[农村经营管理人才与新农村建设协调机制研究]新农村建设补偿标准

时间：2019-03-29 03:15:00　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：建设社会主义新农村的前提和首要环节是培养高素质的农业生产者,而且更需要培养懂经营、精管理的现代农村经营管理人才加速新农村建设，因此，新农村建设可以为农村经营管理人才的培养提供宽松的成长环境。正确认识并协调好二者的关系，构建农业经营管理人才队伍建设和新农村建设的协调机制，可以促进农村经济全面、快速、持续、健康、协调发展。
　　关键词：农村经营管理人才；新农村建设；协调机制
　　1 新农村建设需要农村经营管理人才的支持与贡献
　　1.1 新农村建设需要农村经营管理人才促进农村生产力的发展没有经济的发展和农民收入水平的持续提高，就没有经济发展、农民收入增加、农村环境根本改善，农村健康文明和谐的新风尚就难以持久，农村民主政治的发展就会受到制约。因此，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的总体要求，其中生产发展居于首位。马克思主义认为：生产力是人类改造自然的能力，劳动者在生产中诸要素中起主导作用。农村生产力是一个复杂的集合概念，它不仅包括同一产业内部劳动者、劳动资料、劳动对象、科学技术、经济信息及经济管理等，而且还包括不同产业之间的组合方式和协调机制。只有当产业内部各种要素达到最佳水平、产业之间实现最优组合时，农村生产力系统才能发挥最大效益。市场经济条件下，资源配置是以市场为导向，农村和农业经营管理人才熟悉市场运作、有较强市场竞争意识，能立足于农村区域、资源等自身优势和特点，以市场需求为导向，对农村土地、资金、劳动力、技术等生产要素按时常经济规律的要求进新合理的组织、管理和运用，统筹各种因素，兼顾各个产业，推进农业产业化、现代化，实现农村经济结构的优化升级，实现农民收入的增加和农村经济实力的增强，提高农村自身的“造血”功能，推进农业和农村经济的持续、快速、协调发展，为推进新农村建设提供强大的人力支持。
　　1.2 新农村建设需要农村经营管理人才的带头和示范作用建设新农村要进一步推进农业产业化，而产业化的发展需要有能力、有经验、有知识、有胆魄、有远见的人来领导，产业化的正确发展无疑为农民指明了一条道路。同时，成功的产业对农民发展自己的产业也具有一定的借鉴作用，农民可参考成功案例，从中获取经验，结合自己的产业向新的方向发展。农村经营管理人才作为农业产业化的带头人，能真正面向市场，敏锐把握市场形势，迅速捕捉市场信息，精心策划市场战略，用全球战略眼光，充分利用国内国际两个市场、两种资源，更加合理有效地配置企业资源，进一步重组和提升自身优势，不断提升企业核心竞争力，最终全面提高农业市场竞争力。同时，作为农村各项技术培训的传授者，具有示范作用。农民是建设社会主义新农村真正的主力军，从一定程度上说，农民的思想观念、文化素质、技术能力和综合素质，直接决定新农村建设的兴衰成败。
　　1.3 新农村建设需要农村经营管理人才协助解决好农民与市场的关系推进新农村建设，核心是增加农民收入，面临国际、国内农产品市场竞争十分激烈的严峻形势，当务之急要解决的问题之一就是要牢固树立农产品就是商品的观念，把销售作为农产品生产的中心环节来抓。目前，作为单个农户，由于其力量所限，难以与一个力量强大的利益集团相抗衡，决定了农民在市场竞争中只能处于不利地位，农户的流通能力难以适应商品农业的客观需要。新农村建设将推进农业产业化走向相对集约化。农业集约化经营需要思想品行好、懂专业、善经营的农村经营管理人才敏锐把握市场形势，迅速捕捉市场信息，精心策划市场战略，用全球战略眼光，充分利用国内国际两个市场、两种资源，全面优化农产品品种，提高农产品质量，优化农业区域布局，发挥各地农业的比较优势；加大对初级农产品的加工转化，积极发展农产品的现代流通方式，提高农产品的附加值；将农产品生产、加工、销售有机结合起来，实施一体化经营；积极应对农产品进口对国内的冲击，扩大我国优势农产品的出口。与此同时，通过他们的宣传和影响，可以培养和强化广大农民的市场经济意识，最终全面提升农业和农产品的市场竞争力。
　　2 新农村建设为农村经营管理人才培养提供宽松的环境
　　2.1 新农村建设为加快农村经营管理人才的培养带来良好的政策机遇 2006年2月，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，提出要大规模开展农村劳动力技能培训。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入，整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。为促进农业和农村经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展，为社会主义新农村建设提供坚强的人才保障和智力支持，国家“十一五”农业人才队伍建设规划提出农业人才总量有较大幅度增加，人才结构进一步优化，人才素质明显提高，有利于人才成长并发挥作用的良好社会环境初步形成，农业经营管理人才达到100万人。国家还确定，“十一五”期间在农村义务教育阶段，中小学全面实行免费义务教育，在过去义务教育免除学费的基础上，农村学生的书本费、杂费等费用也将全部由国家负担。国家还进一步推进支农资金整合工作，发挥现有支农资金的使用效益和政策效应，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。新农村建设进程中各级政府对农业和农村经济发展的高度重视，以及农村村容村貌和基础设施条件的改善等，也将逐渐会改变以前人们重工商轻农业的思想现状。加快培养造就一支规模宏大、素质优良、结构合理的农业人才队伍，并通过建立和完善农业人才培养、吸引、评价、使用和激励机制以及比较完善的农业人才政策法规体系将会形成，从而形成吸引各类人才干农业、鼓励农业人才干事业、支持农业人才干成事业、帮助农业人才干好事业的良好社会环境，所有这些都为农村经营管理人才队伍的建设营造了良好的氛围和政策机遇。
　　2.2 新农村建设为农村经营管理人才提供了施展才华的广阔的空间 2007年中央一号文件明确提出新农村建设首要任务发展现代农业是新农村建设的首要任务。一号文件明确指出，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业是一种商品化的、产业化的农业，其发展结果是要将生产力转化为物质财富，转化为农民收入水平提高和生活质量改善。而农民的收入在很大程度上取决于农民自身的经营管理能力。这就要求农民掌握现代信息知识、市场知识、营销知识和技能，以市场为导向来组织生产，不断创新，提高农产品的加工度与附加值，实现农民的增收、创收。因此，只有农民素质提高了，才能更大程度地规避市场风险，农业才有可能在激烈的市场竞争中生存、发展，农村生产力才能更大程度地转化为农村经济的发展。除此之外，一号文件还提出要开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系；健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业；培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍等方面的工作内容。比如，一村一品千村示范万村工程的实施，给农业专业技术人才和经营管理人才的发展提供了良好机遇。实施“一村一品”工程，就是通过科学规划、政策引导、强化服务，引导农民推进区域规模经营，实现传统小农户生产向规模化生产、产业化经营的现代农业转变，提升产业发展能力；引导农民发展专业合作经济组织，开展互助合作，走产供销一体化路子，实现适度规模与大市场的对接；引导农民转变观念，拓宽发展思路，实现从农业经济向农村经济转变，开拓发展空间；引导农民充分挖掘社会、经济和自然资源潜力，实现从资源消耗型生产向资源节约型和环境友好型转变，提升可持续发展能力。无论是工程的规划、产业化的发展、产品结构的调整、技术的改进以及龙头企业的经营管理等方面，都须要大批既了解农村和农业技术，又熟悉市场经济规律，善经营管理的人才。

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