”化倾向，降低了党在西北地区的吸引力，对巩固和扩大党在该地区的群众基础极为不利。
（二）民族宗教矛盾尖锐
西北地区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古等，地域非常辽阔，分布着汉族、回族、藏族、维吾尔族、蒙古族等十几个民族，民族关系比较复杂。而且，民族地区的民族问题往往伴随着宗教矛盾，大大增加了不稳定因素。在西北地区解放之前，该地区长期处于国民党统治之下，经济发展不平衡、文化发展落后、民族不平等、宗教矛盾尖锐，在这些综合因素的作用下，西北地区经济发展远远落后于其他地区。习仲勋主政时期，国民党特务仍然加强蛊惑西北地区人民群众，直接导致青海、新疆等地多次发生大小叛乱，大大加剧了该地区的不稳定，影响了经济发展速度。例如，“政教合一”的昂拉部落第十二代千户项谦，由于对解放军不了解，再加上土匪和特务的造谣蛊惑，使藏族牧民和解放军产生矛盾，直接导致了战争的发生。新疆巨匪乌斯满在蒋介石的支持下，在新疆、甘肃、青海的交界处，煽动民族对立、激化民族矛盾，严重影响了民族团结。
（三）反革命势力破坏活动依然猖獗
解放后的西北地区，土匪、恶霸等反革命分子与人民为敌，不断发动暴乱破坏活动，严重危害了新生的人民政权，对西北地区的经济发展极为不利。反革命分子残杀当地人民群众和党员干部，袭击当地政权和人民军队，破坏交通和通讯设施，抢劫公路运输车和江船，甚至放火投毒等，严重危害了人民群众的生命财产安全。国民党特务和残余势力也潜藏在西北地区，和当地的恶霸地主、土匪互相勾结，并积极组织武装力量发动叛乱，企图颠覆人民政权。反革命特务、间谍偷偷潜伏在部队、国家机关、工厂、学校等，搜集情报，盗取机密，伺机破坏国家重点项目，对西北地区的和谐稳定产生了严重危害。另外，由于西北地区资源比较匮乏，经济发展的基础比较薄弱，1949年全西北地区交通、电力、煤炭、机械、纺织等在全国经济发展总量中仅各占百分之一二〔3〕107。而且，国民党撤退时大规模破坏经济基础设施，对西北地区经济恢复和发展提出巨大挑战。
二、习仲勋在西北地区开展经济统战工作的成功实践
习仲勋主政西北地区时，充分认识到该地区民族宗教的复杂性。他认为，要实现社会各阶级团结起来发展西北地区的经济，必须加强团结各民族、阶级、党派的力量，而且，要善于“把政策和策略、原则性和灵活性结合起来”〔1〕28。习仲勋为了正确贯彻统一战线的政策方针，亲自兼任中共中央西北局统战部部长，深入基层调研党的方针政策的执行情况，为制定科学的经济统战策略奠定了基础。同时，他要求加快培养少数民族干部，并善于借助他们的力量宣传党的方针政策，有效化解民族地区的矛盾，增强党的吸引力，凝聚西北各界社会力量为经济发展服务。
（一）运用统一战线优势推动土地改革，解放和发展农村生产力
解放初期，西北地区党员干部虽然积极贯彻《土地法大纲》，但是，在执行中出现了把中农当作富农的“左”倾错误，严重破坏了农村生产力，影响了农村的经济发展和社会稳定。习仲勋主政西北地区时期，借鉴全国土地改革取得的成功经验，结合西北地区土地改革的发展状况，要求在该地区土地改革中保存富农经济、政治上中立富农，并且，正确贯彻执行党中央“依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”〔4〕的土地改革的总路线，从而保护了中农和小土地出租者的利益，孤立了地主阶级，团结广大农民阶级组成最稳固的反封建统一战线，大大解放和发展了西北地区农村的生产力。习仲勋还指出“土地改革和统一战线应结合起来”〔1〕3，吸引民族资本家和民族资产阶级以及中间分子，从而有效打倒了官僚资本，保护了民族资本。通过统一战线优势作用的发挥和土地改革政策更加稳健、谨慎的推行，广大农民认识到封建剥削制度的严重危害，广大基层干部认识到推进土地改革的重要性，这样，运用统一战线优势更好地团结了农民阶级，顺利地推进了土地改革和农村生产力的解放与发展。
