【新疆新和县农业水利灌溉管理浅析】
时间：2019-04-09 03:12:14 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：近年来随着县国民经济持续快速的发展及推进新型工业化建设进程的加快，加之水利工程建设滞后,管理薄弱,更加加剧了工农业发展与生态环境保护用水的矛盾,干旱缺水已成为全县国民经济和社会发展的主要制约因素。受水资源开发利用的影响，农作物灌溉亩次偏低，特别是旱情较重年份不能保证农作物适时适量的生长灌溉要求，制约了产量和效益的提高。因此，在大力推行高效节水技术、土地平整及渠道防渗工作的同时，加强对农业水利灌溉的管理工作显得尤为重要。
关键词：水利灌溉、荒漠绿洲、灌溉农业
Abstract: in recent years, with the county the rapid economic development and promote the acceleration of the construction of new industrialization, in addition to the water conservancy project construction lags behind, the management is weak, the more intensifies the industrial and agricultural development and ecological environment protection water, the conflict has become dry and the national economic and social development of the main restricting factors. By the influence of the water resources development and utilization, crops MuCi irrigation low, especially heavy drought year can"t guarantee crops right amount of growth in irrigation requirements, restricted the production and efficiency. Therefore, in to push of high-efficiency water saving technology, smooth land and at the same time the work of the canal seepage control, to strengthen the management of agricultural irrigation work is particularly important.
Keywords: irrigation, oasis, irrigation agriculture
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
新和县是典型的“荒漠绿洲、灌溉农业”特点的农业县，现有灌溉面积86.6万亩，地表水源唯一来自渭干河。
一、当前新和县农业灌溉管理的几点举措
1、农业灌溉用水实行“总量控制，定额管理”
水是宝贵的物质财富，也是有限资源，节约用水是水资源开发利用的长远方针。年初与渭干河流域管理局签订限额供水目标责任书，依据年度灌溉供水计划，结合我县各乡镇种植不同作物及土壤、气候及渠道输水情况所确保的冬灌及春灌定额、生长期的定额，根据来水情况，按确定的定额配水。超定额的乡镇实行减供水量，降低定额的乡镇实行增加奖励供水量。通过加强对节水工作的领导，强化定额配水的理念，广大农牧民群众一定程度树立了节约用水思想。
2、加强农民用水户协会等群管组织建设
我县农民用水者协会试点工作从2006年开始，至今已在全县推广成立农民用水者协会6个，协会涉及农户525户，人员2720人，管理农业灌溉面积达7.2万亩，条田453块，测水点364个。为规范农民用水者协会管理，水利局加大了农民用水者协会的培训力度，共举办协会培训班8期，培训协会管理人员74名。
为发挥农民用水户协会的作用，我局督促协会完善了《新和县农民用水者协会章程》、《新和县农民用水者协会实施细则》。为协会运转打下了基础。同时建立农民用水者协会各项规章制度，如用水者协会灌溉管理制度、用水者协会工程管理制度、用水者协会财务管理制度等。但从目前运行情况看并不理想，用水者协会的管理职能并没有得到应有的发挥。
3、水价核定及水费计收情况。
根据自治区水利厅、地区水利局的安排，新和县组织工程、水管、财务等部门技术人员对全县水利工程供水价格进行了全面核算，编制完成了《新和县渭干河灌区水利工程供水价格核算报告》。据新计价非[2001]476号文件《关于水利工程供水价格分步调整意见的通知》规定，“水利工程供水价格的核算必须以成本核算为基础，严格控制成本开支，努力降低供水成本，没有完备的成本核算资料，一律不予制定或调整水价”。经两次修改核定，新和灌区1997年单方水成本为0.0596元/m3，2000年单方水成本为0.0715元/m3，2002年单方水成本0.0829元/m3（上述水价不含克孜尔水库和渭干河流域管理局水价）。
目前新和县水价为1996年供水成本价，单方水价为40.3厘。2006年以来，水费足额全部征收完，征收率为100%。
二、农业灌溉管理工作中存在的问题
当前，在农业水利灌溉管理工作中主要存在以下突出问题：
一是渠道防渗率低，渗漏严重，2011年新和县共计完成渠道防渗92.494公里，全县干、支、斗三级渠系总长1935.08公里，2011年前，全县渠道防渗总长671.46公里，到2011年底渠道防渗总长达763.954公里，防渗率达到39.5%，同比增加了1.14%。渠系水利用系数为0.48（含农渠）。各级渠道输水损失水量约为1.03亿立方米。
二是多数已建工程建设标准偏低，配套不完善，或工程损坏严重、设施老化，功能得不到充分发挥，效益降低；
三是田间灌溉水平较低，条田划分不规范，田间土地高低不平，平整度差，灌溉过程中跑水漏水及大水漫灌现象依然普遍存在，田间水利用系数为0.8，平均亩灌溉定额为795立方米，高于全疆平均水平；
四是乡镇水利站管理体制不健全，管理人员业务水平欠缺、自身素质不高，管理工作停留在固有的模式上难以突破；
五是总量控制和定额管理制度尚不健全，实际工作中只注重水量分配，一分了之，半途而废，没有建立保障水量分配有效实施的管理机制和技术支撑，水资源实时计量、监测和监控体系缺乏，总量控制和定额管理难以落实；
六是节水相关的配套政策法规尚待健全，节水型社会建设不能仅依靠行政手段，而是要通过综合节水途径，特别是水价等经济手段。2011年以来我县在农业用水水费征收过程中，坚持“谁用水、谁交钱、多用水、多交钱”的原则，做到水价公开、用水量公开并张榜公布，使老百姓用放心水，交明白钱；严格实行“五统一、三公开”制度。当前的农业灌溉水价一直沿用1996年的单方水价，即40.3厘/立方米，还不足2002年水成本核算时单方水价0.0829元/m3的50%；
