美国战略重心东移 美国战略东移,中国如何接招?
时间：2019-04-23 03:33:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在过去较长一段时间里，关于美国战略重心是否转移到亚太地区一直存有争议。从目前的态势来看，美国明显加大了在亚太地区的军力部署，而且提出了以中国为主要对象的“空海一体战”概念，同时还公开加强地区军事同盟，甚至挑动周边国家侵犯中国主权。从这个意义上讲，美国在亚太的战略部署，其核心就是要遏制中国力量和影响的扩大，确保在可能爆发的中美冲突中占据制高点。这一战略直接导致中国自“911”以来享有的战略机遇期面临终止的危险，也让中国处于极其复杂而敏感的地区环境之中。那么，作为一个崛起的大国，中国又应当如何在亚太地区运筹帷幄呢？
山姆大叔的进攻性现实主义
从冷战结束开始，似乎出现这样一种周期论：每过一段时间，人们就开始讨论美国是否或何时将战略重心从欧洲转移到亚太。传统的国际关系理论认为,一个新兴崛起的大国必然会遭到现有霸权国家的压制。冷战后世界格局中的一个显著现象就是中国国力的迅猛增长，因此，霸权国以新兴大国为假想敌的战略部署也是符合历史逻辑的，可谓顺理成章。回顾冷战以来美国战略的逐步调整，这种趋势正在逐步成为现实。在这之中，进攻性现实主义成为主导美国战略调整的重要指导思想。
一个国家的崛起并不仅仅反映在一些硬性指标和可观数字之上，从体系的相互关联、行为者的互动角度出发，它的意义远远超出了国土疆域的狭隘局限。一方面，崛起的国家尤其是大国总是力求建立一个能够确保自己国家利益的国家环境，因此，它有意识地将自己力量的增加转化为明显的相对竞争优势，维护或是扩展自己的国家利益。这一过程通常都会要求对旧有的环境或是统治秩序做出调整。调整的幅度大小将直接决定着阵痛的剧烈程度。新崛起的国家对国家利益的追求被一些国家或是体系中的霸权国家视为威胁和挑战，如果处理不当，极易诱发相互之间的对立，甚至导致更大规模的冲突和战争。早在两千多年前，古希腊著名历史学家修昔底德在那部流传至今的《伯罗奔尼撒战争史》中就明确指出，雅典和斯巴达之间战争爆发的重要原因在于，希波战争之后雅典的势力不断向外扩张，希腊世界中的不少城邦纷纷加入以雅典为首的提洛同盟。雅典权力和财富的急剧增长引起了斯巴达的恐惧，并最终导致了双方的战争。他一针见血地说到：“我首先要说明双方争执的背景和分歧所在，使每个人都知道引起这场希腊世界大战的直接原因。但是我认为这场战争发生的真正原因，几乎被表面现象所掩盖了。雅典势力的日益增长，引起拉栖代梦人的恐惧，从而使战争成为不可避免的了。”
这种论调成为了西方国际政治理论现实主义学派的核心观点之一，即大国崛起总是伴随着争霸战争。当代进攻性现实主义代表人物米尔斯海默在其代表作《大国政治的悲剧》中更是将这种现实主义论调发扬到极致：他认为国际体系的无政府状态决定了安全困境的无解，每一个国家为了安全和生存的需要总是追求权力最大化，而实现霸权可以消除对安全的忧虑。进攻性现实主义认为，国际政治就是大国政治，而大国之间总是存在安全竞争（不是激烈的战争），大国的最终目标是追求霸权。美国的进攻性现实主义理论认为，“安全困境”的实质是,一个国家用来增加自己安全的测度标准常常会减少他国的安全。一个国家在不威胁其他国家的安全情况下增加自己的生存机会是困难的。”现实主义者几乎都承认，在无政府状态为特征的国际体系中，国家间的相互安全实际上是不存在的。一国总是想获得对对手的优势，从而引发恶性循环，使得“安全困境”和“安全竞争”成为了无政府国际体系的常态。米尔斯海默等相信，解决这一困境唯一有效的方法是单方面的进攻。因为“最好的防御就是一种有效的进攻”。
依据进攻性现实主义的逻辑，美国追求世界霸权不仅是合情合理的，而且确保美国的世界霸权有利于国际体系的稳定，因为美国凭借自己超强实力所拥有的世界霸权可以极大降低其他大国对世界霸权的欲望，从而减少大国之间的斗争，进而实现国际社会的长期稳定。在这一过程中，要求美国对可能的挑战者采取强硬政策，以遏制后者的国际野心。这也正是当前美国在亚太针对中国的战略布局的逻辑动因。
中国在亚太地区的国家安全利益
中国的崛起，是21世纪国际政治中的一件大事，实现国家的崛起和民族的复兴，首要任务就是要构建一个能够保障中国稳定和发展的周边国际环境，对于中国来讲，尽管具有一定的世界影响力，但是不可否认的是，中国还只是一个地区性大国，一个有着全球性目标的地区大国。因此，关注中国所处的国际环境，是国家政治经济发展的客观需要，也是中国由地区迈向全球的必经阶段。
中国长期奉行睦邻友好政策，坚持按照和平共处五项原则处理同周边国家的关系，这是符合中国长期国家利益的，也是符合中国成为一个负责任大国的目标要求的。经过长期努力，现在中国已经树立了一个良好的国际形象，并且努力在地区和国际舞台上发挥出更多地建设性作用。但是，由于历史性的原因，中国同该地区的部分国家在领土、民族、海洋、能源等问题上尚存在着悬而未决的争端，而且中国国家政权性质以及意识形态同其他大部分亚太国家有着质的差异。这种差异性在现实国家利益冲突的催化下，增加了中国在地缘上同其他亚太国家融合的难度，这也为“中国威胁论”提供了一定的市场。
随之而来的问题就是，中国应该采取什么样的亚太战略？这一直也是国内外争论的热点话题。有人说，中国应该争取主动权，同美国争夺在这一地区的领导权，也有人提出要说服美国放弃部分领导权，中美共治太平洋，还有人认为，中国国力尚不足以挑战美国的权威，而且其他国家对中国始终持有戒心，因此中国应该低调行事，以德服人。在讨论中国究竟应该如何定位自己在亚太的地位，并执行什么样的政策的时候，必须统一个认识：那就是任何一项外交政策的制定都必须是以国家利益为基础的，中国在亚太的政策，从根本上讲，必须也只能由中国在亚太的战略利益来决定。其中，最为重要的国家安全问题，成为中国制定亚太战略时首先要考虑的因素。
亚太地区关系到中国至关重要的国家核心利益，对中国国家安全具有极其重要的意义。正在兴起的中国，其前进道路上有一个不利因素：在现在所有的大国之中，只有中国面临着如此复杂的地区环境。首先，亚太地区集中了世界上5个军事强国：美国、俄罗斯、中国、日本和印度，其中4个拥有核武器和远程弹道导弹。对中国而言，在其他4个国家中，不仅没有自己稳定的盟友，相反，中国同美国、日本以及印度，在安全问题上存在着一系列的矛盾，涉及到国家根本利益。例如，印度新近试射成功的“烈火5”型弹道导弹就公开以中国为假象敌；其次，亚太地区的一些国家，特别是同中国邻近的国家，始终对于中国的强大持有戒心，很难同中国建立互信关系，这一矛盾常常被国际反华势力所利用，为中国的繁荣发展设置障碍；最后，亚太地区，特别是东亚、东南亚和南亚，始终缺少一个多边安全机制，大多数国家仍然困阻于传统的安全困境，甚至有地区军备竞赛的苗头。这些问题的存在使得中国不得不面对一个复杂、不稳定的地区环境。 不难发现，中国目前已深刻地卷入到亚太地区几乎所有的重大安全问题之中。第一，台湾问题一直得不到实质性突破，始终成为中国崛起道路上的一个关键性问题。外部势力不断介入其中，使得台海局势充满变数。第二，朝鲜半岛局势有失控的风险。长期以来，中国对朝鲜的影响力并没有外界所估计的那么高，相反，朝鲜核问题不仅恶化了中国周边安全环境，而且也让中国在国际上日趋被动。新政权根基不稳，面临内外压力，很可能诱发进一步的危机。第三，南海问题。南海素有“亚洲地中海”之称，是沟通两大洋和连接三大洲的海上交通枢纽，是扼守两洋交通运输的要冲，也是世界上最繁忙的海域之一，更是蕴藏丰富石油资源的宝地。近年来，各国对其争夺更加激烈，一些国家借助美国重返亚太，倚美制华。以菲律宾为例，在美国的公开支持下，菲律宾狐假虎威，敢于公然挑衅中国主权，正是看准了中国力图维持稳定外部环境以谋求发展，而同时美国加速重返亚洲旨在遏制中国这一“良机”。甚至连印度也宣称：“从阿拉伯海到南中国海，都是印度的利益范围。”这一趋势严重破坏了中国长期以来为和平解决争端所付出的努力。第四，中日东海争端日趋激烈。中日两国在钓鱼岛问题上针锋相对，加上美国势力在背后的支持，日本的立场十分强硬。目前两国和平解决这一争端的可能性几乎为零，这也被看成未来亚太地区可能爆发军事冲突的热点之一。最后，“三股”势力。中国西部以及中亚地区存在的恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”威胁着中国的稳定和国家的统一，增加了维稳的负担。由于西方国家采取双重标准，阳奉阴违，助长了“三股势力”的气焰，如果这个问题处理不好，中国就有可能陷入类似于车臣那样的困境。
更为不利的是，美国近些年在亚太的军事部署，针对性极为鲜明，剑锋直指中国。尽管中国军事现代化发展速度很快，但由于起点较低，外部援助极为有限，因此中美军力差距仍然是相当大的。这也是为什么陈炳德总参谋长在2011年访美时坦承，“此次访美很难过，感受到我们装备有多差”。这种差距直接导致了中国在中美军事对比中处于劣势。加上美国在亚太地区构建有成熟的军事同盟体系，一旦双方发生冲突，中国有可能面临孤军作战的不利局面，而对手则可能是一帮对中国图谋不轨的国家。可以说，美国在亚太地区不断增强的军事实力，已经严重威胁到中国在这一地区维护国家主权的能力和使命。
中国面临考验
面对美国咄咄逼人的攻势，一味固守必然是下下之策，但中国显然也不愿意两国轻易走向激烈对抗甚至直接冲突。一个想要真正成功的大国，在面对压力的时候，最能考验其综合实力和战略谋划能力。笔者认为，我们在处理这一问题时，应有平稳坚韧的心态和务实的战略对策。
第一，对美国要抛掉幻想，以现实主义姿态来处理中美关系
长期以来，有不少人总把中美关系良性发展的希望寄托在美国的良心发现之上，事实不断证明，这一想法是不切实际的。美国是一个有着强大国力和成熟战略谋划能力的超级大国，虽然中美之间的相互依存度在提高，但二者的结构性矛盾仍然无法解决。特别是在一个霸权国家呈现颓势的时候，它对挑战者的出现更为敏感，甚至容易产生过激反应。当前态势很明朗，那就是美国要采取预防性措施，防止中国对其构成挑战。在根深蒂固的怀疑和意识形态差异背景之下，中国应当摸透西方的游戏规则，通过加强国力和有节制的抗争，让美国看到中国拥有的实力和双方对抗将给自己带来的风险。俄罗斯虽然一直无法恢复元气，但其坚实的军事实力和不屈服的顽强意志，使得其即便在面临车臣战争、俄格战争等不利的国际环境时，仍然能够抵抗住西方的压力，并成功地捍卫了国家利益，这给我们的启示是很有意义的。要知道，在西方的国际政治观中，实力才是获得尊重的基础。
第二，加强同亚太地区的经济互融，争取在地区经济一体化过程中掌握主动
亚太地区经济一体化虽然起步较晚，但有着很大的发展空间。中国经济的发展有赖于利用亚太地区的各种资源，为此，中国应该更加积极地加入到亚太地区经济发展的规划和执行当中去，尽可能地为自身国家利益创造出更好的条件。
亚太地区各国和地区的经济存在着很大的互补性，这极大地促进了地区内部经济关系的发展。中国改革开放以来，大部分投资来自于亚太地区，同亚太地区的经贸合作在中国整个对外经贸往来中占据了至关重要的位置。加强同亚太地区的经济互融，能够促进中国进一步推动国家经济建设，战略意义深远。另一方面，中国经济的高速发展使得中国在这一地区经济中的地位和作用显著提高。自改革开放以来，中国经济已经保持了20多年的快速发展，是亚太以及世界经济中发展最快的国家之一。中国经济的不断发展，使得其成为了亚太地区经济增长的重要支撑力量。以东亚为例，自1996年以来，中国经济增长率一直高于东亚的平均值，如果将中国部分排除不算，那么东亚经济增长率就会出现明显下降。种种情况显示，中国不但在亚太经济发展中保持增长，而且本身也是一个重要的贸易市场和投资场所。更重要的是，中国历来尊重东盟在亚太经济一体化进程中的特殊地位和作用，并没有采取排他性的政策，而是以逐步融合促进共同发展，这有助于缓解中国和这些国家的矛盾，减少猜疑。中国完全应该利用自己经济上的优势，加大参与地区经济合作的力度，特别是要对正在酝酿中的地区经济一体化给予长期的关注，力争利用同东盟之间的互相借重关系，掌握主动，引导地区经济发展的趋势，最大限度地保证维护改革开放20多年的成果，并为今后在亚太地区享有更大的发言权未雨绸缪。
第三、加强国防建设，保持足够的战略实力，确保国家大战略顺利实施
没有强大的国防，中国就是不设防的竞技场。中国虽然长期奉行和平主义外交，但成功的外交必须有强大的国防力量作为支撑。亚太地区安全问题比较复杂，一方面存在着许多热点问题，另一方面相互间缺乏信任，重点地区也没有较为完善的地区安全机制，一些矛盾冲突的爆发可能来得很突然。作为地区大国，亚太存在的几乎每一个重大安全问题都关系到了中国根本国家利益。为此，中国在继续坚持开展和平外交攻势之外，必须扎扎实实地练好内功，建立起强大的国防力量，迫使敌对势力不得不三思而后行。需要指出的是，尽管中国实力的增强会加剧中国威胁论的传播，但我们必须明白，发展国防力量虽很可能会招致猜疑，但通过有效的外交工作和实际行动，我们能够将这种猜忌控制在不破坏大局的范围之内，此外，如没有足够的国防力量，中国必然会遭遇被压迫、甚至被分裂的危险。我们不能因为担心外界的舆论而在这个问题上止步不前，大国的自信应该表现为不畏惧困难，无畏人言，有信心驾驭大局。要维护好自己的战略机遇期，首先要有能力保证不让别人破坏我们的机遇期。只有这样，我们国家的发展大战略才能够一步一步地展开。
第四、构建中国特色的软实力，提升国际形象和影响力
中国作为大国，其发展方向一直以来都是整个国际社会所关注的。中国必须首先扮演好在亚太地区的角色。一个无法建立良好周边环境的国家，根本无法坚定地迈出前进的步伐。中国要为自己的崛起创造有利条件，就必须通过经营亚太，积累经验，消除猜疑，奠定从亚太走向世界的基础。为了实现上述目标，中国应该积极构建具有中国特色的软实力。亚太地区深受传统儒家文化影响，很多国家之间在道德标准上存有共识。中国在综合国力增强的同时，应当将中国文化、中国模式的成功经验辐射出去，让其他国家更多地理解中国和认识中国，也为中国软实力的构建创造空间。这一战略也将推动中国国际形象的提升和影响力的扩大。
美国在大踏步地重返亚太，这次狼是真的来了。不过，纵览中华文明数千年历史，每一次外族的大肆入侵，很大程度上都是由于我们自身无法融合自我优势，构建强大国力。外部战略环境虽然变得更为严峻，但也是中华民族实现伟大复兴道路上不可避免的拦路虎，挑战和机遇并存。中国只有走自强不息的道路，才能真正塑造全球性大国的地位，才可以遏制外部敌对势力的野心和敌意。
