浅论政府机关物业管理服务
时间：2021-01-13 16:03:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]：物业管理是改革开放以后市场经济发展的结果，是一个快速发展的朝阳产业，政府机关的后勤工作也适应发展形势的需逐步向物业管理方向转变。由于政府机关自身的独特性，使得物业管理服务也具有了特色。通过分析机关物业管理的特点，对选择合适的发展方式，提高服务质量大有益处。
[关键词]：机关物业 管理 服务 路径
物业管理主要物业管理企业接受房屋产权人或业主委员会委托，依照物业管理合同或协议，对已投入使用的各类房屋建筑和附属配套设施及场地进行管理，同时对房屋区域周围的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿地、道路养护统一实施专业化管理，并向住用人提供多方面的综合性服务。政府机关物业管理脱胎于分类物业管理或特种物业管理，有别于传统住宅、写字楼和商场的管理，主要是指政府机关后勤管理社会化改革后，社会化、专业化、市场化的物业管理公司为政府机关办公楼所提供的各类物业管理服务。它是适应市场经济发展的必然产物，是机关后勤管理进入新阶段的重要标志。
一、我国政府机关物业管理发展阶段
我国政府机关物业管理大致经历了三个发展阶段：第一个阶段是，建国后在实施计划经济体制中，在政府机关设立后勤编制，对办公用房实施“谁建设谁使用、谁使用谁管理”的分散模式，物业管理工作纳入政府机关事务的行政管理之中；第二阶段是改革开放初期，由于受追求效益观念的冲击，部分政府机关对后勤编制进行改革，引入企业化管理，制定责任目标和检验标准，倡导后勤保障能力和市场竞争意识，尝试导入专业化物业管理，使后勤服务工作向规范化、标准化迈进。第三个阶段是改革开放和市场经济发展进入关键时期，以万科物业接管国家建设部大院为代表，政府机关全权委托专业化物业管理企业管理政府机关物业，由物业管理企业针对政府机关楼宇及相关物业的实际情况，量体裁衣地准备物业管理实施方案，合理议价、财务公开，为机关办公用房提供维修、保洁、绿化、综合服务的一体化物业管理，通过物业管理企业本身的管理综合服务和文化背景，给机关工作人員提供安全、文明、优美、舒适的办公环境，这是物业管理在新形势下外延得以拓展的标志，同时也意味着政府自身角色的全新定位。
二、政府机关物业管理创新服务的特点
政府机关物业管理的传统模式是通过设后勤编制，物业管理工作纳入政府机关事务的行政管理之中，而机关后勤社会化，是由政府机关全权委托物业管理企业管理机关物业的模式。对设施设备维修的要求较高，是机关后勤物业管理的特点之一。随着现代科技的发展，机关事业单位办公楼宇的智能化程度越来越高。现代化的建筑楼宇涵盖了计算机、自控、暖通、 给排水、 无线电、 供配电、 消防监控等各个专业领域，机关大楼的工程动力设备设施的安全运行是机关事业单位正常工作秩序的基础性保障，这就要求物业管理企业有一支高素质的专业技术人员队伍。机关大楼物业的服务对象是政府行政管理人员，他们担负着依法履行行政管理，监督、指导并服务于社会的职能，这就要求机关物业维持良好的工作秩序、安静的工作环境。一般物业管理的内容不外乎设备维修养护、 园区绿化、 保安、 保洁， 而政府机关的物业服务内容则根据机关工作的特点衍生出其它服务项目，如会议服务、餐饮服务、车辆管理服务等。
三、政府机关物业管理存在的一般问题
（一）相关法律制度不够完善
目前，我国已出台《物业管理条例》、《物业服务收费管理办法》等综合性物业管理法规，其相关规定主要针对住宅区物业，而写字楼物业尤其是机关办公楼（区）类的特殊物业还无相应条款，一旦管理方、服务对象、物业公司在政府机关内部的财产被盗、公用设施伤人、服务质量等方面发生纠纷，便会出现无据可凭的情况。同时，机关事务管理立法工作还处于初步发展阶段，机关事务管理机构主要是靠行政命令、政府文件作为管理依据，在对机关提供社会化物业服务时，造成产权人地位、对物业管理的监管职能等诸多管理厘定不清。
（二）缺乏规范性经费保障
一是收费标准不统一。政府机关办公楼物业管理收费尚无相应的规范和标准，业主在选择物业公司时往往采取竞价方式，结果最低价中标往往与高质量服务要求初衷相背离。二是财政支付政策不够明确。实施物业管理主要体现为花钱买服务，政府机关物业管理定价一般是物业管理公司、机关事务管理局、财政局等多轮会商确定，缺少财政支付政策支持不利于其长远发展。
（三）服务监管体系不完善
目前。机关事务管理局作为政府机关物业服务的业主代表，还未彻底完成“办后勤”向“管后勤”的角色转变，行政化监管色彩较为浓重，对现代社会化专业化的物业管理具体内容、标准研究不足。同时，机关被服务者物业参与度不高，质量监控体系不够健全，需要在制订监控标准、工作流程控制、强化考核等方面做大量研究。
四、提高政府机关物业管理服务的路径
机关物业管理应该根据自身的特点，探索一条适合区域经济发展和自身特色的经营管理之路，主要是要处理好以下五个方面关系：
一是处理好内部服务与对外发展的关系。物业公司在对外拓展市场过程中， 要把“为机关服务” 放在首位， 在有关产品定位、项目功能定位、 市场及价格定位上，首先要考虑的是机关各部门的利益，做到内外有所侧重，分清主次、先后，不可因对外开拓降低或减少服务。
二是要处理好重点服务与市场开放的关系。坚持以机关的满意度为工作标准，在涉及安全、 保密、 政治等敏感事项上，要做到谨慎处理， 妥善处置，把握重点， 逐步开放。
三是要正确处理好经济效益与社会效益的关系。在开展工作过程中， 要有讲政治的自觉， 始终围绕服务政府中心工作， 为机关分忧解难， 既要追求经济效益， 也要兼顾视社会效益， 时刻做到服从地区发展的大局。
四是要处理好资金投入与机关高标准服务要求的关系。要加大节约宣传力度， 大力提倡艰苦奋斗、锐意进取的优良传统。同时， 要努力拓展财源， 丰富服务内容， 提高服务质量。
五是处理好服务和管理关系。物业管理的特点之一就是业主的自律， 机关物业管理在搞好服务的同时，更应注重人人参与物业维护环境的建设，培养机关工作者的自律意识， 使其共同参与管理。
