评估体系 中美两国大学排行评估体系分析及比较
时间：2019-01-13 03:22:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
大学排行评估起源于美国，1983年《美国新闻与世界报道》（以下简称美新社）首次对美国大学进行排行评估，之后英国《泰晤士报》、德国《明镜周刊》和日本《钻石周刊》等知名媒体，相继展开了对大学的排行评估，大学排行评估在世界范围内掀起了一股新的浪潮。本文力图以我国国情为基础，分析我国的大学排行评估体系，在这一基础上与美国的大学排行评估体系进行比较，分析二者存在的差距，并借鉴美国大学排行评估体系的先进方法，提出使我国大学排行评估体系更加全面、公正、系统和科学的具体路径。
一、美国大学排行评估体系分析
1.美国大学排行评估的主要机构及其步骤
美国的大学排行评估主要是由民间机构发起，数目众多。其中比较有代表性的大学排行评估机构有：佛罗里达大学人文与社会科学研究中心，普林斯顿大学，美国研究委员会和美新社。佛罗里达大学人文与社会科学研究中心发布的“最佳研究型大学排行”，以为管理者了解和改进学校的绩效状况为目的，评价内容包括科研经费、捐赠资产等9项；普林斯顿大学发布的大学排行榜，以帮助学生择校为宗旨，评价内容包括管理、学术、课程等10项。尽管这些大学排行评估机构形式多样、目的各异、选择的指标和侧重点差异较大，但却从不同角度、不同层次综合反映了美国高校的实力。
2.美新社的大学排行评估体系
1983年，美新社（U.S. News and World Report）首次对美国本科院校分类排行。美新社的大学排行体系规模较大，数据来源可靠，具有较高参考价值，在美国乃至世界都得到广泛应用。该排行的结果综合反映了院校的教学、科研水平和学生就业等方面的实力，为学生和家长提供了各种可比的数据，为他们选择大学提供丰富的信息。
美新社的大学排行方法依据美国卡内基教学促进基金会的高等教育分类方法。该基金会提出的高等院校分类，是目前美国高等教育界认可的占主导地位的分类方法。该方法主要根据高等学校的学术水平和办学水平分出等级，自1973年首次提出分类至2000年的20多年间，先后历经了五种分类版本。美新社是按照1987年版的分类法将大学分为四类，即全国性大学（National Universities）、全国性文理学院（National Liberal Arts Colleges）、地区性大学（Regional Universities）、地区性文理学院（Regional Liberal Arts Colleges）。美新社在对不同类型的大学进行排行评估时，聘请各大学校长、学院院长和学校招生办公室主任等参加评估，并要求他们从五个层次进行评分，最后计算出各院校在每项指标上的平均分，与其对应的各项指标权重相乘并加总，最后得到各院校的综合得分。
美新社2004年大学综合评价量化的这些指标主要反映高等院校的教育投入和教育产出。其中，一级指标包括：同行评议（peer assessment）、新生情况（student selectivity）、师资情况（faculty resources）、保持率（retention）、财力状况（financial resources）、校友捐赠率（alumni giving rate）和实际毕业情况（graduation rate performance）。一级指标和二级指标及对应权重见表1。
稳定性是衡量一个大学排行评估体系是否成功的重要标志。美新社自首次推出大学排行至今已有20多年，其指标体系和权重一直保持比较稳定。其中，变化较大的是一级指标“同行评议”（Peer assessment），由最初的“学术声誉”（Academic reputation）到2003年的“同行声誉”（Peer reputation），再到2004年的“同行评议”（Peer assessment）。“新生情况”下二级指标的设置与权重也略有变化。由此可见，美新社的大学排行评估体系具有相对比较稳定的指标体系，因此，该大学排行评估体系在美国乃至世界都有着广泛的影响。
二、中国大学排行评估体系分析
1.中国大学排行评估的主要机构及其方法
现行比较有代表性的大学排行是：网大“中国大学排行榜”、中国校友会的“中国大学排行榜”以及广东管理科学研究院大学评价课题组的“中国大学评价”。这三个机构的大学排行选取的评估指标和评估方法各异。
2.中国校友会的大学排行评估
2002年9月，中国校友会开始对中国大学进行排行，其主要目标是向社会提供一个公正、客观、全面的反映中国大学综合实力的排行榜，为学生及家长选择理想大学和专业提供更加丰富的信息。2005年，中国校友会和《21世纪人才报.大学周刊》以“大众参与，大众评选”为宗旨，以“科学、客观、公正、公平”为原则，由评估委员会主任、中南大学教授、中国大学评价咨询专家蔡言厚负责大学排行指标体系的设计。与2003、2004年的评估指标体系相比，2005年的评估指标体系有了进一步的完善，运用金字塔原理和“新闻洞”理论，以全新的视角选取评估指标体系。中国校友会2005中国大学排行的评估指标体系有3个一级指标，9个二级指标，31个三级指标，102个指标参数。一级指标与二级指标及权重见表2。
中国校友会2005年大学排行评估指标体系主要有三大特点：一是指标的选取主要反映高校办学和科学研究水平指标；二是注重指标数据的时效性。将积累性指标与年度相结合，积累性指标数据排行榜中50%左右的指标数据均反映了高校2004年度的状况。三是引用中国权威媒体调查数据，独立进行声誉调查，保证排行的公正性、客观性和权威性。
3.网大的中国大学排行评估
1999年，网大推出了中国第一份从消费者角度评价的中国大学排行榜，引起了社会巨大的震动。网大的大学排行评估指标体系较多的借鉴了美新社的大学排行评价指标，具有明显的“移植色彩”（表3）。
2004年，网大大学排行评估指标体系及权重与1999年相比有了一定的变动。该指标体系的一级指标中，增加了声誉指标，并把原来的学术分为学术资源和学术成果两个一级指标，物质资源不仅包括科研经费，还包括图书总量及生均图书量和校舍面积及生均面积。二级指标比原来更为具体，其评价指标更多以人均拥有量来衡量。该项目评价指标及权重的确定由三轮问卷调查组成。在问卷调查中，采用了特尔菲法和层次分析法。
4.大学评价课题组的大学排行评估
以武书连为首的广东管理科学研究院大学评价课题组，自1997年在《中国高等教育评估》按年度发表“中国大学评价”以来，在国内引起了广泛关注。该课题组评价指标体系庞大，涉及多种类型评估，指标稳定。首先，该评价指标体系将中国的大学分为四个类型：研究型、研究教学型、教学研究型、教学型。其次，该指标体系大量运用数量和规模指标，对人才培养和本专科生指标赋予较大的权重。评估的基础是以不同类型大学的科研人员平均具有创新能力，并以对社会的贡献作为唯一衡量的标准。2000年，该评估指标体系做了重大调整，以人才培养和科学研究为一级指标，包括23个二级指标。2001年，该评估指标体系重新做了调整，将二级指标体系改为三级指标体系，使指标体系更加科学（表4）。
三、中美大学排行评估比较
1.评估思想的差异
评估思想的差异主要表现在两国评估指标及权重上，不同的评估思想侧重不同。中国大学排行评估注重“总量”，选取的指标体现的是高校的科研学术能力、师资力量等，评估目标都是以高校的综合实力来衡量，没有针对不同高校的个性来衡量，评估模式单一。而美国大学排行评估则是依据不同类型大学、不同的评估目的选取指标。
评估思想的差异不仅表现在两国之间的排行评估指标体系上，也表现在国家内部各排行机构的评估指标体系上。目前中国大学排行的评估思想各具特色，网大号称“从消费者角度评估中国的大学，力求反映大学的办学效益”。广东科学管理研究院则称“唯一解决了不同大学相互排行的大学排名”和“以对社会的贡献作为唯一衡量标准的中国大学评价体系”，中国校友会称“中国第一个排名指标最全面的排行榜”。由于对中国大学排行评估思想的差异，以至于同一高校在不同的排行榜中名次相差甚远。
2.评估指标的差异
一是评估指标的侧重不同。从整体上看，美国侧重同行评议、师资情况和学生保持率；中国侧重学术科学研究，在对教师、学生方面的指标过于简单，如毕业生就业率、学校声誉、学术论文等社会关注的指标用得甚少。相反，美国大学排行则注重这些指标。
二是评估指标体系的稳定性。评估指标体系的相对稳定性是一个指标体系成功的重要标志。可以保证评估对象具有可比性，使其具有更大的参考价值。
3.评估方法的差异
中美大学排行评估方法的最大差异在于解决不同类型大学排行的可比性问题上。中国大学排行榜中都没有对大学分类，虽然武书连借鉴美国做法，在排名中将现有中国大学分为四个类型：研究型、研究教学型、教学研究型、教学型。但是，在具体排行评估上，并未体现不同类别的大学排行。而美国对大学排行的基础就是对不同大学进行分类，然后针对不同大学的特点进行排行，这样保证了不同类型大学的可比性。
数据收集的信度和效度方面，国内各大排行都未完全公开采用数据及其数据的来源。很多数据是否有信度难免使人怀疑，只有公开、公正、客观的数据才能真实反映高校的实际情况。因此，排行公布高校名次之外，有必要公布数据来源。这也是我国大学排行引起争议的原因之一。美国排行评估的数据有来自权威机构的经过整理加工数据，有调查整理的，在公布排行结果的同时，还公布可比数据，这就保证了数据的真实、可靠。
四、结论与启示
综上所述，美国大学排行评估有很多值得借鉴的经验。首先，借鉴美新社的做法先对大学分类，然后根据类别不同，对指标和权重做相应调整。如对科研为主、教学为主的分别分类评估，充分考虑大学的个性，使得各个大学在评估中能体现自身的优势，促进大学的发展。其次，大学排行评估指标体系和评估方法要不断改进。大学排行评估指标体系和评估方法直接影响排行结果，要客观的体现大学综合实力，评估指标体系要求相对稳定并且内容符合高校实际，数据收集、处理必须科学，客观可靠。评估方法上要由定量评估发展到定量与定性结合评估。最后，大学排行是一个不断完善的动态过程，其变化是永恒的。大学排行的多样化也是社会多元化的体现，不可能运用某个标准作为尺度，单一的模式评估大学。
