法律文件的书名号使用问题探析
时间：2021-03-22 16:00:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]法律文件作为精神产品和智力活动的成果，应该使用书名号。在法律文件文本与法学著作中，法律文件使用书名号的问题比较混乱。本文对法律文件全称与简称使用书名号的情形进行了分析，并提出了看法和建议，以期引起对相关问题的关注。
[关键词]法律文件 书名号 问题
如何使用书名号是一个长期存在着争议的问题。规范、准确地表达法律文件，有利于法律实践中准确地援引、查阅和检索法律文件，全面准确地传达法律文件的意义，体现法律文件的规范性和权威性。我国出版物中主要存在两种问题：一是用与不用，标准不一；二是随意简称，缺乏规范。本文对上述问题进行初步分析并提出相关建议。
一、法律文件是否使用书名号的基本标准
在我国法律文件和法律作品中，大量存在应当使用而未使用书名号的情况。或者说，是否使用书名号，还存在标准模糊、用法随意的现象。例如：
1.《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第一条规定：“全国人民代表大会会议，依照中华人民共和国宪法的有关规定召集。”
2.我国著作权法第32条规定：作品一旦在报纸上刊登后，“除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘。资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。”（见郑成思《知识产权法》（第二版），法律出版社2003年版第366页）
3.一份法律学术刊物的“征文写作规范要求”中的第三条规定：“中外法律名称均不加书名号。司法解释、行政法规规章、国际条约等加书名号。”
例1和例2在分别提及“宪法”“著作权法”时没有使用书名号；例3则明确要求“中外法律名称均不加书名号”。
法律文件的名称是否应该使用书名号？《图书编校质量差错认定细则》中对“书名号”的解释是：“书名号表示文化精神产品的专名号”。因此，是否使用书名号有两个主要标准：一是所指对象为文化精神产品；二是专指、特指，是表示这一产品的“专名”，而不是泛指某一类精神产品。法律文件是智力性活动的成果，具有独创性和精神产品的本质属性，属于作品范畴，若特指某一具体的法律文件时应当使用书名号。《国家行政机关公文处理办法》也明确规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”也就是说，凡法律、法规的名称在公文标题中出现的时候，应该使用书名号。因此，例3中的标准是不符合我国相关出版要求及公文处理规定的。例2中的“著作权法”， 因为涉及其中的具体条款，显然是特指《中华人民共和国著作权法》，是该法的简称，应当修改为“我国《著作权法》”。
有人可能认为不使用书名号不会引起混淆，就没有必要使用书名号。如：人民日报是一份中国人了解国内外新闻大事窗口的报纸。人民日报是一份历史悠久、广为人知的报纸，即便不加书名号，也不会产生对报名的误解，但不能据此认为特定的法律文件也可不使用书名号。主要原因是：法律文件不加书名号可能会引起误解和混乱，必须根据具体的语境来判断。例1中的“中华人民共和国宪法”是否应该加上书名号，要做具体分析。第一，如果此处的“宪法”是特指《中华人民共和国宪法》这一单独的成文法典，那就应该加上书名号；第二，若例1使用广义上“宪法”概念，即宪法性法律文件，包括《中华人民共和国宪法》这一法典及其修正案，以及《中华人民共和国选举法》等宪法性文件，就可以不使用书名号。因为上述法律文件虽然是“文化精神产品”，但不是某一特定文件的“专名”，而是这类文件的总称。
此外，在众多出版物中，还存在不应使用书名号但却使用了书名号的现象。笔者曾在多部著作中看到过《德国宪法》《英国宪法》之类的表达。实际上，德国宪法的名称为《德国联邦基本法》；而英国采用的是不成文宪法，没有一部专门的法典称作“《英国宪法》”。又例如：这学期该专业开设了《国际法》《行政诉讼法》等课程。该句中的“国际法”“行政诉讼法”属于课程名，不是教材名，也不是指该法律文件，因此不能使用书名号；如果为了突出课程名称，可以使用双引号。
本文认为，若特指某一专门的法律文件，需加书名号；若泛指某一类法律文件，则不应加书名号；同时应注意不应使用书名号但乱用书名号的问题。
二、法律文件的简称及书名号的使用
我国出版物在使用某一特定法律文件的简称时，也存在书名号使用标准不一的问题。例如：
1.《中华人民共和国科学技术进步法》第一条规定：“为了促进科学技术进步，在社会主义现代化建设中优先发展科学技术，发挥科学技术第一生产力的作用，推动科学技术为经济建设服务，根据宪法，制定本法。”
2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》中规定“为了正确适用《中华人民共和国民事诉讼法》，以下称民事诉讼法”。
3.2001年12月6日《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的卷首规定：“为……，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）……”
例1中的“宪法”没有使用书名号，应当理解为我国宪法性文件的统称，而不是《中华人民共和国宪法》的简称。例2中的“民事诉讼法”没有使用书名号，但根据上文只能是特指《中华人民共和国民事诉讼法》，是该法的简称。例3中的“民事诉讼法”使用了书名号，也是特指《中华人民共和国民事诉讼法》。
文件的简称虽然与精神产品名称不完全一致，但还是应该使用书名号。主要原因有二：其一，虽然使用了简称，但是还是作品的名称，并没有改变精神产品的本质特征；其二，已经在第一次使用全称后对简称进行了使用的约定，将同名文件的泛称与单本法律的专指明确地展示出来，便于读者的理解与使用。英美国家一般使用专款规定特定法律文件的简称，其简称的使用具有法定性和唯一性。比如，AMERICANS WITH DISABILITIES ACT OF 1990， AS AMENDED的规定：“Following is the current text of the Americans with Disabilities Act of 1990 （ADA）”，即对《美国残疾人法》确定了法定的简称：ADA。但我国法律文件一般没有这样的专款规定，即使提及也在书名号的使用问题上标准不一，如上述的例2和例3。
