整改辖区集贸市场工作方案
时间：2021-05-12 13:44:57 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
整改辖区集贸市场工作方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二次、三次全会及中央执法工作会议精神，全面落实习近平总书记主要指示批示和省市委主要领导关于扫黑除恶指示批示精神、省市县扫黑除恶会议精神，坚持有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱的原则，以维护消费者合法权益、维护市场经济秩序、保障县域经济健康发展为目的，以暗访中发现的集贸市场管理混乱、价格虚高、短斤少两、欺行霸市等问题为重点，重拳出击，标本兼治，对市场中存在的乱象进行专项整治，有效净化市场环境，为县域经济发展营造公平公正、诚实守信、规范有序的市场秩序。
二、工作目标
以扫黑除恶专项斗争为契机，通过专项整治，最大程度的消除治安乱点，堵塞行业监管漏洞，使管理混乱、价格虚高、短斤少两，存在市霸、菜霸和黑恶势力垄断控制市场、欺行霸市、强买强卖等问题得到全面整治，实现市场秩序进一步好转，基层社会治理能力进一步提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
三、整治重点及措施
（一）关于市场治安、“菜霸”、“市霸”等问题。
整治措施：
对市场治安问题进行整治。围绕大型蔬菜批发市场、农贸市场、建材市场查明落实“实名、实情、实数、实时”登记措施，注意发现嫌疑线索。重点对全县
蔬菜批发市场和交易点等治安乱点进行整治。
责任单位：县公安局
配合单位：县市场监管局、县商务局、市场开办方
对市场内存在“菜霸”、“市霸”等乱象进行整治。采取拉网式、地毯式、过滤式等方法，对各集贸市场存在市霸、菜霸等涉黑问题，全面深入细致排查、掌握情况，对发现的涉黑涉恶线索及时报送县扫黑除恶办公室。
责任单位：县公安局
配合单位：县市场监管局、县商务局、市场开办方
强化矛盾纠纷排查调处。加强矛盾纠纷排查力度，广泛开展不稳定因素排查，对存在的各种不稳定因素进行梳理，并予以解决。
责任单位：县公安局
配合单位：县市场监管局、县商务局、市场开办方
（二）关于农贸市场管理制度不健全、商品过度包装、市场各种费用收取不合理、市场代办等问题。
整治措施：
建立健全各项管理制度。督促辖区农贸市场、批发市场等市场开办方建立健全管理制度，制定《蔬菜市场运营管理制度》《市场运营管理制度》《市场管理员制度》《市场运营管理责任人职责》《市场计量监督管理办》《市场车辆管理办法》《市场价格公示办法》等，并在市场内进行公示，通过制度的建立和落实，形成靠制度管理市场、规范市场的良好局面。
责任单位：县商务局
配合单位：县市场监管局、县公安局、市场开办方
对产品过度包装、押金收取和退还、市场销售代办不规范等乱象进行整治。
一是由市场开办方就产品过渡包装问题组织经营户召开专题会议进行教育，引导经营户杜绝过度包装行为；要求经营户对整箱批发的水果、蔬菜的净重、毛重进行公示，增加商品价格的透明度，提高购买者的知情权；对于因过度包装，欺骗消费者影响恶劣的经营户，由开办方清除出市场；督促市场开办方与经营户签定不参与过度包装承诺书。二是进一步规范押金收取和退还行为，市场开办方与经营户依法签订押金收取和退还协议，就收取金额、违约责任等相关事项进行规定。三是市场开办方要对市场销售代办实行备案制，规范市场代办行为。
责任单位：县商务局
配合单位：县市场监管局、县公安局、市场开办方
（三）关于价格欺诈、短斤少两等问题。
整改措施：
对价格欺诈和乱收费进行整治。一是加强价格监督检查力度。密切关注蔬菜和肉食价格波动情况，严肃查处哄抬物价等行为。二是要求市场开办方在醒目位置设立 LED 电子显示屏，滚动播放当日市场及全国大型蔬菜批发市场的商品价格，供商户参考和消费者知晓。三是市场开办方要建立市场巡查、检查制度。通过巡查、检查规范交易秩序、督促经营户依法诚信经营。四是市场开办方要对所有的收费项目必须公示，明码标价，不得私自设立收费项目增加经营户的经营成本，从而影响蔬菜、水果价格。
责任单位：县市场监管局
配合单位：县公安局、县商务局、市场开办方
对短斤少两行为进行整治。一是对市场内使用的计量器具数量、使用状况进行登记造册，逐一进行检验检定，检查是否存在使用未经检定的计量器具和利用电子计价秤进行作弊，侵害消费者合法权益等行为，一经发现，从重处罚。二是
督促市场开办方在显著位置设置合法、有效的公平秤，方便消费者复秤。三是在市场内显著位置公示投诉、举报方式和电话，便于消费者对短斤少两问题的投诉。
责任单位：县市场监管局
配合单位：县公安局、县商务局、市场开办方
四、工作要求
（一）提高思想认识。开展蔬菜批发市场和集贸市场专项整治，是落实中央扫黑除恶督导组相关要求和市县委领导重要指示的重要举措，各部门、相关单位要统一思想认识、提高政治站位、树立大局意识，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，全力做好专项整治各项工作。
（二）强化组织领导。为切实加强对专项整治的组织领导，成立**县蔬菜批发市场和集贸市场专项整治工作领导小组，组长由县政府主要领导担任，副组长由分管副县长和县公安局、市场监督管理局主要负责人担任。领导小组办公室设在县市场监督管理局，办公室主任由市场监督管理局局长担任，办公室副主任由市场监督管理分管副局长担任；成员主要包括县公安局、县市场监督管理局、县商务局、市场开办方。各成员单位在县蔬菜批发市场和集贸市场专项整治工作领导小组领导下依据各自职责开展工作。
（三）强化责任落实。各相关部门要各司其职，各负其责，加强沟通，强化配合，做到条块联动、区域联防。结合本单位实际，细化工作措施，明确工作责任，层层传导压力，确保市场整治取得实效。即日起，各相关部门集中时间、集中力量深入蔬菜批发市场和集贸市场开展工作，对存在的市场管理混乱、价格虚高、短斤少两、欺行霸市等问题进行整治。
（四）形成长效机制。专项整治结束后，各相关部门要立足职能，加大对蔬菜批发市场和集贸市场开办方的监管力度，督促市场开办方建立健全管理制度，有
效巩固整治成果，切实维护公平公正的市场秩序。同时，各职能部门要积极探索、建立对集贸市场及重点地区、重点行业、重点领域、重点人群的长效管控机制，堵塞行业监管漏洞，筑牢防黑防恶堤坝。
（五）及时上报信息。各相关部门要明确专人收集并按时上报信息材料及相关数据，工作中遇有重大情况和案件线索及时请示上报专项整治领导小组办公室。整治工作结束后，各单位对各自工作开展情况、取得的成效进行认真总结，并将工作总结报专项整治领导小组办公室
