老官寨镇扶贫开发工作成效考核整改方案
时间：2021-01-24 13:25:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
老官寨镇扶贫开发工作成效考核整改方案
老官寨镇扶贫开发工作成效考核整改方案
为深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，特别是视察河北时的重要讲话精神，认真落实国家扶贫开发成效考核反馈问题整改要求和省、市、县决策部署，进一步夯实脱贫攻坚工作基础，提高扶贫工作成效。现结合省扶贫开发领导小组反馈的《临西县脱贫攻坚督查问题清单》及我镇实际，特制定本整改实施方案，望各村针对反馈问题，深入剖析，举一反三，以最快的速度、最严格的标准，保证整改彻底到位。
一、指导思想
深入观察习近平总书记系列重要讲话精神和脱贫攻坚战略思想，牢牢把握精准扶贫、精准脱贫的核心要求，坚持问题导向，按照精准标准查找问题、精准要求确定措施、精准目标抓好退出；坚持重点查摆与全面查摆相结合、重点整改与全面整改相结合、重点整改与全面督查相结合，全面解决脱贫攻坚工作中“不精准、不具体、不扎实、不认真、不负责”和“认识不到位、方法不科学”的问题，做到识贫精准、扶贫精准、脱贫精准，有效解决脱贫攻坚行动中的突出问题。
二、总体要求
（一）全部覆盖
对所有行政村的户籍人口，包括贫困村和非贫困村、脱贫户和贫困户，逐村逐户开展贫困人口和低保对象识别工作，对所有原建档立卡贫困户、脱贫户开展精准帮扶和精准脱贫调查。
（二）实事求是
精准识别按照“两不愁、三保障”贫困人口标准，符合贫困人口标准的全部纳入，不符合贫困人口标准的全部剔除；精准帮扶重点看因户施策是否精准到位、脱贫路径是否清晰等情况；精准退出重点看是否符合退出标准、程序，发现问题及时整改。
（三）公正公开
坚持政策公开、标准公开、程序公开、结果公开，设立举报箱和举报电话，全程接受群众监督。
（四）统筹兼顾
统筹开展、有序进行精准识别、精准帮扶和精准退出“回头看”试点工作。
三、识别标准及政策
（一）识别标准
贫困人口识别要严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）标准，参考 20**年农民人均纯收入 3**元标准认定。低保对象识别重点以收入和家庭资产为标准，解决的是“两不愁”问题。
（二）严格政策，实行“五不评”和“五不纳”
贫困人口识别时有以下情形之一的：家庭中有公职人员（指在国家机关或企事业单位工作有工资收入），家庭中有村干部（村支部书记或村委会主任），家庭中有商品房（指在乡镇或县城以上购买了商品房的），家庭中有机动车（指 5 万以上汽车及大型农机车），家庭经商办企业（指在工商部门注册且有其他较大经济实体等）的不评，简称“五不评”，实行一票否决。
四、整改问题及措施
（一）低保户帮扶措施单一，“一兜了之”问题严重
整改问题：1、低保户主要收入来源为低保金，缺少扶贫产业等政策支持。2、
扶贫茶叶扶持的贫困户没有按照分红协议得到分红。
整改目标：对全县已脱贫低保户除政策兜底之外，实施产业扶持，保险保障等措施，确保贫困户多渠道稳定增收。
整改措施：一是壮大集体经济。结合各村实际，创新村集体经济发展模式，以股份合作、投资收益、服务创收、托管代养等农业生产经营合作为主的经营形式，积极探索壮大村集体经济的发展模式、运行机制和管理体制。
二是严控返贫概率。使用扶贫资金为贫困户购买意外险，防止脱贫户因病、因学、因灾返贫，同时坚持定期回头看，定期入户回访，定向跟踪、帮扶不断、政策不变，强化脱贫户家庭户家庭收入状况、返贫潜在因素后和后续帮扶措施比对，确保第一时间发现返贫隐患。
（二）基础信息精准度不高
整改问题：1、个别村扶贫手册信息填写不准确，错填漏填贫困户家庭人员，其他基本信息缺失，帮扶责任人、帮扶措施、帮扶成效填写不完整、不规范。2、贫困户建档立卡信息不准确，建档立卡贫困户基础信息不精确，存在信息重复、不准确、不完善等现象。3、贫困户退出识别不精准，存在错退、漏退现象。4、精准识别率低，存在不符合条件的贫困户清理不彻底，新增扶贫对象认定程序不到位，少数符合条件真正贫困的对象未纳入建档立卡范围，存在漏统现象。
整改目标：“两率一度”达到**%以上，确保所有建档立卡贫困户电子信息、纸质档案信息准确，扶贫手册填写完整、规范。以数据清洗为契机，清楚不符合贫困条件的农户，纳入符合条件的贫困户。
整改措施：一是开展全面核查和数据清洗工作。按照临西县《关于进一步完善建档立卡数据清洗工作实施方案》，要逐户开展信息核查，重新进一步开展精准识别，对符合条件的人群按照标准和成效，应纳尽纳；重新审定贫困户退出条件，
对错退的进行回退，符合条件没有退出的，履行退出手续。错退、漏退、新纳入人员要分别建立台账。
二是强化培训。结合扶贫开发部门，组织开展贫困户档案规范填写业务培训会，填写一份标准、规范的贫困户纸质单干样本，进一步规范全县脱贫攻坚基本资料填写，突出资料的精细化填写、规范化管理。
三是加强审核。所有贫困户资料由帮扶责任人填写，驻村工作队队长复核，镇扶贫办审核，县扶贫办审查，确保填写准确。
（三）“三保障”政策落实不到位
整改问题：根据国家建档立卡系统显示，20**年退出贫困户中，“三保障”未解决的户占比**.*%，其中，因病致贫家庭中有患病成员但未参加基本医疗保险得户占比**.*%。
整改目标：摸清底数，列出计划，逐户整改，将“三保障”政策全面落实到位。
整改措施：1、对 20**、20**、20**年度建档立卡脱贫户及 20**年底贫困户分别填写《脱贫户调查问卷》和《贫困户调查问卷》，调查员以贫困户自家房屋为背景与户主（或家庭主要成员）拍照存档。进一步摸清精准帮扶和精准退出情况。填写完成后，按照脱贫合格、不合格，贫困户合格、不合格，分类装订成册。
建立“三保障”未落实台账。根据调查问卷，分别列出①错退人员名单（统计范围：20**-20**所有退出贫困户）；②漏退人员名单（统计范围：系统未脱贫户）；③扶持政策单一人员名单（统计范围：删除不符合条件贫困户后的所有建档立卡贫困户）；④未享受医疗救助人员名单（统计范围：删除不符合条件贫困户后的所有建档立卡贫困户）；⑤未享受教育救助人员名单（统计范围：删除不符合条件贫困后的所有建档立卡贫困户）；⑥住房贫困户名单（统计范围：删除不如何条件贫困
户后的所有建档立卡贫困户）；⑦需要增加家庭成员规模统计表（统计范围：删除不如何条件贫困户后的所有建档立卡贫困户）；⑧未通电贫困户名单（统计范围：删除不符合条件贫困户后的所有建档立卡贫困户）；⑨贫困户劳动力调查表（统计范围：删除不符合条件贫困户后的所有建档立卡贫困户）；⑩错评需删除人员名单（严格按照《关于进一步完善建档立卡数据清洗工作实施方案》要求识别）；11、身份证号、行吗错误明细；12、需变更户属性人员名单。
五、保障措施
（一）加强组织领导
坚持党政主要领导为第一责任人。成立以镇党委书记、镇长为组长的脱贫攻坚整改工作小组，主管副职任副组长，相关责任人为成员的工作组。贫困村要组成以包村干部、驻村工作队成员、村支两委成员等组成的工作组，非贫困村组长由镇包村干部担任。镇扶贫办将及时对各村工作组成员开展整改工作培训，统一进行组织部署，严格按照时间节点开展工作，确保脱贫攻坚整改工作高质量完成。
（二）明确职责
在全镇范围内全面发动，组织工作组进村入户调查，审核贫困户调查借给。驻村工作队负责宣传发动，入户调查，数据清洗，制定对贫困户的帮扶计划、帮扶措施，并对精准识别、精准帮扶、精准退出负直接责任。
（三）严格问责追查
按照谁调查、谁登记、谁审核、谁负责的原则，整改工作组和各片片长、包村干部及村支部书记、主任共同承担相关责任。对脱贫攻坚整改工作重视不够、整改不力的，视情节轻重严肃问责。
