水资源的问题 [高度重视水资源问题]

时间：2019-05-16 03:27:06　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：本文对我市水资源及开发利用情况进行了专题调研，分析了主要问题并针对其问题提出了建议。　　关键词：水资源；开发；利用　　Abstract: This article undertakes special subject survey on our city"s water resources and its development and utilization, analyzes the main problems and puts forward some suggestions.
　　Key words: water resources; development ; utilization;
　　
　　
　　中图分类号：TV213 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-
　　
　　1.全市水资源及开发利用情况
　　我市目前水资源总是为38.98亿立方米，人均占有水资源量为892立方敉，是全国人均占有水资源量2100立方炉灰的42.5%。是自治区人均占有水资源量2200立方米的40.5%，远远低于联合国公报的人均占有水资源量1700立方米的危险警戒线，属于典型的水资源泉匮乏地区。
　　经过多年开发建设，全市现有水库85座（包括红山水库），总库容21.98亿立方米，其中大型水库2座，中型水库16座；万亩以上灌区61处，配套机电井3万眼，有效灌溉面积647.51万亩，建成水电站26座，装机3.98万千瓦，建成灌溉小草库伦3.42万处，牧草灌溉面积138.77万亩，全市城镇人口自来水用水普及度率达到了96.1%，累计已解决农村牧区154.6万人的饮改水问题，仍有219.37万人存在着饮水安全隐患。
　　2008年全市水资源开发利用总量已达到19.2亿立方米，其中地表水资源利用问题达到8.2亿立方米，占全市地表水资源量的31.6%，全部用于农业灌溉；地下水已开发利用总量2亿立方米，城镇居民生活用水为0.59亿立方米，生活用水为0.56亿立方米，生态环境用水为0.08亿立方米，城镇公共用水量为0.21亿立方米。地下水开发利用量已达到地下水可开采量的81%。特别是元宝山区和中心城区两大工业集聚区，地下水开发利用量忆分别达到地下水可开采量的169%和106.2%。
　　2.全市水资源开发利用存在的主要问题
　　2.1水危机和节水意识淡薄。
　　一些干部和群众和缺乏水资源有限的观念，总认为水是取之不尽、用之不竭的资源，缺乏水危机的意识。受这种思想的支配，人们的节水意识比较淡薄，在严重超采地下水的地区，仍继续大量开采地下水，扩大农业灌溉面积；农民的思想意识中，浇地仍是千百年来的大水漫灌方式，大量农用水资源因渠系损失和农田蒸发而损失于无形之中；因水价偏低等原因，居民、工业、商业用水浪费现象严重，节水意识较差。
　　2.2干旱导致水资源严重缺乏。
　　据媒体报道，目前全球已进入干旱缺水时代。受其影响我市已经连续多年干旱，2000—2008年，年平均降水量为346毫米，仅占全国平均降水量的58.6%。较上世纪九十年代我市年均降水量426毫米，年均减少了80毫米。从2000年到今，赤峰市年平均年平均降水量最多的年份是2004年也只有391毫米。同时，赤峰因属温带半干旱大陆性季风气候，导致年蒸发量高达2000—2300毫米，是降水量的6—8倍，低降水、高蒸发导致了我市水资源补充严重不足。地表水、地下水无法得到有效补充，致使水资源危机日益严重。
　　2.3水资源无序开发现象严重。
　　我市对水资源开发缺乏科学规划，导致了水资源的掠夺性开发利用，特别是地下水无序开采和超采，造成水位持续下降。据调查，农村牧区地下水位普遍下降较大，2009年8月全市有1.6万眼机电井吊空或出水不足，占配套机电井总数的45%，个别地区饮用水出现困难。赤峰桥西地区地下水位已由1999年6米下降到现在的14米。市中心城区的工业聚集区也形成了3.72平方公里的地下水降落漏斗区，中心水位降深达6.62米，市中心城区现每年仍以0.5米速度下降。元宝山区露天矿区疏于水因多年超采地下水，已形成了以矿区为中心，影响周边200平方公里的降落斗区，漏斗中心最下降深达51米，已造成8000多眼家庭饮水井、近300眼机电井报废或出水不足，使30多家企业、7万人、5万头（只）牲畜出现不同程度的用水困难。
　　2.4农业用水浪费严重。
　　一直以来农业就是用水大户。2009年，我市的水资源开发利用问题是19.2亿立方米，其中农业用水约15亿立方米，占总用水量的78%。如此多的农业用水，可全市的有效灌溉面积却不足650成亩，大水漫灌仍是家业最主要的灌溉方式。我市家业节水灌溉技术水平信仰，全市节水灌溉面积目前发展到475.1万为副，只占全市耕地总面积的31.6%，其中应用喷灌、微灌等较高水平的节水灌溉技术耕地面积仅为52万亩，只占全市节水灌溉总面积的11%。我市灌溉水的利用率只有40—50%，而先进国家则能达到70—80%以上，我市单方水生产粮食能力为1kg左右，而先进国家可达5kg，以色列甚至高达2.32kg，我市农业节水潜力巨大。
　　2.5集雨利用和污水回用率低。
　　由于蓄水、保水基础设施和污水回收利用不足，使我市对雨水储蓄利用、污水回用和利用率较低，年水源供应量仅为0.05亿立方米，公占全市用水总量的0.25%。
　　3.几点建议
　　3.1全社会必须树立强烈的水资源危机和节水意识
　　各相关部门、新闻媒体要充分利用广播、电视、报纸、杂志、简报、宣传标语、移动宣传车、网络等多种形式，广泛开展水资源危机和节水宣传，引起全社会对节约用水工作的重视，让广大群众充分认识到，“有水一片绿、无水一片荒”，水对我们的生产生活及生存与发展到关重要。
　　
　　3.2尽快编制水资源节约利用规划
　　要责成有关部门，搞清水资源家底，尽快编制水资源节约利用规划。用好天上水，科学利用地表水，严格限制和规范开采地下水。要转变先定产业后找水源的发展思路，变找水为按水资源状况发展节型产业。坚持以节水为主导，优化配置水资源，合理开发利用水资源，优先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水的需要。对高耗水的农业要制定节水灌溉发展规划，争取用5到10年时间，全市家业用水全部推广节水灌溉技术。现有的节水灌溉工程要上规模、上水平。
　　3.3加强水资源的统一管理
　　水是流动的，它以流域或水文地质单元构成一个统一体。地下水和地表水相应转化，上下游、左右岸，干支流之间互相影响。水的这种特殊性客观上要求必须实行统一管理。应按照流域与区域相结合的原则，根据不同的用水目的和资源短缺现状，科学调配各种水源，在喜从天降理的时间和空间调配城市水和农村水、地表水和地下水、主水和客水、原水和再生水，不断提高有限的水资源使用效率，并协调好生活用水、经济用水和环境用水的关系，使水资源在满足经济社会发展的同时，本身能够做到可持续利用，最终保障经济社会的可持续发展。
　　3.4加大财政扶持力度
　　各级政府要切实承担起水资源节约与利用的责任，不断加大集雨工程、污水回收利用工程和农业节水灌溉的财政投入。要积极争取中央、自治区的资金支持，尽快建设一批集雨、节水灌溉和污水回用工程。以此为契机带动市县乡财政及自有资金加大。同时充分调动调动农牧民发展节水灌溉的积极性，为农民发展节水灌溉提供中长期巾息贷款。要创新投融资机制，广辟水利投资渠道，吸引外资和社会资金，兴建和改善蓄水工程，解决工业项目供水问题。
　　3.5全面建设节水型社会
　　要通过行政的、经济的手段全面推进节水型社会建设。要加大水资源费的征收力度，全面实行计量收费同，对目前企业正在改制过程中面临的经济困难，水资源费衽先征后返还的办法，指定用于节水改造，要改变农用水只收电费不收水费的做法，将水资源费加入到价格中，促使农民牢固树立节约用水意识；工业、商业用水要智谋提高水费价格且严格限制用水量，必要时可要求在上项目同时上污水回收利用设备，提高水的重复利用率。无论城市或农村牧区新打井必须衽审批制度，且根据用量适当收取水资源费，以严格控制地下水开采。

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