聘用制劳动关系_浅论聘用制下工会在构建和谐校园劳动关系中的作用

时间：2019-01-24 03:22:24　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：随着高校人事制度改革的深化，工会在构建和谐校园劳动关系中的作用日益凸显，本文深入分析了工会在构建和谐校园劳动关系中存在的问题，积极探索工会在构建和谐校园劳动关系中的有效路径，对促进公平公正公开，维护学校稳定，构建和谐校园劳动关系有一定的实践意义。
　　关键词：聘用制；工会；和谐劳动关系
　　中图分类号：D412.6 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0129-01
　　党的十七大明确提出要努力推动和谐社会建设，对于高校工会而言，如何在高校用人制度由行政任用向合同聘用转变，聘用制正成为高校各类人员配置的主要形式，各种利益关系矛盾突显的背景下准确定位，充分发挥自身职能和作用，积极构建和谐校园劳动关系是高校工会面临的新的课题。
　　一、聘用制下构建和谐校园劳动关系的重要意义
　　在我国高校人事制度渐进式改革过程中，出现了多元化用人模式，目前普遍推行的教师聘任制和管理人员职员制，彻底打破教职工身份和所有制界限，重构了高校劳动关系。因此，聘用制条件下的学校与教职工是平等主体间的契约关系，维护这种关系的和谐，保障广大教职工享有的合法权益不受侵害，是高校工会义不容辞的首要职责。
　　1、构建和谐校园劳动关系是和谐社会建设的必然要求。高校和谐，不仅是社会和谐的重要组成部分，而且对和谐社会建设具有引领、示范和推动作用，应当成为和谐社会建设的思想高地、文化高地和人才高地。高校劳动关系的和谐稳定，是建设和谐校园的内在要求和保证。
　　2、构建和谐校园劳动关系是确保学校各项事业顺利发展的迫切需要。维护安定稳定是和谐校园的基础，是创建和谐校园的内在要求和重要保证。劳动关系的和谐稳定能够促进代表资方的学校和代表劳方的教职工和平相处、互相协作、合作共赢，使学校的奋斗方向更加明确，发展思路更加统一，智慧力量更加凝聚，做到以发展增和谐，以改革促和谐，以公平求和谐，以稳定保和谐。
　　3、构建和谐校园劳动关系是进一步推进高校聘用制改革的重要保障。
　　随着学校人事制度改革的不断深化，在推进高校聘用制改革中，设岗难，缺岗聘任难，考核难，职员试点与教师聘任不同步，职务与职级混合，工资标准不一致等一系列问题加剧了新的用人机制与原有的以身份管理为基础的职称制度、工资制度等方面的矛盾和冲突。同时聘用制的推行单纯依靠行政命令，单位和个人方面缺乏一种自发的内驱力，一定程度上对聘用制的顺利实施形成阻力。所以，构建高校和谐劳动关系可以为进一步推进高校聘用制改革创造良好的内部环境和氛围。
　　二、工会在构建和谐校园劳动关系中存在的问题
　　1、学校党政对发挥工会作用的重视问题。工会是我们党领导下的工人阶级群众组织，是党联系干部职工的桥梁和纽带，工会在构建校园和谐劳动关系里能否充分发挥其职能作用，除了工会自身努力之外，关键取决于党政领导的理解和支持，而领导的关键又取决于思想认识是否到位。但高等学校在管理活动中历来重视发挥党组织和党员的作用，对发挥工会在构建和谐校园劳动关系中的积极作用仍有工作认识不足、重视不够的现象，使工会作用难以充分发挥。
　　2、工会自身的定位问题。从工会组织的性质看，高校工会不但代表教职员工会员的利益，同时要在党的领导下，协助学校行政开展工作，这种具有中国特色的工会组织内涵，决定了其角色具有“以群为主兼顾党政”的多重性。在聘用制改革中，可能会出现少数教职工的利益受到侵害的问题，这时候教职工迫切需要工会代表其与学校进行协调，但工会作为学校的群众组织，在相当程度上仍然依附于学校党委的领导，工会的双重身份容易导致对自身的定位不准，从而难以发挥在管理体制上的制衡作用。
　　3、工会维权的法律机制不健全。聘用制改革中，学校要与原本为工人身份的劳动者签订劳动合同，与原本为干部身份的教师、管理人员签订聘用合同，明确双方的权利和义务关系及相关待遇，学校管理层与员工之间的劳动关系将进一步市场化。就目前情况来看，我国的《工会法》、《劳动法》、《教育法》、《高等教育法》、《教师法》等法律、法规是教职工维护合法权益、参政议政、行使民主权利的法律依据，但对于高校作为事业单位的劳动关系这些法律的内容尚不够完善，相关配套法规欠缺，使得高校工会维权职能的发挥受到制约。
　　4、工会自身素质亟待提高。在中国特色社会主义的维权格局下，高校工会存在理论研究、思想认识上有所滞后；工作方式有待于创新，；工会干部数量不足、素质有待于提高；工会学习多局限于理论学习，缺少结合高校工会的实际深入调查研究等问题。而高校教职工属于文化层次较高的社会群体，他们思想活跃，善于思考，民主管理意识和自我发展需求强烈，具有较高的参政能力，这样就更加凸显了工会自身的素质的重要性。因此，工会自身建设直接导致工会能否有效动员广大教职工积极支持学校聘任制度改革，参与改革，能否针对改革过程中出现的问题，代表和维护教职工的合法权益。
　　三、积极探索工会在构建和谐校园劳动关系中的有效路径
　　工会要在推进聘用制改革，促进学校劳动关系和谐稳定中充分发挥作用，应重点抓好以下五个方面工作。
　　1、实施源头工程，着力于加强党委行政与工会的密切配合。高校党组织应站在实践“三个代表”重要思想和以科学发展观统领全局的战略高度，提高对高校工会工作必要性、重要性的认识，要注重工会源头参与的作用，通过建立党政工联席或协商会议制度，使工会能够积极的建言表达和维护教职工的利益。
　　2、实施宣教工程，着力于统一思想、凝聚力量，做好职工思想政治工作。高校聘用制改革意味着利益关系的重大调整，良好的舆论环境对于转变广大教职工的观念具有重要的作用。工会要针对在当前人事聘任制改革进程当中不可避免的利益调整的问题，充分发挥工会联系职工、贴近职工的优势，加大对职工群众的正面教育和引导，有效化解改革过程中因利益关系调整而出现的矛盾和冲突。
　　3、实施阳光工程，着力于畅通民主管理渠道。根据全总十四届二次执委会议提出的“组织起来、切实维权”的工作方针，工会要充分调动广大教职工依法参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，利用教代会这一重要的平台，积极参与聘用制度改革以及相关配套制度的出台和完善，促进校务公开，让广大教职工表达自己的和意见，推动决策的民主化和科学化。
　　4、实施送温暖工程，着力于为转岗分流教职工排忧解难。学校聘任制改革的目的并不是单纯裁减人员，而是结构调整，但实际改革中教学编制、管理编制确实有超编减员的问题。工会必须站在“群众利益无小事”的高度，协同有关部门制定“以人为本”的安置政策，寻找多种途径，尽可能提高就业岗位，并因地制宜地为待岗人员做好岗前技能培训。工会要切实关心转岗分流教职工的生活、医疗、子女上学等方面遇到的实际困难和问题，坚持开展送温暖活动，坚持走访慰问制度，要建立健全帮扶机制，力求教职工不因转岗有失落感，不因分流收入减少而无法正常生活。
　　5、实施素质工程，着力于优化工会干部的工作能力。工会要更好地肩负起维护职工合法权益的基本职责，工会干部就必须首先提高自身的思想业务素质和工作水平，不断增强学习能力和创新能力。因此，要在广大工会干部中开展经常性的学习、培训活动，形成浓厚的学习氛围，使他们适应新形势的要求，成为学校党政所需、教职工所求、工会所能的学习型、思考型、创新型、复合型干部。
　　工会作为校党委开展群众工作的重要力量，在凝聚人心共谋发展、团结群众、共建和谐方面具有重要优势。在全面推进聘用制改革过程中，工会要根据自身的特点，缓冲改革中产生的矛盾与不和谐，协调改革中的各种利益关系，统筹兼顾地协调各方利益，反映各方的不同意见和建议，促进公平公正公开，维护学校稳定，构建和谐校园劳动关系。
　　
　　作者单位：中国矿业大学
　　作者简介：江海宁（1980.12― ），女，江苏徐州，中国矿业大学工会，助理研究员，研究方向：高校危机管理研究。
　　参考文献：
　　[1]吴知论.事业单位三分法及改革对象[J].中国行政管理,2003(2).
　　[2]袁淑珍.我国事业单位人力资源管理浅议[J].管理观察,2009(6).
　　[3]何玲玲.完善机关事业单位绩效考核制度的思考[J].当代经理人,2006(8).
　　

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