党支部聚焦全国两会稳定经济运行事关全局宣讲稿
时间：2020-08-06 13:26:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
党支部聚焦 0 2020 年全国两会稳定经济运行事关全局宣讲稿
稳定经济运行事关全局——聚焦 2020 年全国两会 ?
各位观众，大家好！今天我与大家共同交换学习的主题是“稳定经济运行事关全局”。对经济问题，不能简单地从创造了多少 GDP、带来了多少就业、构成了多少财政收入来理解。由于解决当前经济运行中的核心矛盾与风险、满足老百姓日趋增长的物资文化和幸福生活目标的需要，和美满实现全面建成小康社会的雄伟蓝图，都要靠经济发展和经济运行来实现。特别是在当前遭到新冠肺炎疫情冲击以后，想要快速推动各项事业的发展，经济运行是基础，是决定性气力。
讲经济的角度非常多，我讲的是经济的宏观调控问题。也就是说，我今天跟大家交换 3 件事情：第 1，当前经济运行当中的风险和新冠肺炎疫情冲击所致使的新的风险是甚么；第 2，面对这类风险，我们要采取的宏观调控的基本思路和要处理好的核心关系有哪些；第3，将在第 2 个部份总结出来的基本思路和理念以政策的情势体现、显现、贯彻出来。这样就构成了要跟大家交换的以下几个方面的问题：首先，新冠肺炎疫情对我国经济的影响。其次，我国当前面临的经济运行的风险和矛盾。新冠肺炎疫情与中国经济运行当中的结构性矛盾和风险结合，产生了影响中国经济发展的哪些中长时间问题。再次，宏观调控的主要框架和基本关系。最后，把宏观调控框架触及的 3 大政策——财政政策、货币政策、就业优先政策逐 1 地体现出来。
1、新冠肺炎疫情对我国经济的影响 ?
新冠肺炎疫情对我国经济的影响主要表现在 3 个方面：
（1）总需求出现大幅度降落，“3 驾马车”均遭到影响 ?
首先，消费。消费与老百姓的收入水平、消费意愿和消费场景
的可得性、消费渠道的便利性直接相干。新冠肺炎疫情产生以后，我们采取的措施是阻断传播渠道，这给人与人的交往和人员的活动、聚集等方面带来较大影响和束缚，从而致使人们“宅”在家里，构成了“宅”经济。“宅”经济对服务性消费，特别是生活服务性消费，如电影、KTV、音乐会等会产生直接影响。同时，“宅”经济还会给大件消费带来直接冲击和影响，特别是年龄偏大的消费者，他们在购买大件消费品时，依然习惯于所见即所得即所购，也就是说，需要到商场去购买。但是，遭到商场管控的影响，很多消费没有办法产生。在度过疫情以后，随着经济社会运行逐步恢复常态，这时候候又会产生1 个问题：由于人的活跃程度依然没有恢复到疫情产生之前，而且有1 部份人的收入遭到了疫情的影响。从现状来看，消费能力的降落，在短时间表现非常突出，在中长时间也会有较为明显的表现。
其次，投资。从投资能力来看，新冠肺炎疫情的冲击也很明显，它阻碍了基础设施的开工时间，影响了房地产企业的正常开工和运行。同时，由于消费需求的不景气，出口需求受阻，致使很多制造业和企业既定改造计划、产能扩大计划出现延迟等情况；致使固定资产投资的“3 大板块”——基建、制造业、房地产，多多少少都遭到冲击和压力。但是，相对来说，基建的投资情况依然要好 1 些，由于基建的主导投资气力是政府和国有企业，现在这些投资只是往后推了，其实不会致使基建能力和基建需求的消失。房地产也是如此，虽然有1 部份人收入下滑，但是房地产在当前仍然非常活跃。在房地产的投资方面，只要政策回暖或放松，依然可以显现相对火爆的局面。令我们感到辣手的实际上是制造业投资，主要有两个问题：第 1 个问题，制造业投资常常是没有需求就不投，制造业企业要承当责任、风险和后果。因此，如果没有需求，投资产能却扩大了，结果就会致使产能
多余，构成压力和风险。第 2 个问题，制造业如果不投资而保持现状，会有甚么危害？1 方面，影响宏观经济的运行；另外一方面，没有投资其实不代表全部产业链的技术没有调剂、上下游之间的协作没有变化；更重要的是，没有投资，装备没有更新改造、生产方式没有跟进调剂，就有可能出现产业链断链或跨链的情况，致使产业链供应链体系的不稳定和不安全。
其 3，出口。在今年 1 月、2 月和 3 月上旬，关于出口最大的问题是，由于 1 开始的复工复产相对缓慢，积存了 1 部份出口需求；从3 月中旬开始，最大的问题是海外需求急剧下滑，这时候候，单方面提升中国产品的竞争能力，以此保护出口市场的稳定，难度很大。所以，必须“两条腿”走路：1 方面，努力扩大出口；另外一方面，千方百计用内需弥补外需的降落。从今年 3 月、4 月的情况来看，出口的情势比较稳定，两个月都是正增长，其中 4 月份增速到达 8%，但是接下来的预期都不甚乐观。
责任编辑：叶其英 ?
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（2）产业链供应链冲击压力较大 ?
新冠肺炎疫情的第 2 大冲击，致使了供给侧出现压力和风险。供给侧最大的压力和风险就是对产业链和供应链构成的调剂压力，主要表现在两大矛盾上：第 1，中小企业的生存问题。也就是说，当新冠肺炎疫情的冲击来袭时，由于中小企业资金、资产相对薄弱，很容易出现现金流枯竭或债务背约的情况，从而致使破产。所以，要想保持产业链和供应链稳定，就要保持中小企业正常的生产经营，为中小企业生存下去提供良好的条件。
第 2，产业链供应链要因时而动、因势而动。中国是“世界工
厂”“制造王国”，是以大批量、低本钱、高度标准化为基础，所构成的产业分工体系。也就是说，我们的产业分工体系生产链非常长，分工非常细，而且在全部生产体系中，核心竞争力是范围经济。我们力争在每个环节上，都到达范围经济构成的要求，终究在整体上构成全部产业链最优效果。但是现在来看，我们必须适应劳动力要素跨区域活动缓慢、聚集能力降落的情况，适当地把原来的产业链从垂直型、寻求生产的范围经济模式，转为水平型、寻求市场运行和生产的叠加效果，而不单是生产环节的范围经济生产效力。这样就会致使生产组织方式从长长的产业链、大批量的标准化生产，转向对本地需求的直接匹配和满足，改成小批量、专业化、水平型的分工，且主要以当地生产组织匹配当地市场需求为基本模式的新的产业链构造模式。在区域与区域之间，原来都是大批量的原材料、零配件在全国范围兼顾调度；现在，在区域之间活动的中间产品零配件，常常是差额部份，本地用不了的部份在区域之间进行差额配置。这相应的就会致使物流业出现减量化的压力和风险，致使 1 些生产性服务业出现问题和压力。所以产业链和供应链的冲击，表现在我刚才所讲的两个方面，实质上却可以延及到生产业、服务业等主要的行业业态当中。
（3）企业行动的短时间化 ?
企业正常的生产经营应当是寻觅和分析市场需求，进而调剂自己的生产工艺和产品的形状、形态，以匹配和满足市场需求。但是在企业行动短时间化的条件下，主要表现为：其 1，企业不再是捕捉需求、创新产品、改造装备，而变成基于现状努力地寻觅市场需求，以价格战的方式匹配满足市场需求，致使企业营业能力、收入增长水平大幅度降落。
其 2，不对企业杠杆进行纠正。企业总是要斟酌到自己承当多少
债是适当的、适合的。但是短时间来看，如果只斟酌存活下去的需求，这时候候企业就不在意未来能否还得起这些债，而在于现在能否借到这些钱。因而就致使了 1 个问题：中国的企业在当前负债的意愿非常强，但其实还债的能力并没有增长，这出现了企业经济行动短时间化的压力。
综上所述，新冠肺炎疫情给中国带来的直接经济影响就表现在 3个方面：总需求大幅度降落、产业链供应链冲击压力较大、企业行动短时间化。
另外，请大家和我共同思考 1 个问题：新冠肺炎疫情对中国经济的影响究竟是短时间的还是中长时间的？ ?
从刚才的分析和对新冠肺炎疫情防控的主要措施看，明显具有短时间特点。也就是说，如果只是为了化解新冠肺炎疫情的影响，只需在短时间内采取 1 些剧烈的、急剧的、扩大性的政策来予以应对和纠正。比如，美联储直接把利率降到 0，且支持财政部扩大 3 万亿美元的财政支出；另外，实行无穷制的量化宽松货币政策。这就是基于短时间来进行应对。
在中国，新冠肺炎疫情的影响也是短时间的，我们用了 28 天就基本解决了新冠肺炎疫情对中国经济社会的直接影响，而且这 28 天给中国经济的实际侵害和压力其实不大，由于中间的春节假期正常消耗了接近 20 天的时间。但是我们的问题在于，在没有新冠肺炎疫情的时候，中国经济运行中也存在非常明显的结构性、体制性和总量性的矛盾和风险。而新冠肺炎疫情作为短时间冲击变量，与上述的中长时间风险结合到 1 起，就带来了较为辣手的中长时间问题。因此，我们的解决方案不能是短时间化的，但是又不能没有短时间性政策。所以，我们短时间要扩大政策效益，对冲总需求的下滑，安稳经济增长；
中长时间要深化改革，解决体制机制和经济矛盾，安稳经济增长。也就是说，短时间靠宏观调控、靠逆周期调理，中长时间还得靠改革解决中国经济运行中的体制性机制性的矛盾和风险，然后将中国经济恢复到常态。
2、从政府工作报告看我国当前面临的经济运行风险和矛盾 ?
在中国经济运行中存在哪些风险和矛盾？下面我简单与大家交换 1 下，2020 年 5 月 22 日李克强总理所作的政府工作报告对我国当前经济运行中风险和矛盾总结的基本内容。
第 1，国际情况。政府工作报告指出，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。大家可以看到，我们的原油市场、铁矿石市场跌到历史谷底以后又迅速开始反弹，在此进程中，给很多投资者和使用原油、铁矿石的企业带来非常重大的冲击和影响。从国际来看，由于新冠肺炎疫情的影响，致使了产业链的断环，致使了国际贸易和投资的萎缩，也致使了国际大宗商品市场的波动。
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第 2，国内幕况。政府工作报告指出，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加重。在今年的 3 月 27 日和 4月 17 日两次中共中央政治局会议上，都提到了“3 保”的问题——保工资、保运转、保基本民生。其实，在 2004 年之前，我们比较强调“3 保”；从 2006 年以后，这个概念还有，只是很少强调了，由于各个地方政府在保工资、保运转、保基本民生方面已不是问题了。现在，我们又重提财政“3 保”，说明地方财政压力和风险 10 分巨
大。在新冠肺炎疫情的影响之下，随着市场需求的下滑、企业的经营收入和利润降落，企业还要继续保持雇佣，其支出压力没有减少。所以，企业迫切需要由外部资金提供活动性，以帮助其在收入下滑、利润降落的情况下保持现状。所以，企业开始大幅度地融资。大家注意，在正常经济环境下，企业的融资常常是固定资产投资的差额，也就是说，企业正常的生产经营性资金是自己攒的，而在购买装备、建设厂房的时候，自己攒的钱不够，需要借点，这是属于资本性投资，也叫做固定资产投资。这时候候，主要是自己攒的钱不够的差额部份，会去银行借钱、融资投资。现在，企业不但固定资产领域要借钱，由于市场需求的降落，带动收入水平下滑，致使很多企业连生产经营这块也要靠贷款解决。也就是说，贷款范围空前上升，杠杆率直线提高，企业收入水平和利润水平却大幅度降落。这类情况下的潜伏风险不可小视。
第 3，政府工作报告指出，政府工作存在不足，情势主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。这里面提出 1 个“不会为”的问题，要增强国家治理能力不是简单的作为问题，不但要作为而且还要会作为。
第 4，1 些领域的腐败问题多发。
另外，在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出很多薄弱环节，大众还有 1 些意见和建议应予重视。
3、从政府工作报告看 2020 年宏观调控的主要框架和基本关系 ?
对新冠肺炎疫情与中国经济运行当中的矛盾和风险结合以后所构成的中长时间问题，我们该如何应对和化解？关键在于宏观调控的主要框架和基本关系到底如何。政府工作报告指出，面对新冠肺炎疫情的影响及其与经济运行中结构性体制性矛盾所构成的中长时间风
险，主要应对策略和方法是，“兼顾推动疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化条件下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好 3 大攻坚战，加大‘6 稳’工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保食粮能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实行扩大内需战略，保护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会”。
以上是应对新冠肺炎疫情所衍生出的中长时间矛盾和风险，我们采取的主要思路和路径。在此条件下，今年的目标是：其 1，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。
其 2，城镇新增就业 900 万人以上，城镇调查失业率 6%左右，城镇登记失业率 5.5%左右。我们对失业率的调控目标比去年高了 0.5个百分点左右，1 方面大力提升新增就业，另外一方面要稳定已有就业。
其 3，居民消费价格涨幅 3.5%左右（往年是 3%左右）。今年的3.5%左右是综合斟酌各方面不肯定因素，和我们所能容忍的政策空间。比如，如果 CPI 运行长时间在 3.5%以上，降息就需要得到有效控制；如果低于 3.5%，利率的下调就能够取得更好的空间。
另外，进出口促稳提质，国
