俄罗斯与亚太地区的能源合作以及中国的应对
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[内容提要]能源是国家经济发展和安全之所系,能源问题已成为各国关注的焦点问题之一 。本文从讨论俄罗斯与亚太地区能源合作的原因出发,分析俄罗斯与中国和亚太地区国家能 源合作的战略,探讨制约俄罗斯拓展亚太能源市场的内部因素,预测俄罗斯与亚太地区的能 源合作前景,进一步提出中国应对俄罗斯亚太能源战略的措施。
[关键词] 俄罗斯 中国 亚太地区 能源合作 石油卢布
中图分类号:D815 文献标识码:A 文章编号:1007-1369(2010)4-0123-10
能源是国家经济发展和安全之所系,能源问题已成为各国关注的焦点问题之一。近年来,世 界大国纷纷调整能源战略,积极营造“多元化”能源外交格局。在这个背景下,俄罗斯把目 光转向了东方,积极促进与亚太地区双边和多边的能源合作。深入分析俄罗斯与亚太地区能 源合作的优势和劣势,不仅能对未来俄罗斯与亚太地区的能源合作前景做出客观的预测,同 时还对将来中国与俄罗斯的能源博弈具有重要的现实意义。
俄罗斯与亚太地区能源合作的原因
“9•11”事件后,俄联邦政府开始调整能源战略,高度关注亚太能源市场,不断提高向亚 太市场供油的比重。俄罗斯能源部于2008年初制订了《2030年前能源发展战略 》,它是以现 行的《到2020年的俄罗斯能源战略》 2003年8月,俄罗斯联邦政府批准了《到2020年的俄罗斯能源战略》,提出要增强 东部地区在俄石油天然气工业中的作用,开辟通向亚太地区市场的出口通道。按照计划,在 东部地区构建新的大型石油天然气工业中心,满足这些地区的油气需求并向亚太国家长期供 应石油天然气等规划的实施将主要依托西西伯利亚、东西伯利亚和萨哈共和国(雅库特)的油 田。以萨哈林岛(库页岛)陆架油田为基础将形成另外一个主要满足出口需求的石油天然气供 应体系。为基础,依据国内外两个市场和俄罗斯能源政治需要 制订的,其中亚太能源战略占据重要位置,与亚太国家的能源合作受到了空前重视。预计到 2020年俄罗斯向亚太地区的石油出口额占其石油出口总额的30%,而在天然气方面,将由目 前的几乎为零增加到2030年向中国出口 380亿立方米,以及向韩国出口 120亿立方米。 Воропай, Н- И- и другие, Восточный векто рэнергетической политики России: путь от на учных исследований к практической реальзац ии, Восточный вектор- 4 вьш,2008,с:24.25俄 罗斯为什么要对亚太能源市场给予高度关注呢?
第一,源于俄罗斯与亚太地区能源供给与需求的互补性。
众所周知,俄罗斯油气资源相当丰富,根据2007 年的俄联邦自然资源部 俄罗斯联邦自然资源部负责俄罗斯自然资源保护 、开发和管理,环境评估和经济运 行与自然环境是否冲突的监测等。首脑会议资料显示 ,俄罗斯的天然气储量为全球总储量的30%,石油储量为世界总储量的10%。 金坤,王玮,苏戬鹏-俄罗斯油气管道的现状与趋势-石油科技论坛,2009(3)而未来30年内 ,亚太地区的能源需求量将持续上升,并高于世界平均水平。据国际能源署、美国能源局和 俄罗斯能源及财政研究所预测,从2004年到2030年,世界能源需求平均增幅约为2-0%, 亚 太地区增幅为3-3% ;全球石油日需求量将由2006年的8470万桶增至2030年的1-1 33亿桶,其 中中国日需求由同期的710万桶增至1540万桶,南亚国家由320万桶增至850万桶, 东南亚国 家由450万桶增至820万桶;中国中、远期的自给率分别为39%和37%,印度为20%和23%,东亚 则60%的石油需求依赖进口。 Энергетическая политика России,Восточ ный вектор- 4 выл,2008,с:5在这种局势下,“俄罗斯的能源诅咒”可以被看作亚洲工业化 和现代化的补充因素, Салицкий А- И-, Фесюков В- И- Геоэкономи ч еские параметры энергетических рынков Севе ро.Восточной Азии,Энергетические измерени я международных отношений и безопасности вВосточной Азии-, 2007,с:151这也是俄罗斯对亚太地区积极展开能源外交的重要原因。
第二,源于西伯利亚和远东地区的能源出口潜力。
从全球来看,只有少数几个大型的碳氢化合物原料基地能满足今后的能源需求,它们主要是 中东、非洲、北极海洋陆架,以及西伯利亚地区。 ③ Конторович А-Э-, Коржубаев А-Г- Прогноз р азвития нефтегазового комплекса России и э кспорта нефти, нефтепродуктов и газа на нов ые рынки АТР可是,中东和北非地区的产油国不是经 历着严重的国内和地区冲突,就是面临着严重的经济问题。尽管这两个地区的产油国依赖石 油出口为其提供必要的财政,但不断的战乱使能源出口大受打击。北极海洋陆架虽然富含 石油,但从经济和技术角度来看,目前开发该地区还十分困难。从未来的能源基地来看,最 靠近亚太地区快速增长的大市场(首先是中国)的要数西西伯利亚、东西伯利亚和远东地区。 从长远来看,今后俄罗斯给中国及其他亚太国家供应的石油将主要来自东西伯利亚和远东沿 海两大地区。这些地区的石油品质很好,主要指标超过俄罗斯的乌拉尔石油(Urals)出口 标准,大部分是轻质低硫石油,其密度低于0-87g/cm3,含硫量低于0-5%, ③Конторович А-Э-, Коржубаев А-Г- Прогноз р азвития нефтегазового комплекса России и э кспорта нефти, нефтепродуктов и газа на нов ые рынки АТР其油气储量和开 采能力能够满足亚太地区未来能源需求的增长。这样看来,西伯利亚和远东地区将成为亚太 地区乃至全球的极为重要的能源基地。
第三,源于俄罗斯和亚太地区国家各自的能源多元化战略。
加强同俄罗斯的能源合作,使其成为自己长期而稳定的能源供应地之一 ,是中国和亚太地区能源进口多元化的较优选择。从能源进口地区看,亚太地区尤其是中、 日、韩三国对中东石油进口的依赖程度很高。目前,中国50%以上的进口原油来自中东地区 ,从亚太地区进口的较少。而日本的石油进口几乎100%来自中东,韩国约70%的石油进口来 自中东。 刁秀华,周轶赢-俄罗斯与东北亚地区的能源合作-东北亚论坛,2006(4):65由于存在海上运输的安全问题,再加上中东地区的局势不稳,因而亚太各石油进 口国近年来均在寻求开辟新的石油进口通道,以便早日实现进口的多元化。从俄罗斯自身利 益出发,能源出口的多元化也可以保障国家的能源安全。目前,俄罗斯石油和天然气绝大部 分出口欧盟,如果未来俄欧关系一旦紧张,或因欧盟强调能源进口多元化和采用更多新能源 而减少从俄罗斯进口油气,那么对亚太地区的能源出口将可弥补俄对欧洲出口减少的损失。
