公安信息化建设10篇

时间：2024-02-29 15:30:02　来源：雅意学习网本文已影响人

公安信息化建设近年来，我们xx县委、县政府根据农业生产的实际情况，大打农业产业结构调整的攻坚战，全县烟叶、茶叶、药材、蔬菜等产业蓬勃发展。目前，发展特色产业下面是小编为大家整理的公安信息化建设10篇,供大家参考。

公安信息化建设10篇

公安信息化建设篇1

近年来，我们xx县委、县政府根据农业生产的实际情况，大打农业产业结构调整的攻坚战，全县烟叶、茶叶、药材、蔬菜等产业蓬勃发展。目前，发展特色产业基地２０多万亩，网络农户２.１８万户，特色农业的总收入占全县农业农村经济总收入的４８％；农民５０％的收入来自特色产业。全县烟、茶、菜、药等产业在一定区域内形成啦规模化生产、集约化经营，进一步推进啦农户小规模生产与大市场的对接，夯实啦农村经济发展的根基。

龙头企业在农村经济发展中的作用逐步显现

１推动啦特色产业的快速发展。近几年，在龙头企业的带动下，我县农业结构调整步伐加快，以烟、茶、菜、药为主的特色产业逐步成为支撑县域农村经济的主导产业。截止２００１年，全县大田经济作物面积达到１９.４万亩，占耕地总面积的４７％。烟叶产业在发展初期就配套组建啦烟草公司，公司与烟农逐户签订产销合同，负责为烟农提供产前扶持投入，产中技术指导，产后产品收购、加工、销售，带动烟叶基地迅速扩张。去年，全县有８个乡镇、１５６个村、７６０个组、１.１万户种植烤烟４.９万亩，农民从烟叶中得到的现金收入达４６８０万元，为财政提供税收１５００万元。正泰药业发展有限公司，在寻求自身发展壮大的途径中，把黄姜作为“蛋糕”来做，在县、镇两级政府的号召支持下，引导寺坪农户试种成功，亩平黄姜的效益是种粮效益的６倍以上，实实在在的利益，开啦农民的眼，壮啦农民的胆，而今南河两岸的寺坪、过渡湾一带的黄姜走廊已形成规模，面积达到２.５万亩。

２增强啦产业抵御市场风险的能力。龙头企业作为市场农业的载体，上联市场，下联基地和农户，把农户小规模的生产与大市场对接，在市场风险中，龙头企业起到“减震器”的作用。主要表现为：龙头企业与农户签订产品收购合同，与农户结成风险共担、利益均沾的利益共同体。当市场疲软的时候，企业通过承诺可以为农民分担一定的损失，让农户得到实实在在的利益，坚定产业发展的信心。龙头企业驾驭市场的能力相对较强。有的长期与外地客户建立业务关系，有的在英特网上设置网页，有的参加多种类型的评奖会、博览会，等等，通过龙头企业的引擎，为农产品走向市场打开啦一个又一个通道。

３促进啦农业科技的推广和运用。龙头企业在自身发展中导入现代的经营理念，在占领市场中以产品质量为动力，以科技更新为羽翼，必然带动产业发展中的科技推广运用，以此实现双赢目的。荆元种业有限责任公司，致力于推广优质作物良种，促使全县水稻种实现杂交化、优质化。杂交玉米种和油菜种普及率达到９９％。今年该公司从恩施州天池山农科所花３００万元购买啦玉米新组合Ｔ３８９１８的制种经营销售权，与北京投资商合作对脱毒马铃薯进行组织培养，不断更新、调优我县农作物种源。

４推进啦农村改革的纵深发展。一是推进啦土地流转。截止去年，全县通过产业结构调整流转盘活耕地资源３万亩。二是减轻啦农民负担。土地资源向龙头企业或经营大户流转后，按土地承包面积测算的负担被转移出去，农民负担改由公司或能人负担；农民成为农业工人，在不承担任何风险的状况下获得收入。三是促进啦干部思想观念和工作方法的转变。随着龙头企业的带动，特色产业逐步做大做强。干部群众逐步破除啦小农经济意识，树立啦市场农业、企业农业、效益农业的观念。

龙头企业发展中存在的问题

1、部分龙头企业与产业关联度不高，拉动力不强。现有的龙头企业除烟草公司、正泰药业发展有限公司等少数与农户签订产销合同外，其它无论是加工企业，还是流通企业与农户之间缺乏相互约束，基本还是松散的买卖关系，没有切实与农户形成风险共担、利益均沾的经济共同体，没有将农户小规模生产与大市场相连接。再加上企业规模普遍较小，经济实力不强，自身抗御市场风险的能力就比较弱，小马拉不啦大车，难以充分发挥对产业的带动作用。如桑蚕业的发展就是如此，全县现有桑蚕面积５５００亩，预计３年后可达１２０００亩，目前仅有２个外贸站收购蚕茧。外贸站也是中介商，打的是游击战，有利就收，无利就退。

2、部分龙头企业机制僵化，步履维艰。去年，虽然我县大部分龙头企业进行啦动态股权制改革，但除啦荆元种业有限公司、金叶发展有限责任公司按照现代企业制度运行外，绝大部分没有建立完善的企业制度，企业的管理机制、营销机制比较松散，甚至少数企业仍属“官办企业”，政企不分，靠政府行政职能支撑，运转不灵、效益不高。

3、部分龙头企业资源配置匮乏，后劲不足。目前，我县大部分农业特色产业成立啦龙头企业，除烟草公司、荆元种业有限责任公司等少数企业实力较强外，其它企业小打小闹，勉强维持生计。缺乏生产资金，缺乏生产基地，缺乏生产技术人员，有的甚至连最基础的办公条件也不具备，生产要素的配置极端不平衡，导致对产业的拉动力极其低下，在激烈的市场竞争中，显得力不从心，后劲不足。

4、部分龙头企业市场狭窄，链条脆弱。龙头企业是将农户小规模生产与大市场连接的载体，但多数龙头企业注重基地建设，发展生产的手段多，开拓市场的方法少。可以说，各企业的销售市场都不宽泛，与市场对接的手段滞后，渠道单一。

壮大龙头企业的几点思考

一是要打造龙头企业发展的平台。要使龙头企业更好地发展壮大，离不开各级政府的关心和支持，这是龙头企业经营者们的共同心声。建议各级政府应抓住现有的产业不放松，不断提高产业质量，扩充产业规模，巩固产业链条，只有壮大产业，才能盘活龙头企业，从而固本强根。要在继续坚持一名领导抓一项主导产业、包一个龙头企业的同时，注重发挥各职能部门特别是涉农部门的作用，建议涉农部门的机构设置应围绕产业定，科室围绕产业设，人员围绕产业转，资金围绕产业走，形成责任、义务、利益高度统一的运转机制，全方位为产业发展服务。要改变扶农策略，即由重扶持农户到扶持产业、扶持龙头企业并重。每年从以工代赈、财政支农、扶贫开发等政策性扶持资金中拿出一部分，按照“扶优、扶壮、扶强”的原则对企业的基地建设、科研攻关、市场开拓等方面进行有偿扶持，滚动发展。降低相关政策的门槛，特别是在税费收取上，做到先渔而鱼，坚持先发展后收取，有产有收的原则，按照有关政策给予优惠照顾。同时，应从有关税费中提取部分资金，一方面作为风险金，用于产业的发展和龙头企业的风险储备；另一方面对发展特色产业带动力强、贡献突出的龙头企业和个人进行表彰奖励。

二是要努力铸造龙头企业的质量品牌。市场经济就是品牌经济，在激烈的市场竞争中，只有品牌才能占领市场，只有品牌才能稳固市场。我县的绿生茶叶公司注册啦“绿生”牌商标，荆元种业有限公司注册啦“荆元”牌商标，烟草公司注册啦“金峰”牌商标，龙坪泡菜厂注册啦“酸嫂”牌商标，虽然这些龙头企业在近几年的市场拼搏中，有啦自己的品牌？但是总体来说，产品的知名度仍然不高，在市场中叫得响的东西仍然不多。因而，要树立品牌意识，在塑造品牌中以质量为核心，以质揽胜，大打保康牌，大扬保康名。

三是要加大市场开拓力度。要把拓展农产品市场，盘活农产品流通作为增加企业效益，推动产业发展的有效手段。通过多种渠道，全方位拓展产品销售市场。着重发挥民间力量，建立县、乡、村三级农产品流通协会，鼓励发展各产业专业营销公司和民间中介组织，培养农产品销售经纪人和营销大户，做到乡镇有营销公司，村有营销专班，组有营销大户，户有营销能人，形成全方位的营销网络。

公安信息化建设篇2

第1章 **信息化建设要求。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.3

1.1 基础建设。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。3 1.1.1 建设目标。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.3 1.1.2 建设原则。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.3 1.1.3 建设需求。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.5 1.1.4 建设性能要求。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.5

第2章硬件平台建设方案。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.6

2.1 数据中心网络设计。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.7 2.1.1 网络逻辑架构。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.7 2.2 数据中心服务器平台设计。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.7 2.2.1 服务器设计目标。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。7 2.2.2 系统拓扑结构。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.8 2.2.3 数据库服务器。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9 2.2.4 应用服务器。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。9 2.3 存储设计。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。10 2.3.1 存储资源区设计。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。10 2.3.2 存储可靠性设计。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。10 2.3.3 磁盘阵列、SAN交换机。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.10 2.4 虚拟化设计。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.11 2.4.1 服务器软件配置。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。11 2.4.2 网络设计。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.11 2.4.3 IP及服务。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。11 2.4.4 存储设计。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.11 2.4.5 高可用性HA方案。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.11 2.4.6 灾难恢复DR方案。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.11

2.5 备份系统设计。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.11 2.5.1 保证数据不丢失的实时备份。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。12 2.5.2 全方位保护的平台和应用。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.12 2.5.3 双重保障的 D2D2R 异地数据容灾。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.12 2.5.4 优化容灾性能的源端重复数据删除。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。12 2.5.5 更智能的数据周期管理。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。12

第3章数据中心基础设施建设清单。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。1

2第1章 **信息化建设要求

1.1 基础建设

1.1.1 建设目标

充分运用云计算、大数据等先进理念和技术，按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则，以“云网合一、云数联动”为构架，建成涉密与非涉密两个业务平台，实现各部门基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同，开展政务大数据开发利用，为信息服务提供有力支持。

在有效降低重复建设投资、节能环保的基础上，提高基础设施资源的利用率，实现信息化基础设施资源的统一规划、统一建设、按需调配、即需即用、有效共享。

1.1.2 建设原则

（1）集中性原则

系统规划、设计和建设要以管理系统集中、数据集中、处理集中为原则，统一规划、统一标准、统一设备、统一开发与应用。

（2）先进性和成熟性原则

用科学的方法进行系统规划、设计和开发，避免盲目性和随意性；选择技术先进、具有一定代表水平并且成熟的技术方法和产品来建设。

（3）可靠性和可用性原则

系统设计建设应采用高可靠的产品和技术，充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力，确保系统运行稳定、安全可靠，系统功能要求实用性强、可用性好，确保系统能长期、稳定、高效地使用。

（4）效益性和实用性原则

系统设计开发应全面考虑系统的经济效益和社会效益、考虑性价比和投入产出比等诸多因素、考虑经济投入规模和实际使用价值，系统建设要力求达到经济收益好、社会效益高、资金投入少、实用价值高。

（5）前瞻性、可扩展性原则

系统规划、设计应具一定的前导和超前意识，确保系统在较长时期内先进和稳固，同时，还应具有良好的扩展性和升级能力，使系统能顺利地实现向更新一代设备、技术平台的平滑升级。

（6）安全、保密性原则

从设备安全、网络安全、数据安全等多角度考虑系统的安全性和保密性，采用多种手段对安全性和保密性进行控制来确保业务经营信息的安全。

（7）急用先行、稳步实施原则

信息化建设是一个庞大复杂的系统工程，在系统建设过程中，应遵循急用先行的原则，优先建设急需的系统，同时要考虑到信息化建设的全局，逐步完成信息化系统建设。

1.1.3 建设需求

客户的基础需求，要达到某某作用

1.1.4 建设性能要求

 支持32位和64位操作系统，兼容现有市场上主流操作系统和数据库管理软件；

 支持远程数据镜像或拷贝功能数据，快速、自动的数据备份与管理；

 拥有灵活良好的扩展性，能满足今后系统扩充和升级需要；

第2章硬件平台建设方案

网络与硬件基础设施建设方案能够充分结合客户实际情况，利用现有已建成成果以及需要实现客户需求的新增硬件基础

2.1 数据中心网络设计

网络建设充分利用政法现有的网络结构体系，新建网络与电子政务内外网对接，从而并满足上层业务应用需求，具体参见如下章节内容。

2.1.1 网络逻辑架构

根据需求进行规划，其逻辑架构如下图所示。

图1-1 网络的逻辑架构（根据实际情况绘制）

 现有业务网络  所需业务网络  是否涉密网络

2.2 数据中心服务器平台设计

数据中心服务器平台根据主流应用软件架构的需要，根据应用功能及所承载的系统软件的不同，可分为数据库服务器、应用虚拟化服务器、GIS服务器、应用中间件服务器等

2.2.1 服务器设计目标

先进性、实用性：设备选型时考虑先进性与实用性相结合，从实用的角度出发，选择目前国内的主流机型。

事务处理能力：应用以联机事务处理为主，在服务器选型时主要考虑其事务处理能力，不片面追求其CPU的速度和内存的空间。

I/O处理能力：本项目数据量大、数据有效期长，这就决定了未来信息系统运行中主要的瓶颈在于系统的I/O处理能力，选择I/O处理能力强的服务器和高效的存储解决方案是选型中的要点。

安全可靠性：系统需要7*24小时不间断的运行，对系统的可靠性要求很高，在选型时不仅要求选择单机可靠性高（如采用多路CPU、内存CHIPKILL技术、冗余电源等），而且要选择能够提供好的集群解决方案的品牌。

可扩充、升级能力：在系统选型时，要考虑到系统今后的发展情况，在设备选型时留有一定的余地，同时也要求所选用的设备除了本身具有较好的可扩充能力外，同时具有较完整的产品系列。原厂商的可持续发展能力也是衡量设备可扩充、升级能力的重要标准。

厂家的售后服务：厂家的售后服务质量如何，是选择产品时的一个重要因素。衡量厂家售后服务水平的标准主要包括：产品的质量、响应时间、备品备件的储备、故障诊断手段、故障排除时间和售后服务的体系

最高性价比：用户方希望以最低的价格获得最优的性能是永远不变的道理。

2.2.2 系统拓扑结构

根据客户的实际需求，采用的服务器主要包括：数据库服务器、GIS服务器、应用中间件服务器、社会管理系统服务器等。

服务器构成为：数据库服务器*台应用服务器*台

系统平台服务器拓扑图：

2.2.3 数据库服务器

讲述服务器作用

2.2.4 应用服务器

讲述服务器作用

2.3 存储设计

2.3.1 存储资源区设计

存储资源池有多样化的需求，主要包括各系统的生产存储资源，政务数据共享交换平台各类数据库存储资源，本地资源池等。

存储资源池的需求

2.3.2 存储可靠性设计

讲述存储功能

2.3.3 磁盘阵列、SAN交换机

磁盘阵列可以组建磁盘阵列柜为集群服务器提供储存解决方案，数据中心所有服务器存贮均采用SAN方式。

磁盘阵列方案介绍

规划中，中心机房采用FC-SAN的方式连接方式，最大可以连接16 台服务器，并提供相应磁盘存储服务。本次连接磁盘阵列的服务器有数据库服务器、3台应用服务器(Cluster1)。

在FC-SAN 中存在着其灵活的连接方式，通过链路层交换提供

及时、多路的点对点的连接。通过专用、高性能的光纤通道交换机进行连接，同时可进行多对设备之间点对点的通信，从而使整个系统的总带宽随设备的增多而相应增大，在增多的同时丝毫不影响这个系统的性能。在链路中使用光纤介质，不仅完全可以避免因传输过程中各种电磁干扰，而且可以有效达到远距离的I/O 通道连接。

在FC-SAN 中所使用的核心交换设备-光纤交换机均带具有高可靠性及高性能的ASIC 芯片设计，使整个处理过程完全基于硬件级别的高效处理。同样在连接至主机的HBA 设计中，绝大多数操作独立处理，完全不耗费主机处理资源。

2.4 虚拟化设计

2.4.1 服务器软件配置 2.4.2 网络设计 2.4.3 IP及服务 2.4.4 存储设计 2.4.5 高可用性HA方案 2.4.6 灾难恢复DR方案

2.5 备份系统设计、2.5.1 保证数据不丢失的实时备份 2.5.2 全方位保护的平台和应用 2.5.3 双重保障的 D2D2R 异地数据容灾 2.5.4 优化容灾性能的源端重复数据删除 2.5.5 更智能的数据周期管理

第3章数据中心基础设施建设清单

公安信息化建设篇3

公安交管车管所信息化建设方案

前言

公安交管车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务以及机动车驾驶证业务。面对如此繁重的业务，如何提高工作效率，提高服务质量，反映出内部制约机制，这些都是车管所信息化建设所要考虑且必须解决的问题。同时，2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》的正式实施以及《中华人民共和国机动车登记规定》和《中华人民共和国机动车驾驶证申领和使用规定》的颁布，都给车管所信息化建设提出了更高、更新的要求。

网络建设

车管所总体网络结构图如下：

网络拓扑为星型结构，主干采用千兆以太网组网，分为核心层、会聚层、接入层等三层结构。从目前的以太网技术来看，共享式网络由于其固有的冲突特性，一方面不能为网络中的主机提供较高的带宽，另一方面当局域网中主机数量增多时，由于共享及冲突的增多而使其性能急剧恶化，因此不能提供高性能的网络环境。作为一种技术发展趋势，交换式局域网与共享式相比，由于其通过交换方式将局域网的冲突域进行了有效的隔离，能为网络中的每一个主机提供真正的10/100M独享带宽，从而提高了网络的性能，并且其性能并不随网络中主机数的增加而恶化，是一种理想的网络解决方案。系统建设车管所计算机系统的建设按照管理主体分为机动车管理及驾驶证管理两大部分。

 机动车管理部分

“公安交管机动车辆综合管理信息系统”（以下简称„机动车综合系统‟）为一个综合系统，系统建设以“机动车登记系统”为核心，在体系结构及流程管理上，采取流程监控控制方式，充分利用公安二、三级计算机网络，对机动车登记业务、档案业务进行管理，并与全国“CCIC”被盗抢系统、市局被盗抢系统、机动车违章信息系统等紧密结合，构建覆盖全市城区交警分局、区县交警大队的车管综合系统。

„机动车综合系统‟的建设以机动车登记业务为核心进行系统开发，在系统上形成全程业务监控运行机制，并采用多种科技手段，完善各业务办理岗位的系统支持功能。系统采用了先进成熟的应用平台和软件技术，率先在公安车管业务应用中采用了无线网络WLAN，利用XML Web Services 在PDA上基于嵌入式开发模式，建立了“机动车查验子系统”，实现灵活、快速的业务处理。机动车数字图像中实现号牌合成，采用透明贴图和边缘平滑技术，尤其在平滑缩放与号牌变形采用了速度最快内存拷贝技术，在最关键的计算部分采用汇编，极大提高了处理速度和处理能力，采用了背景融合技术，使生成的号牌图像与拍摄的车辆标准照片完全融合在一起，边缘平滑。针对机动车号牌号码选取的特殊性，系统结合触摸屏设备，建成了自助选号终端，实现了机动车号牌的确认随机化、公开化，既节约的警力，又提高了服务质量。建立机动车业务代理制信息管理子系统，将机动车注册登记业务前置，在汽车销售商即可办理牌证，极大的方便了群众。

„机动车综合系统‟包含数据交换平台的建设任务，该交换平台基于Xml WebService 的系统架构，将多个车辆管理中涉及的其他相关计算机系统进行了全面整合。实现了多个系统的信息数据共享，并且多个系统的相互协作，譬如„机动车综合系统‟与车辆检测线系统、„机动车综合系统‟与排队叫号系统的紧密结合等，都在全国车管部门中走到了前列。

为了进一步加强交警分局、各区（市）县交警大队的车辆管理工作，规范窗口业务流程，强化内部监督制约机制，为办事群众提供更加便捷的服务，按照《公安部三十项便民利民措施》中的有关要求，允许（市）县交警大队办理四轮农用运输车、三轮农用运输车、普通摩托车、轻便摩托车等„五小车辆‟的牌证业务。我们运用成熟的Web技术，基于B/S的三层软件体系结构模式，使各城区分局、区县交警大队工作站能够通过访问车管所Web服务器进行数据读写操作，实现了数据的集中存储，共享车辆公告、车辆参数等重要信息，规范了被盗抢车辆信息的查询，从而，系统的可扩展性、可维护性和安全性大大的提高。在系统实施中，充分利用了现有的系统资源，特别是公安二、三级网络资源，客户端采用IE浏览器，实现了客户端的„零‟安装，能大大减少系统的维护工作量，有利于系统的推广运用。通过采用科学合理的技术方案，减少了系统建设和维护的投入。引入岗位制约机制，将办证业务流程化，强调每一个环节、岗位的职责。同时，考虑到各使用单位的人员配

置及硬件设备装备的实际问题，流程中岗位设计灵活，满足用户的实际需要。„机动车综合系统‟着重强化机动车综合管理系统的公安管理职能，对被盗抢车辆、违章车辆进行控制，积极探索机动车综合管理模式，真正实现车管工作为公安大局服务的要求。机动车综合管理系统是车管业务的核心和支撑点，系统的成功运行将极大地改变车管工作的方式和观念。系统在车管综合信息系统的开发技术方面具有前瞻性和实用性，在国内同类系统开发中居于领先水平。 驾驶证管理部分

“驾驶证管理信息系统”综合了驾驶证登记系统、驾驶人无纸化考试子系统、驾校预录入子系统、数据交换平台，实现了驾驶证申领及日常业务管理。

在科目一无纸化考试子系统中，采用了网络唤醒、远程控制等技术，实现了考场内200台考试机的有效管理，同时，使用触摸屏设备作为考试机的输入设备，降低了使用难度，做到了考生的„免学习‟；使用条码管理，便于信息录入，提高了工作效率。无纸化考试子系统内含申请报名、收费复核、科目约考、考前确认、上机考试等几个业务环节，另外，系统提供功能强大的考场控制台，实现了远程开关机、远程重启、软件自动下发、中断终止考试等管理功能。无纸化考试子系统使用全国统一的试题库，也提供个性化的试题维护，以适应各地区的不同情况。考试使用的每套试题都是按照考试办法规定的组题规则随机生成的，提高了考试内容的范围，也提高了考试质量。

通过驾校预录入子系统的使用，将驾驶证申领的报名信息录入工作放到了驾校，减少了团体报名中的业务环节，提高了工作效率。

数据交换平台将多个驾驶证管理中涉及的其他相关计算机系统进行了全面整合。实现了多个系统的信息数据共享，并且多个系统的相互协作，譬如„驾驶证管理信息系统‟与电子桩考仪系统、„驾驶证管理信息系统‟与排队叫号系统的紧密结合等。

公安信息化建设篇4

当前公安信息化建设存在的问题和对策

近年来，各地公安机关信息通信部门根据上级机关的具体部署，坚持科学发展观，始终把基层基础工作放在优先位臵来抓，从网络建设、信息应用、规范化治理、机制建设等方面，不断开拓创新，取得了显著的成效。一是公安信息通信基础设施趋于完善，公安信息通信专网基本上覆盖了所有基层单位，形成了四通八达的信息高速网络，开展公安信息应用提供了高效、可靠的传输平台。二是“金盾工程”各项建设任务基本完成，积极搭建了公安信息系统应用支撑平台和公安网安全保障体系，完成了“一机两用”监测系统、身份认证与访问控制系统建设，初步建成了安全、高效的包括信息系统、通信系统、电子地图系统、监控系统以及把接、报、处警集于一体的统一指挥调度在内的、完整的公安现代化作战体系，为各警种、各部门实现网络化应用和网上信息共享提供了可靠保证。但是，结合我们的实际工作，在公安信息化建设上还存在以下方面的问题，公安信息化基层基础工作还存在着不容忽视的问题和薄弱环节。

第一，部分民警对信息化基层基础工作重要意义的认识上不足，个别部门领导重视不够到位。

公安部把“全面加强公安信息化建设，提高公安工作现代化水平”作为公安机关基层基础十项重点工作之一，由此可见，全面加强公安信息基层基础工作，提高公安信息化基层基础应用水平是上级机关对基层公安工作的根本要求，也是基层公安机关适应新时期基层公安工作的根本需要，是实实在在的要求和工作。但是，在实际工作中，一些民警在对开展基层基础工作重要意义的认识上存在误区，特别是对公安信息化的基础建设认识不到位，认为开展基层基础工作只是一句空话，走走过场而已。有的部门领导对此项工作的开展没有引起足够的重视，思想观念没有完全适应形势的发展，存在抓突击任务多，抓基础性工作少的现象，这些问题应引起各级领导的高度重视。

第二，信息总体应用水平不够高，基础信息为现实斗争服务的功能未得到充分发挥。

当前高度动态化、信息化的社会环境对公安基层基础工作提出了新的更高的要求，警务信息化是社会信息化的必然结果，也是对公安工作的内在要求，而大量完整、准确、高度共享的基础信息是实现警务信息化的基础。尽管各地公安机关信息化建设方面取得了一些成绩，但是公安信息总体应用水平还不够高，离警务信息化的目标还有一定的距离，还存在着一些薄弱环节，主要体现在：①信息掌控不够及时、基础基层源头信息采集不全面、不准确，例如有的地方为了完成人口信息照片录入的任务，竟用同一张照片多次录入不同的人，形成照片重复，资料虚假，不能为实战发挥实际的作用；一些地方，一些部门对违法犯罪嫌疑人的信息采集根本不重视，有的地方虽然制订了违法犯罪人员信息采集的考核办法，但是在实际工作中并没有严格按考核办法的要求办事，以致违法犯罪人员的信息资料没有及时、全面采集，有的地方虽然采集了，也没有及时录入，采集的信息不能得到利用。②警种部门配合不协调、情报信息分散零碎，没有形成整体合力，各地各警种之间没有形成一套完整的信息归口管理体系，采集的信息不能得到有效的、合理的利用。③全国各地信息共享程度不高，应用的效能不强。各地公安机关的信息没有统一归口，有时在网上能够看到外地公安机关有某一方面的信息资源库，但是因为不知道对方的用户名和口令，无法进入，不能共享利用。④信息研判能力弱，一些基层公安机关没有建立行之有效的信息研判制度，没有培养能够综合利用有关信息对本地的警情进行研判的专业人员。这些因素在一定程度上影响了基础信息为现实斗争服务功能的发挥，制约了信息化的快速发展，成为信息化建设的“瓶颈”。

第三，向基层的经费投入力度不够大，基层专业人才队伍建设与现实需求还存在较大差距。

公安机关各警种、各部门从事信息通信保障与服务的人员队伍是地市公安信通部门的基本细胞和基本单元，也是公安机关实现信息化的最基本的战斗实体，为这些基层单位解决正常的人员编制和经费投入是保证公安信息网的正常运行的根本。但目前，各地公安机关，特别是基层所队的基层信息通信专业专职民警非常短缺，人员也不固定，且为兼职，工作负担重，难以应付正常信息通信工作；一些基层单位的信息化技术装备落后，由于经费投入力度不够大，装备不能得到及时更新，与现实信息通信工作的实际需求有较大的距离。这些问题不解决，势必会放慢信息化基层基础工作的建设步伐，影响公安业务信息化的进程。

第四、公安局域网没有固定的部门提供和建立公安局域网能独自动升级杀毒系统，没有固定的部门及时提供杀毒软件的升级包。目前公安局域网没有自己的杀毒、防毒系统，各地公安机关局域网使用的杀毒软件大多是下载的瑞星、金山毒霸等杀毒软件，在公安局域网内不能自动升级，一般在网上不能及时提供最新的系统级包，没有固定的部门提供升级包。有些地方的网页和计算机感染了病毒，通过局域网传播病毒的不能及时得到清除，对公安信息产生不良的影响，有的甚至导致计算机系统瘫痪，产生严重后果。

三、加快和改进公安信息化基层基础工作的几点建议

㈠提高认识，加强领导，为基层信息化建设提供强有力的支持保障

各地公安机关应紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”这一主题要求，充分熟悉到开展基层基础工作的重要性和必要性，解放思想，求真务实，在“三基”建设的最后一年里，把信息化基层基础建设臵于基础性、先导性、全局性的位臵，真正在思想上、行动上、工作措施上高度重视基层基础信息化建设，真正做到人、财、物向基层单位倾斜，为信息化的全面发展提供有力的支持和经费保障。

㈡配齐配强基层技术警力，提高信通队伍整体素质，增强可持续发展后劲

要实现公安信息化全面、可持续发展应该在配齐配强基层技术警力，提高信通队伍素质上下功夫。一方面采取内部调配、强化培训等

办法，解决信息通信专业技术人才匮乏问题，真正将年富力强、懂技术的人才充实到信息化建设的第一线，确保基层技术警力与公安信息化建设工作量相适应。另一方面进一步强化基层民警利用信息网上作战的基本功练习，按照干什么、练什么，缺什么、补什么的要求，组织基层民警立足本职岗位，结合业务工作实际，苦练基本功，信通部门民警要强化专业知识和业务技能练习，切实提高履行岗位职责的能力和水平，使广大民警人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责，成为本部门、本岗位的“行家里手”。

㈢实施警务信息化战略，大力构建基础工作信息平台，努力提高信息化应用水平

实现“信息化建设要有新突破”的工作目标，必须坚持科学发展观，积极探索信息化建设新途径，树立情报信息主导警务的理念，大力实施警务信息化战略，不断推进基层基础工作信息化。一要构建情报信息综合平台，实现信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情报信息采集工作，提高信息质量，切忌应付式、完成任务式的假、大、空。把基层基础工作与情报信息工作有机结合起来，建立起完善的基层信息采集录入工作机制，通过做深、做细、做实基层基础工作，扩大情报信息的来源，畅通信息渠道。要严把信息质量关，避免信息量少、质差、不规范等问题。三要强化信息的分析研判和实战功能，通过各类信息的实时关联比对，为一线侦查破案提供线索，把情报信息转化为战斗力。通过大量数据分析，为领导决策提供可靠依据。

㈣建立公安局域网能自动升级的杀毒、防毒系统，设立固定的部门及时提供公安局域网杀毒升级包。目前公安部强制规定不能“一机两用”，杀毒软件不能能过互联网及时升级，有些管理员不懂得怎样使杀毒软件及时升级，计算机感染病毒后束手无策，所以，我们建议上级公安机关迅速建立公安局域网能自动升级的杀毒防毒系统，或者有部门及时在局域网提供升级包，有效提高公安局域网的防毒、杀毒功能，提高局域网的安全性。

公安信息化建设篇5

现代社会的信息化、网络化和现代通信、计算机互联网技术的发展，对公安机关提出了越来越高的要求。为适应社会形势发展的需要，公安部近年来连续部署了“工程”建设，标志着警务工作信息化工程全面启动。要适应社会发展和科技进步的需要，公安机关必须把科技强警工作和公安信息化建设摆在重要的位置。公安办公室作为“司令部”、“参谋部”，要及时、准确掌握各类情况，为领导决策提供科学依据，必须加强信息化建设。

一、基层公安办公室信息化是公安信息化的薄弱环节

（一）认识上的偏差

部分领导和民警在思想观念上存在着只须懂法就足以胜任当前公安工作的偏见，对信息化的了解也仅限于信息化就是用微机打字、信息化就是上因特网，对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，没有真正意识到信息化建设对公安工作有着巨大推动作用。因此，公安机关出现了阻碍科学技术与办案结合的不利因素，缺乏依靠科技进步的内在动力；对于如何把信息技术运用到公安工作中来、如何用信息化促进公安工作的跨越式发展，研究较少，重视不够。这种状况已成为公安机关加快信息化进程，推动办公、办案现代化发展的瓶颈，与当前形势发展和公安工作的任务需求极不相应，也制约了公安工作的发展。

（二）办公室基础设施简陋导致工作效率的低下

科技强警的鼓敲了几年，但基层公安局办公室仍然普遍存在基础设施简陋、办公条件差等现象，办公室作为综合部门，工作是多而杂，且有的工作手续多、所经部门广，仅仅依靠几个民警的手工操作或单机办公，往往使办公室民警大有力不从心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，针对办公室的职能作用，建立省人省力的信息化系统，将办公室人员从材料难写的困惑中解脱出来，提高工作效率势在必行。

（三）缺乏人才，使信息化建设力不从心

公安机关信息化建设工作存在最突出的问题，就是严重缺乏信息技术人才。从目前来看，公安机关的工作人员在过去所接受的教育中很少涉及信息技术知识，而专门的技术人员又大多为法医、会计、痕检、摄像等传统技术型工作人员，因此对于信息技术这门科技含量很高的结合技术，显得束手无策，很难提出一个长远的发展规划、很难得心应手地组织开展信息化建设。对于有一些信息化建设的单位，又由于人才缺乏，先进的信息化设备不能使用或不能充分发挥作用，使信息化建设的成果成为摆设。因此在没有一支高水平的信息化技术人才队伍的前提下，公安信息化建设对某些单位而言简直是一种神话或资金上的严重浪费。

（四）缺乏资金，信息化建设难以保障

信息化建设是一项高技术、高投入、高效能的现代化基础建设，必须要有足够的建设经费作保证。它所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。以一个县公安局办公室为例，信息化系统需要一个由一台服务器，10台终端微机组成的小型局型网，购置网络办公系统、数据统计系统，仅此几项建设资金投入就达几十万元。财政却往往因为各种原因，不能保障和支持公安机关的信息化建设。因此公安机关在信息化建设上只能是等米下锅，信息化建设得不到有效保障。

二、加强基层公安局办公室信息化建设的方法

（一）信息化系统的构成

公安办公室信息化系统就是根据信息论、系统论、控制论、现代管理科学理论、现代信息技术，结合办公室的职能作用和业务工作特点而建立的信息体系。公安办公室信息化系统是公安信息系统的子系统，以技术为辅助手段，使公安办公室获得快速、灵敏、准确、全面和安全有效的综合信息支持，实现办公自动化、科学化、网络化，以充分发挥公安办公室的综合分析、“参谋”作用。一般来说，根据办公室的职能作用，基层公安局办公室信息化系统主要包括以下几个系统：

1、指挥中心信息处理系统

该系统主要承担快速、准确、全面获得的动态信息，为领导正确决策提供第一手资料，是科学决策、快速指挥调度的重要依据和信息主渠道。指挥中心信息处理系统纵向与上下级公安指挥中心信息网络连接，横向以公安信息管理中心为枢纽，整合同级公安犯罪信息中心、交通、户政、刑侦、出入境、治安等信息系统，运用计算机网络技术控制手段，将分散的"信息统一起来，实现信息资源共享和系统开放，成为覆盖全局、四通八达的能为各警种、各基层战斗单位和一线民警提供大量信息的高速通信网，从而克服时空限制支持各警种协同作战。

2、公安统计系统

该系统主要依靠统计软件，进行数据的收集、分类、汇总，有效地进行数据统计和解决统计不实问题，并对下级公安机关进行有力的综合指导。公安统计系统可通过数据统计，进一步进行社会治安情况分析，为各级部门提供服务。

3、综合调研系统

该系统主要以科学管理的手段快速、及时、准确地收集各业务单位、基层机关所得到的成绩和经验，进行系统分析，反映整个公安工作的经验、成就和业绩。

4、档案管理系统

该系统主要是通过科学技术手段解决过去查找材料、文件困难，材料保存时间不能过长等问题。档案管理系统建立后，将文件、材料的文号、文名、存放文柜进行编号，录入计算机，以便于检索，并将文件、材料进行扫描存入微机，需要查阅，只需在计算机中进行检索便可直接查看，同时还可通过局域网，突破时空限制。

5、刑侦、治安、户政等业务部门系统

公安办公室的职能作用决定了其工作具有综合性的特点，办公室与刑侦、治安、户政等业务部门是相互服务的。因此，办公室信息系统与刑侦、治安、户政等业务部门的网络连接是必不可少的。刑侦、治安、户政等业务部门子系统主要是结合网络技术手段，进行网上追逃、户口上网管理，以便进行信息快速流通。如指挥中心信息处理子系统通过业务部门收集各类业务数据、不安定情况等；办公室综合调研系统通过刑侦部门收集打击犯罪的情况等；公安统计子系统从户政收集人口数据等等，都可从各业务部门子系统网络上获得。

（二）办公室信息化系统的建设

1、组建经济实用的小型局域网，搭建网络化办公平台，实现信息化系统的职能作用。

2、购置实用的业务办公系统软件，实现办公自动化。

基层公安办公室根据实际情况可以自行购买相应的业务及办公系统软件。各基层公安局办公室要积极争取政策，引进人才，把技术精、有责任心和热爱公安事业的信息技术人才充实到公安机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。其次立足本室，在没有专门人才的情况下，加大全员培训力度，从实际工作出发，从实际应用出发，努力提高全体民警的信息化素质，提高计算机使用水平。

3、建立制度，确保信息化建设发挥作用。

信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着不用，而要充分地、强制性地利用起来。不能因为民警囿于传统工作方法，学习掌握上存在惰性，学习掌握需要一段时间，而不做制度上的要求。应从整体发展的角度、公安事业发展的高度，制定规章制度，要求各类案件信息必须输入微机、各类公文必须在微机上书写、流转，从而使民警从传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中，只有这样才能把信息化建设的成果应用到公安工作中，推动公安工作向前发展，才真正地将信息化建设落到实处。

公安信息化建设篇6

一、引言

（一）调查时间

x年x月x日至x月x日

（二）调查对象

该电器有限公司位于xx时的东大门——xx开发区

该公司是一家专业生产脱水机、洗衣机、取暖器、电风扇等家用电器生产单位。

该电器有限公司的财务人员。

（三）调查方式

在该公司进行简单的实习，了解基本状况，与该公司的会计人员进行访谈，进一步了解该公司的财务状况的税负情况。

（四）调查内容

将企业的财务人员设置、帐册设置、核算状况以及企业收益情况和税负情况作为主要调查内容。具体内容包括：

1、雇佣情况，包括工厂车间中职工的人数以及人员流动情况，管理人员设置和员工素质。

2、财务人员设置和人员素质情况，是否设有总账、出纳、保管，财务人员是否有专业证书、是否专职等。

3、账册设置情况，包括设置是否齐全，记载是否及时，账账、账证、账实是否相符。

4、财务状况，包括每月的主营业务收入、主营业务成本、盈利等。

5、税负情况，包括增值税税收负担率和各类税费。

二、调查结果

（一）雇佣情况

工厂车间的职工人数有150多名，但是人员并不稳定，人员流动较大。该电器有限公司是一家比较典型的私有企业，老板即为总经理。公司没有非常规范的企业组织机构、管理制度和操作流程等，总经理大事小事一起管，以命令代替制度，以权力指挥行动，每天忙于处理各种琐碎小事。公司管理人员多为总经理的亲戚朋友。

（二）财务人员设置和人员素质情况以及账册设置情况

该电器有限公司是一家财务人员比较齐全的公司，设有一位出纳、两位会计，其财务人员都有专业的证书。

账册设置基本符合要求，设有总账和各类明细账。财务人员对业务的登记基本比较及时，当然也有特殊情况，例如：业务发生在下班后时，不能及时登记，在第二天上班后及时登记；业务发生在周末或者节假日时，在恢复正常上班后，即刻登记入账。

财务管理手段落后。公司购置有几台电脑和一台扫描仪，但远没有发挥先进设备的作用，财务人员主要采用手工和电子表格进行核算。扫描仪出现故障的时候比较多，当扫描仪故障时，财务人员只能在电脑上一张一张的把票据内容打入，比较费时费力。有一个仓库应用了管理软件，但由于是盗版软件，每个月得重新录入各种数据。财务人员工作时间很长，但效率不高。

（三）企业税负情况

税负也称为税收负担率，是企业实际交纳的税款占销售收入净额的百分比。税负可以单指增值税税负、所得税税负、营业税税负等。也可以把所有本年度上交的所有税款加总计算一个总体税负。税负率是指增值税纳税义务人当期应纳增值税占当期应税销售收入的比例。

税负率的计算公式为：税负率=应交增值税/销售收入。该电器有限公司的税负率为3.5%。

该电器有限公司所承担的税收来自于两个方面：由国家税务局征收的增值税以及所得税，由地方税务局征收的城建税、教育附加费等小税种。慈溪市飞兰电器有限公司每月的增值税有一万多，而每年的所得税近二十万，这两个税种是该企业所承担的主要税收。

（四）企业财务状况

企业财务状况：是企业一定时期的资产及权益情况，是资金运动相对静止状态时的表现。财务状况是用价值形态反映的企业经营活动的状况，通常通过资产负债表、资金平衡表、利润表及有关附表反映，是企业生产经营活动的成果在财务方面的反映。

该电器有限公司如今每月的主营业务收入大约是200多万元，而主营业务成本为180多万元，大约是主营业务收入的90%，营业利润为6万多，是主营业务收入的3%，剩余的7%则是各类的费用。

三、调查结论分析与建议

根据慈溪市飞兰电器有限公司的以上种种问题，在这我提出一些改革措施，如下：

（一）增加并完善职工福利，减少职工人员流动

工厂里的基本职工虽然不是很重要，但是没有他们却是万万不能的，如果这些职工人员流动较大，不能够稳定下来，会减慢车间的工作效率。因为新的职工过的工作效率远远没有老职工快，正所谓熟能生巧并不是没有道理的。要较少职工的流动，增加并完善职工福利是一个比较常见的手段，职工福利好了，对职工也是一种诱惑，跳槽的职工人数就会较少，职工跳槽不就是为了工资和福利吗？

（二）明确业务流程和相关规定

规范业务操作流程，即使人员变化，也能按照流程规定进行操作，不会对公司正常运行带来问题，这对企业管理来说是十分重要的，特别是人员流动率比较高的企业。企业的工作效率提高后，也会相对的增加业务。

规范成文的业务操作流程对企业管理是十分重要的，特别是人员流动率比较高的企业。因此我们针对该企业的情况，运用图表和文字说明为该企业制订了进货过程、调拨过程、销售过程（批发和零售）、销货退货等操作流程。操作说明：

①仓库收到货后，按规定进行验货；

②验货无误后由仓库制单人填制入库单，复核人复核，保管员签字；

③入库单一式两联：入库单仓库联留仓库备用、核对会计帐；入库单财务联交总部会计用来登记商品明细帐、应付供应商账；

④按实收数填写商品入库验收单，如发现购进单随货联与验收商品的数量不一致，则还应填写商品溢余短缺报告单。商品溢余短缺报告单一式两联，制单员、复核人、仓库主管签字后，商品溢余短缺报告单仓库联留仓库备用；

⑤商品溢余短缺报告单业务联交业务员与供应商联系；

⑥会计每天提供商品入库报表供仓库人员核对。

（三）总经理权利适当下放，管理人员物尽其用

总经理并不需要事实亲力亲为，只需要把握总体就够了，很多琐事可以交给下面的去完成，那些管理人员并不是轻来白拿工资的。虽然没有规定管理人员不能够使亲戚朋友，但是他们必须要有能力，没有做够能力的管理人员会妨碍公司正常运行，使命令不能够及时下达。可能觉得亲戚朋友比较可信，公司交给可信的人进行管理比较放心，但这也要再其能力可行的前提之下。

（四）更新机器设备，应用正版管理软件

在机器设备故障次数明显增加时，硬应时更新机器设备。例如：企业的扫描仪经常出现故障，在机器故障时，财务人员只能在电脑上一张一张的把票据内容打入，本来只血药几分钟的时间就可以完成的工作，现在却需要整整一个下午甚至一天的时间才能够完成，大大增加了财务人员的工作负担，同时每次故障的修理费用也一笔不菲的费用，增加的企业的支出。使用正版的网络版管理软件，无需每个月得重新录入各种数据，使用集进销、存、财务于一体的中小企业标准财务解决方案，实现了由基本的管账应用到全方位的管理应用，软件正常运行后，该企业结束了商品分散经营管理的状态，财务人员得以连续地对商品的进销存进行核算，可以对应收应付款进行及时准确地管理，还可以核算成本费用，为提供企业的进销存、盈利能力、偿债能力、存货周转率、现金流、各部门业绩等业主非常关心的信息。

（五）业务减少的原因，增加业务的措施

上述几种方法，也能够在一定程度上增加企业的业务，较少成本，以致增加营业利润。不过最主要的是分析今年与以往几年的变化，找出较少业务的根本原因。例如：企业库存商品比去年增加，说明企业上产的一部分产品是不符合消费者的消费需求。企业应对市场进行调查，分析消费者的消费倾向，根据消费者的消费倾向来进行产品生产，尽可能满足消费者的需求。

四、结束语

以上几条是本人认为的比较有效的改善措施，相信在一定程度上能够改善企业的营业状况，能加主营业务收入，改善企业的财务状况，能够取得良好的效果。但该企业的进一步发展壮大，还必须采取以下的长远改革：

（1）逐步建立现代的、规范的企业管理，包括企业性质、组织结构、决策程序等；

（2）引进职业经理人，采取现代的人力资源管理，营造团队合作氛围；

（3）充分利用和合理配置内外部资源，进一步提高效率和效益，防范经营风险；

（4）进一步采用先进的管理方法和技术。

公安信息化建设篇7

一、企业概况

梦芭莎隶属于摩拉公司，成立于2006年12月，经历6年多的努力发展，已经成长为中国服装类B2C电子商务的领军企业。摩拉公司的产品研发中心位于全球领先的服装设计基地广州，将电子商务营销团队设立在上海并面向全球进行电子商务营销管理。该公司的目标是发展成为全球领先的B2C垂直电子商务企业，公司的宗旨是让每一位顾客享受电子商务所带来的超值优质的产品和体验最新的时尚潮流。

梦芭莎作为国内首个实行自主多品牌管理的电子商务企业，公司按照不同的顾客细分群体打造了多个自主时尚品牌。目前拥有梦芭莎时尚网购品牌，若缇诗时尚女装品牌，蒙蒂埃莫高端商务男装品牌，克莱费尔男鞋品牌，宝耶童装品牌，ING2ING年轻时尚潮品牌，所然原创设计师女装品牌，梦芭莎维多利亚高端内衣品牌，千金本草汉方化妆护肤品等，产品线涵盖了女装、内衣、鞋子、童装、男装、箱包、家纺、饰品、婚纱、化妆品等时尚领域。

目前，梦芭莎主要的品牌策略为多品牌战略、市场细分战略、数据库营销以及门户网站品牌推广。梦芭莎通过多品牌和市场细分战略，将目标市场以多个自有品牌的方式细分，使消费者可以根据自身的需求来选择某品牌。数据控营销是通过科学的数据分析，精准定位目标顾客，使用目录邮递的方式向消费者传达信息。梦芭莎的品牌推广主要依赖门户网站作为媒介，其线下广告覆盖面却很狭窄。

二、梦芭莎的市场调查与分析

（一）市场调查

1、调研目的

为了更好地了解梦芭莎的市场情况，确定梦芭莎的市场地位，拓展品牌的市场发展空间，更好的制定营销策略，进行一次对目标人群的有关市场调查。本次调查的主要目的是明确市场的品牌认知与竞争情况，分析企业现存的问题以及应采取的对策。

2、调研方法使用问卷调查的方法

让被调查者填写调查表的方式获得所调查对象的信息。在调查中将调查的资料设计成问卷后，让接受调查对象将自己的意见或答案填入问卷中，通过统计结果来分析梦芭莎的品牌状况。

3、调研范围

本次调查主要是针对梦芭莎的品牌营销现状进行调查研究，得出梦芭莎现有的营销策略对企业发展情况的影响，主要通过向经常使用电脑的18-45岁的女性投放调查问卷。本次问卷发放共计350份，回收并筛选出300份有效问卷。

4、数据分析

（1）梦芭莎品牌知晓度

梦芭莎品牌在目标顾客群体中的认知度为66%，作为一个经营六年的电子商务企业，仍有34%的目标顾客不了解甚至没有听说过梦芭莎，这说明梦芭莎

（2）顾客的购买行为

在了解梦芭莎的顾客群体中，仅有39%的顾客产生购买行为，其余的61%仅停留在认知的层面，因此这部分人可以认定为梦芭莎的潜在顾客。

（3）影响购买行为的因素

数据显示，梦芭莎至少有一半的顾客流失是因为知名度过低。同时，网站信誉度差也成为直接导致顾客大量流失的因素。因此，对梦芭莎进行品牌知名度

（4）对梦芭莎认知的渠道

梦芭莎主要将品牌推广投放到门户网站和目录邮递两种方式。其中近98.24%认识或了解梦芭莎的消费者都曾经在门户网站中看到过梦芭莎的推广信息。梦芭莎在线下进行的品牌推广活动极少，这样可能会由于过多的使用虚拟网络进行推广而降低顾客对品牌的信任度。因此，使用线下品牌推广渠道也尤为重要。

（5）购买产品的类别

梦芭莎的主流产品是高档内衣、品质女装及品牌鞋包，其它如男装、饰品、家纺等产品销售量并不可观。为女性提供的一站式购物平台并没有体现出过多的优势，产品销售的两极分化成为牵绊“一站式”模式的最主要原因。

（6）同类网站的竞争情况

梦芭莎的主要竞争对手来自于B天猫和凡客诚品。问卷投放的目标消费者中由近84.33%的人选择在天猫进行购物，40.33%的人选择在凡客诚品购物。天猫的竞争优势是其产品种类丰富，涵盖面广泛且品牌建立时间长，知名度高。凡客诚品的优势是平民化的时尚且价格优惠，产品性价比高，且近几年广告投放力度极大成为街头巷尾的讨论热点。

（7）对梦芭莎的评价

由表一可知，顾客对于梦芭莎的不满意的方面主要有商品质量、服务质量及描述情况，梦芭莎的优惠活动也相对欠缺。但是在网站界面和搜索功能等方面具有一定优势。

（二）调查分析

1、品牌知名度低

由市场调查报告得出，在目标消费群体中有66%的人听说过梦芭莎这个品牌，其中有61%的人没有选择在梦芭莎购物。而这一部分人有52%是因为梦芭莎的知名度低而选择放弃在梦芭莎进行消费体验。根据数据显示，梦芭莎至少有一半的顾客流失是因为知名度过低。因此，梦芭莎提升品牌知名度是当务之急。

2、品牌鸿沟

梦芭莎的潜在消费者往往将其看做是一个商品，对他的产品、品牌停留在理性认知层面，是一种“我可以买，可以不买”“我可以用，也可以不用”的心理状态，同时由于梦芭莎的产品属于快速消费品且类似的购物平台或传统渠道给潜在消费者更多的选择机会。这一系列因素导致梦芭莎陷入“壕沟”型的品牌鸿沟中。

3、网站信誉差

网络购物是一个虚拟的交易平台，因此企业与顾客之间就不可避免的存在信任危机。通过市场调查发现，消费者对梦芭莎的产品质量满意度低，对售后服务评价差，投诉率居高不下等。企业无法满足大部分消费者的购物体验需求，对这个品牌的差评就会网络间流传，对企业的形象造成严重的打击。同时，梦芭莎始终将品牌推广主要投放到门户网站，消费者对整个虚拟网络的不信任感会转嫁到通过网络宣传的梦芭莎

4、客户忠诚度低

梦芭莎对于客户忠诚度建立的缺乏持续的两性心理刺激及增值感受较为欠缺。增值感受也可以用增值价值来诠释，通过产品或服务来为消费者提供“值得”购买的动力，促使消费者积极地购买产品，并愿意持续消费该产品，更愿意将品牌推荐给周围的人，这是客观忠诚的表现形式。梦芭莎对增值价值的运作还停留在同质化阶段，无法为消费者提供一个异于其他同类型购物平台的品牌增值感受。因此降低客户忠诚度，增加客户维护成本。梦芭莎目前为消费者提供的增值价值主要包括：30天无条件退换货、货到付款、满额免运费、店铺试穿等服务。但是，这些增值价值与其它电子商务企业如凡客诚品几乎毫无差异，甚至本身的个别服务并不突出。例如，30天退换货处理过程繁琐，客户投诉率居高不下。店铺试穿区域性限制性强，梦芭莎作为面向全球的网络购物平台，它的试穿店铺目前仅有10家，分布在广州、东莞、上海、江苏四个地区，店铺试穿似乎意义不大。

品牌上，增强对品牌的不信任感。这一系列的原因都会导致梦芭莎网站的信誉度下降。

三、总结

通过对梦芭莎企业的调查，了解梦芭莎企业现有的品牌营销策略，分析梦芭莎影响企业发展的不足之处。对调查结果进行归纳、分析、总结等，为企业在未来的发展过程中制定符合市场需求的品牌营销策略。

调查报告可以为论文提供科学合理的数据，帮助更好的以梦芭莎企业为案例，为整个电子商务行业起到借鉴意义。

公安信息化建设篇8

我国公安警务信息化建设存在的问题与对策研究

内容提要

在信息化高速发展的今天，社会治安环境变得更加复杂多变，犯罪手段也日趋智能化、科技化和专业化。对于公安工作来说，只有主动搜集信息，客观分析信息，合理利用信息，才能把握当代社会治安的脉搏，才能从容不迫地预防、控制和打击违法犯罪活动。因此，加强公安信息化建设，对严厉打击各类违法犯罪活动，提高综合驾驭社会治安的能力，实现公安工作可持续发展都具有十分重要的意义。作为公安信息化建设的重要组成部分——

公安警务信息化要解决的根本问题是如何借助高科技信息通信手段将公安警务信息资源应用于现实公安工作，使公安警务信息资源得到整合并能真正服务于实战。伴随着公安部“金盾工程”的实施，这几年来的公安警务信息化建设经历了基础设施建设、公安网络建设、信息管理系统及应用软件开发、信息应用技术方法创新等几个阶段。目前则致力于开发统一的警务信息系统，构建统一的警务信息平台，使各种警务信息在共享平台上实现充分而又高效的集散。在新形势下，公安机关大力倡导的“网上作战”，运用的主要也是各类警务信息资源。公安警务信息资源的整合和利用能极大提高公安工作的效率和侦查破案的攻坚能力。本文就如何有效整合公安警务信息资源，发挥公安警务信息化最大效能，借鉴经济学原理，以帕累托改进的思路提出了解决这些问题的一些设想。

引言

在信息化建设高速发展的今天，社会治安环境也变得更加复杂多变，犯罪活动日趋智能化、科技化和专业化，对于公安工作来说，只有主动搜集情报信息，客观分析，合理利用，才能把握社会治安的脉搏，才能从容不迫的预防、控制和打击各类违法犯罪活动。因此，加强公安信息化建设，对严厉打击各类违法犯罪活动，提高综合驾驭社会治安局势的能力，实现公安工作可持续发展都具有十分重要的意义。当前以公安警务信息化为代表的公安信息化建设是一场新的警务革命，它不但对现有的行政管理体制产生重大影响，对现有的警务运行模式产生改变，同时还与公安民警的切身利益息息相关，有些在机关工作了很多年的同志会突然间发现，自己在机关已经无事可做，有些人被调整到基层单位，更多的公安干警包括一些优秀民警会猛然发现自己积累了多年的工作经验，已经无法适应高速发展的警务信息化进程，甚至有些警察会因此而下岗，但我们必须看到这就是公安警务信息化带来的必然结果，不论大家是否愿意接受它，它都正在向我们走来。

（一）论文研究的重要意义

飞速发展的科学技术给信息领域带来了全新的观念，使人们不得不重新认识信息时代对社会发展所产生的巨大影响。目前，随着公安工作方式变革的不断推进，现代警务信息技术在人口管理、治安管理、网上追逃、指纹会战、视频防控、案件管理、办公自动化等方面和领域逐步推广应用。公安工作向着规范化、流程化、制度化迈进。警务信息化建设的深入开展有效的提

高警力资源效能，增加了物力效能，提高了执法办案质量。目前，公安警务信息化建设要解决的根本问题就是，如何借助现代信息通信手段将公安信息

资源更好的应用于公安工作中，使公安信息真正服务于实战。面对纷繁复杂的各项警务工作，公安警务信息化能够帮助我们从源头抓起，从细节抓起，从管理抓起，掌握全面，了解动向，使我们能够真实而生动地把握各项中心工作的脉搏，有序地分析、了解、调度和管理公安工作，公安警务信息化工作将成为推动警务方式变革的根本的力量。现阶段警务活动、执法活动对网络和信息的依赖程度越来越大，对信息采集、处理的速度要求越来越高，伴随一线民警的综合业务数据的不断采集和使用汇集，实现跨区域、现代化移动办公，公安干警就可以不受时间和地点的约束，随时进入公安网络，可以直接整合电子地图、人口信息、机动车辆信息、驾驶员信息、在逃人员信息、被盗抢机动车信息等各类数据，充分满足社区民警、交警、刑警、巡警、治安警等各类警务人员使用。

从实质上讲，以信息技术应用为基础的公安网上作战是公安机关借助信息网络技术开辟的又一战场，是新时期对敌斗争的杀手锏。网上作战动用的主要是各类公安信息资源，是现代条件下公安信息战的新模式。公安机关的社会管理职能和侦查破案职能将从依托物质与人力为主，向以依托信息与知识为主的模式转变。在这个转变的过程中，公安机关通过警务信息化建设将现代信息技术装备到各个实战部门，进而极大地推动公安工作效率和侦查破案的攻坚能力。在这一改革进程中，如何发挥公安机关各个方面的最大效能，达到最优资源配置。本文运用帕累托改进理论进行了系统分析和探讨。帕累托改进原理是以著名意大利经济学家帕累托(Vilfredo pareto)命名的，并基于帕累托最优(PARETO EFFICIENCY)基础之上。帕累托最优是指在不减少一方福利的情况下，就不可能增加另外一方的福利。而帕累托改进是指在不减少一方的福利时，通过改变现有的资源配置而提高另一方的福利。帕累托改进可以在资源闲置或市场失效的情况下实现。在资源闲置的情况下一些人可以生产更多并从中受益，但又不会损害另外一些人的利益。本文希望能在公安资源的优化配置上应用帕累托改进原理。对散见于各个部门的信息资源、信息硬件资源进行合理的整合，在不损害原有信息资源单位和部门利益的基础上，使更多的部门和警种从警务信息化变革中受益。

（二）论文使用的研究方法

研究公安警务信息化建设的核心在于研究公安警务信息化建设面临的问题并提出解决对策，本文提出问题的分析和解决对策，是以行政管理理论知识和方法作支撑的。为了给各地、各部门在公安警务信息化建设过程中所面临的问题的解决提供一定的理论和实践参考，使建成的公安警务信息系统能更好地发挥出服务公安工作的职能作用，本文是立足于当今我国公安警务信息化建设的实际，特别是公安警务信息化建设中面临的重大问题，从分析实际问题入手，来提出直接的、具有可操作性的解决对策的。文中采用了比较研究和理论与实践相结合的方法。

1．比较研究方法

通过网上收集访问各国警务信息化建设的实际情况，对发达国家和我国警察系统信息化建设的情况进行横向比较，以及我国不同地区警务信息化建设的实际情况的比较，借鉴成功经验，查找不足，提出解决我国公安警务信息化建设实际问题的对策和策略。

2．理论与实践相结合的研究方法

从经济学和管理学理论中寻求公安警务信息化建设的理论依据，将公安

警务信息化建设与政府信息化建设有机结合起来，在实践中应用和接受检验，从而促进公安警务信息化建设健康有序发展。运用经济学的“帕累托”改进原理分析民警如何在警务信息化建设中，面对大量的警务信息处理任务时能够始终保持高效。实现各单位各部门信息资源、信息硬件资源的合理整和，在不损害原有信息资源单位和部门利益的基础上，让更多的单位和部门从警

务信息化变革中受益 6不同步1问题，基本实现信息主导下的主动型、效能型警务。

近年来，公安警务信息化建设经历了基础设施建设、网络建设、信息管理系统及应用软件的开发、信息应用技术方法的创新等几个阶段。日前则致力于开发统一的信息系统，构建统一的信息平台，使各类警务信息在共享平台上实现充分而高效的集散。但是，由于对警务信息化涵义的不同理解和认知，公安机关内部在各类信息应用主体，警务信息化的发展方向和建设目标等方面都有着不同的看法。这些看法或多或少地影响着当前的警务信息化建设，因此有必要明确公安警务信息化的具体含义，以此含义来审视当前警务信息化建设存在的问题，并以帕累托改进的思路对如何进一步推进公安警务信息化建设提出对策。

1．相关概念解析

（1）政府信息化。政府信息化是对政府机关中一切需要电子化的业务信息、工作流程、组织机构、管理体制、服务机制等进行信息化重构建设。形成一个超越时间、空间与部门分隔的限制的综合平台，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务，以进一步提高国民经济总体素质，提高现代化管理水平，加强政府监管，提高行政效率。2（2）电子政务。“电子政务”是E-government的译词，这个概念在过去很多表述中与“电子政府”有相当程度的重合和混淆。但是，随着政府信息化的进程，“电子政府”与“电子政务”各自的内容和区别日渐清晰，各自的内涵和外延已经犁清。“电子政务”主要是政府机构内部的信息化建设，即利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化。“电子政务”的重点则在于“政务”，即政务的电子化。是政府内部工作业务的信息化应用。我国从1999年的“政府上网年”，到2002年的“电子政务年”，发展至今，基本完成了“电子政务”的信息化建设任务，进入了“电子政府”

[1]是指公安机关与犯罪嫌疑人的不在同一时间出现，比如警察上班，小偷休息，警察下班小偷作案。[2]蒋晶论中国政府信息化的现状与对策。在明确公安警务信息化的概念前，先明确一下公安警务活动的概念，公安警务活动是公安机关各部门依各自职能开展的活动，警务活动是由公安机关的职能与性质所决定，并与公安机关的职责与义务相适应，随着社会治安形势的变化及人民群众的需求不断发展变化的。从世界范围来看，近代大致经历了四次警务革命，警务的含义随着警务改革的变化，其内涵与外延也不断变化。“我国目前处于由传统反应型警务向主动型警务的变革过程中，一方面逐渐吸收世界发达国家先进的警务理念与警务模式，同时又要结合我国实际，有自己的特色。”中外警务理念的不同，新旧警务理念的冲突，使得对于警务的含义并没有一个公认的界定，根据有关学者的观点，结合我国现阶段警务工作的，现实及发展，对于警务，大致可分为广义与狭义两层含义：狭义的警务是指法律明文规定的属于警察职责范围内的一切事务。广义的警务，是指警察为了实现法律法规、规章及政策赋予的职权，所从事的对稳定社会治安有意义的活动，除了包括狭义警察工作打击处理的职能外，更侧重强调防范与服务的职能。并且把服务的职能上升为公安机关的直接职能，在以前，服务职能主要是通过打击犯罪职能与管理职能间接体现的。此外，有的学者还尝试从更广泛的意义上来定义警务，如公安大学王太元教授认为：广义的警务还包括除警察之外的其他人所实施的维护治安的行为。1

3．公安警务信息化的概念

对警务信息化含义的理解和认识，涉及到警务信息化建设的方向和目标问题，是警务信息化的建设者和推动者首先需要思考和解决的问题。但无论是在学术界还是在警界内部，对于这一问题都有不同的理解与认知。有的侧重于警务信息化的技术特征表现，即认为警务信息化是指现代计算机技术、通讯技术、网络技术在警务工作中的广泛应用和推广，有的认为是各类与警务工作有关的信息在收集、加工、传递、积累、利用整体上作为一种资源的[1]。警务信息化若干问题研究。的发展阶段。

（3）电子政府。对于“电子政府”，不同的国家政府、各研究机构的定义并不相同。世界经合组织(OECD)的定义是：“电子政府”是指政府将新的信息和通讯技术运用到政府的全部职能中，特别是利用互联网及相关技术的网络化潜能来改革政府的结构和运作。世界银行对“电子政府”的定义更为全面：“电子政府”是指政府机构使用信息技术改造政府与公众、企业、其他政府机构的关系。这些技术可以方便政府更好地向公众提供公共服务、改进政府与产业界的互动关系、通过使公众更方便地获得信息来增加公民权利、实现更有效率的政府管理。通过电子政府的构建，政府可以实现减少政府腐败、提高政府透明度、增加政府收入和节约成本的目的。“电子政府” 从名称上，还存在着诸如以下几种相近的称谓如“电子化政府”、“数字政府”、“连线政府”、“网络政府”、“在线政府”、“虚拟政府”等等

3。尽管各方定义各不相同，但是对“电子政府”的内容已经形成了共识。“电子政府”的重点在于“政府”的网络化，意味着政府组织、结构相对于传统政府体制的变革，是政府管理服务社会的网络形式。即是互联网上以新的政府管理服务方式与网上用户信息互动的门户网站。换言之，“电子政府”是一个提供统一服务和具有统一形象的政府总体，它以互联网门户网站的形式出现，其信息处理和工作流程由“电子政务”作后台信息支撑。中国中央政府门户网站于日正式开通。目前所建设的 “电子政府”，主要集中在行政领域，强调“政务公开”和“管理服务”两大职能，逐步实现政府从管理型向服务型转变。“电子政府”更重要的政治意义在于顺应时代趋势，通过网络信息技术，引导公众需求，缓解因公众需求膨胀而沟通渠道滞塞所产生的政治压力。

2．公安警务活动的概念

一、公安警务信息化概述

始于1984 年的公安信息系统建设经过二十多年的发展已初具规模。电子政务

1已经成为中国信息化建设的龙头，电子政务已成为各级政府日常工作中的重要组成部分。作为电子政务的基础之一，公安信息系统建设更显重要，没有公安警务信息系统的应用运行就根本谈不到完整的电子政务建设。近年来随着警务信息化建设的快速推进，伴随现代警务机制改革的不断深化，各项警务工作对警务信息系统的依赖程度不断增强。

（一）公安警务信息化概念

社会信息化的快速发展，有力地推动了公安信息化建设，也为构建现代警务机制、提升公安机关战斗力带来了巨大的动力和契机。从 2003年开始，公安机关紧紧依托“金盾工程 2”建设，全面加快了公安信息化建设步伐，公

安警务信息化的推进不仅有效地降低了警务运行成本，提高了打击犯罪、侦查破案的能力，提高了行政管理效率，而且引领了公安工作理念的更新，警务运行机制、队伍管理机制的变革。2008年，我国公安机关根据形势任务和

工作要求的变化，提出了进一步推进公安信息化建设的指导意见。要求各级公安机关坚持用信息主导警务，确保警力部署始终跟着不断发展变化的警情走，积极探索调整基层警务勤务机制，大力推行弹性工作制、错时工作制、四班三运转3 等勤务模式，最大限度地实现警力部署的全时空覆盖，解决猫鼠

四班三运转就是把民警分成四个班组，每个班组上两天白班，再上两天中班，再上两天夜班，然后休息两天。质和量得到警务工作人员广泛认同并在工作中得以普及；也有的认为警务信

息化是在各个警务工作领域和绝大多数警务行为中广泛、有效地采用先进的信息技术，从而极大地提高工作效率，节约成本，解放警力。上述看法都有其合理性，但仅是从警务信息化的某一个侧面来表述的，要以此认识为基点并用于指导警务信息化建设的实践活动，则又有缺乏全局性、系统性及前瞻性之虞。事实上，警务信息化是利用现代信息技术和计算机网络进行的警务活动方式，并配合以组织、人才、机制等创新的综合警务创新模式，是在现代通信技术和计算机网络环境下的一种全新的现代化的警务模式，更是对现代信息技术的引入和对传统的公安观念、工作机制、工作流程、工作方式和组织结构等的优化和改革公安警务信息化建设是一场新的“警务革命”，它不仅能带来公安工作在观念上的改变，机制上的创新，同时也是未来警力和战斗力的主要增长点。公安警务信息化就是要促进信息技术和公安业务工作的有机结合，而这种结合，要求我们思想观念的更新，对现行的组织机构，运行机制进行调整和改革。信息时代的到来，网络技术的产生，导致现代警务活动越来越依赖网络，有些警务活动直接在网络上进行。在上世纪末和本世纪初开展的全国统一“破案追逃”中，其基本的作战方式是“网上追逃”。这种警务活动新方式，催化产生了公安工作的新机制，昭示了公安网上作战的新纪元的到来。

网上作战是公安机关依托计算机网络构成的全国公安信息

网，借助社会综合信息网，进行案件线索的发现、查询，以及嫌疑人发现和查证等各项案件侦查工作。简单地说，就是将侦查工作的传统运作模式直接嫁接到网络信息的运作上来。网络使世界变得越来越小的同时，也使人们的延展空间变得越来越大，在这个公安信息网络中，警察的视野就不仅仅局限于自己所在的所（队)，而是整个公安处(局）。当公安信息网与全省信息网连接

时，视野就不是公安处（局)，而是整个公安厅。在这个网络中，我们可以做到六路，耳听八方”，身在基层所(队），心有全处、全省乃至全国。

（二）公安警务信息化对公安工作的作用

1．能够提高公安机关的打击防范能力

随着社会经济的不断发展，以及人口、资金、物资的大流动和科学技术的不断进步，公安机关单靠过去的“人海战术”、“手工劳动”已经远远不能适应当前打击犯罪、预防犯罪和加强社会治安综合治理的需要。现在高

10“眼观科技犯罪和智能型犯罪日益突出，作案手段不断翻新，严峻的形势发展使公安工作对科技的需求也将越来越高。从某种意义上讲，公安机关破案率的高低，最终取决于公安机关的科技水平。近几年公安机关运用 DNA比对、指纹

鉴定、信息检索等现代化的手段侦破案件、预防犯罪，特别是对一些重大案件和高科技犯罪，效果已经在公安工作手段中得到充分体现。由于以金盾工程为代表的科学技术和网络技术的不断应用，现在公安机关很多警务活动直接就在网络上进行。通过网上检索排查，网上通缉嫌疑人，网上布控赃物，网上查询信息，网上比对指纹，日常查询检索等方式方法，公安机关破获了

大量案件。公安实践已经证明实，加强信息化建能够提高我们的打击和预防能力，也有利于进一步提高公安民警的政治素质和业务素质，公安信息化建设势在必行。

科学技术是第一生产力，落实在公安机关就是战斗力。公安警务信息

化建设本身不是目的，而只是手段，要通过公安警务信息化建设，利用现代信息技术增强公安机关的打击和防范能力，提高办案效率。衡量公安警务信息化建设的成败，要看其社会效益如何，要从社会整体上来衡量其利弊得失。公安警务信息化建设必须要能够降低行政成本，提高行政效率，要有利于增

3．能够更好服务经济社会建设

公安工作要跟上新形势下经济社会发展的步伐，必须敢于引进和善于运

用世界最新的科技成果，主动融入大局，顺应潮流，加快发展公安科技，更好的为地方经济建设提供优质服务。与此同时，日益富裕并已初步实现小康社会目标的广大群众也越来越重视生活质量的提高，需要公安机关不断提高信息化建设水平，不断增强社会公共安全服务的技术含量。

4．能够有效缓解当前警力不足的问题

警力不足是长期困挠和制约公安基层长足发展的瓶颈和难题。按照警力和人口比，中国是万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十。要做好公安工作，就必须破解这个难题。尽管经过多年的磨砺，公安民警的基本素质、警务技能和专业素养都比过去有了明显改善。但是，与当前越来越复杂严峻的工作任务相比较，警力不足的矛盾不仅仍然存在而且日益突出，特别是基层实战单位警力明显不足，一线民警经常处于超负荷运转的状态。在当前民警数量不可能大批量增加的形势下，坚持科技强警，坚持警务信息化建设，向警务信息化要警力、要战斗力，必将成为缓解警力不足的关键途径。

二、公安警务信息化建设中存在的问题

近几年来，各地公安机关在网络建设、信息应用、机制建设、规范化

治理等方面，不断地开拓创新，取得了显著成效。公安信息的通信基础设施趋于完善，公安通信专网基本上覆盖了所有的基层单位，形成了广泛的信息高速网络，为公安信息应用提供了可靠、高效的传输平台。

“金盾工程” 1 各项任务基本完成，积极搭建了公安信息系统应用的支撑平台及公安网安全保障体系，完成了“一机两用” 2 监测系统、身份认证与访问控制系统建设，初

步建设成了安全、高效的信息系统、通信系统、监控系统、电子地图系统，为各个部门、各警种实现网络化应用和网上信息共享提供了可靠保证。但是，在公安警务信息化的建设上还存在以下几方面的问题，公安警务信息化基层工作还存在着不容忽视的问题和薄弱的环节。

（一）公安警务信息化建设中民警思想认识不到位

公安警务信息建设以其准确性、前瞻性和实用性为侦破工作带来了极

大的便利，因受传统警务模式的影响，民警还无法深刻领悟公安警务信息化建设的实质。一些领导和民警对警务信息化的认识存在着偏差，往往认为警务信息化是技术人员的事，与自己无关，仍旧习惯于拼消耗、大兵团作战，习惯于吃大锅饭，因为不能用“大信息”指导“小动作”，加剧了我国警力不足的现象。部分民警对公安警务信息化基础工作重要意义的认识上不去，个别部门领导重视不够到位。公安部把

“全方面加强公安警务信息的化建设，提高公安工作现代化水平” 作为公安机关基层基础十项重点工作之一，由此可即公安业务用计算机连接互联网或外单位网络。

强公安机关预防犯罪、打击犯罪的能力，要有利于维护社会稳定，保障人民安居乐业。脱离了这一根本性的衡量标准，就不会有成功的公安警务信息化。公安信息网络的建成，为侦察破案、打击犯罪所带来的巨大的成效，网上追逃，已经实实在在地显示了信息化时代的到来。如果没有这个信息网络，取得这样大的成绩是不可想象的。同时，加快公安警务信息化建设也将有力地促进公安执法和管理服务工作的开展，增强公开性、透明度，有利于加强社会舆论监督，从制度上、机制上有效避免各种弄虚作假、徇私枉法、管理不严等现象的产生，保障各项公安执法和管理工作的公正性和公安队伍的廉洁。因此，加快公安警务信息化建设步伐，不但会促进整个公安队伍革命化、正规化、现代化进程，还能满足其他执法部门信息资源共享的需求，进而为全社会提供必要的基础信息服务。应对日趋严峻的治安形势的需要。

2．能够提高公安工作发展水平

在“三基”工程建设工作中，明确了“信息工作基础化、基础信息化” 的工作目标，把“提升信息化水平”放在首位。公安警务信息化工作是“三基” 1 工程建设的重要内容，是实施科技强警战略的重要举措，是全面提升公安工作水平和公安队伍战斗力的重要手段，是决定公安工作发展水平的关键因素。全面加强公安警务信息化建设工作，是顺应时代发展潮流、赢得公安工作主动权的迫切需要，是应对现实斗争、圆满完成各项公安保卫任务的迫切需要，是遵循公安工作内在规律、加快推进公安工作现代化的迫切需要。在当前经济大发展、社会大变革、人员大流动的环境下，社会不稳定因素多样化、复杂化，治安情况日趋严峻。其中，各类刑事犯罪不仅案件总量大，恶性案件多，而且利用高科技手段作案的犯罪分子占有一定比例，智能化、职业化、组织化特征明显，公安机关工作的压力和任务加重，必须通过警务信息化的应用来增强刑事斗争的能力。

公安三基是指抓基层、打基层、苦练基本功。

见，全面加强公安警务信息基层基础建设，提高公安警务信息化基层基础应用是上级机关对基层公安工作的基本要求，也是基层公安机关适应新时期基层公安工作的根本要求，是实实在在的要求和工作。但是，在实际工作中，有些民警对开展基层基础工作重要意义的认识上存在误区，特别是对公安警务信息化的基础建设认识不到位，认为开展警务信息基层基础工作是一句空话、走走过场而已。有的部门领导对此项工作的开展没有引起重视，思想观念完全没有适应形势的发展，存在抓基础性工作少、抓突击任务多的现象

。传统的管理理念和思维方式，不利于形成信息化管理的工作体制。长期形成的思维方式，侧重于对事物的行政管理，过分依赖于上传下达和按指令办事，往往出现信息不准，过程失控，决策失误等现象。现代管理方式则侧重对信息的管理，要形成对信息的传输、采集、共享、备份、分析、加工和应用的新的思维方式。公安警务对信息化的实现，首先取决于人的理念、价值观念、思维方式的现代化，公安干警特别是领导干部必须主动适应信息化带来的新变化，更新观念，转变思想，应尽快建立适应公安警务信息化管理的工作运行机制。

（二）公安警务信息化建设中民警操作技能和录入信息质量不到位

纵观我国公安系统对现有人员结构来看，主要包括社会招聘干部、录用的公务员和复原转业军人，公安系统专业性技术型人才的更新和补充速度缓慢。随着信息技术的高速发展，公安民警在提高自身素质上还跟不上信息时代发展的要求。公安民警的信息化业务水平不适应信息化建设的需求。近年来公安系统大力开展计算机知识培训，优化人员的素质结构，公安系统人员的整体素质有了明显的提高，但目前基层真正拥有较高计算机应用水平的人

员不多，既掌握计算机网络应用，又精通公安管理业务的复合型人才太少。目前基层公安机关能够熟练地掌握计算机软件程序的人员，大多为县区公安机关信息通讯部门的专业的技术人员，大部分管理一线人员仅限于操作和应用管理软件。由公安系统开发推广的现有单项管理应用软件，每一项软件都纳入了应用考核，基层公安机关及民警既忙于各种软件考核又忙于完成公安任务，在一定程度上制约了软件的应用层次。公安系统信息技术人才的现状，在一定程度上制约了公安系统信息化建设的进程。

虽然公安机关每年都组织民警进行系统操作的培训，但在实际工作中，各警种考虑到大多数民警的操作不够熟练和基层工作过于繁忙等因素，没有把全警采集、全警录入、全警使用作为经常化的目标，而把信息的采集输入工作交给专门负责的民警，以致于一部分民警一开始就缺少实际锻炼操作的机会，把培训过的一些操作细节都逐渐淡忘，谈不上树立运用系统服务实战的意识，形成对系统信息采集工作的一种惰性，主观上依靠专职人员和负责信息的民警去录入。部分办案民警对信息的及时采集与录入意识不强，对所受理的案件信息、破获案件的信息和抓获的人员情况没能及时传递给录入人员，以致信息时效性差。也有的因为办案民警未参与信息采集与录入工作，致使现场勘查、作案规律特点、作案过程分析等信息的填写不能体现信息的真实性和准确性，信息质量不高，失去了信息的使用价值。

加强教育和培训，提升民警整体应用技能，把提高信息采集、录入、信息应用的能力和本领作为队伍素质建设的重要内容，组织民警刻苦练习计算机的操作、舆情研判、网上作战等各项技能，形成“实用要我学，兴趣引我学，工作要我学” 1 的浓

厚科技强警氛围。一是实战促进学。推行无纸化办公，狠抓网上查询比对、网上破案、网上追逃，让民警边学边做，边做边学。二是典型带着学。开展一系列的“信息采集能手”、“信息应用标兵”等评选活动，树立和培养一

到巡逻防控和侦查破案等各个环节上来，由于对信息录入的质量没有形成完善的监督与考核办法，导致部分单位民警只是从应付心态出发，为完成数量任务而工作，不用心去采集信息，不考虑信息的可用性，录入了大量的垃圾、虚假信息，这样的信息是不能发挥实际作用的。所以在以网络为基础的信息时代。公安工作要与时俱进、开拓创新，就必须迅速调整科技强警战略的发展思维，把信息化建设放在优先位置。加强信息化建设是公安工作发展的必由之路。

2．警种部门配合不协调、情报信息分散零碎，没有形成整体合力，各

地各警种之间没有形成一套完整的信息归口管理体系统，采集的信息不能得到合理有效的利用。各地公安机关的信息没有统一的归口，有时在网上能够看到外地公安机关有某一方面的信息资源库，但是因为不知道对方的用户名和口令就无法进入，不能共享利用。不同业务部门存在着本位意识，存在各自为战的现象，信息的共享性不强，工作落实上合力不明显，限制了基层信息警务建设。同时已建成的各类信息管理系统也存在自我封闭的现象，信息不能互通共享的现象，于此同时民警还要为各个业务系统重复输入信息，重复性的性的工作增大大加民警的劳动量。

3．信息研判能力弱，一些基层公安机关没有建立行之有效的信息研判

制度，没有培养能够综合利用有关信息对本地的警情进行研判的专业人员。这些因素在一定程度上影响了基础信息为现实斗争服务效能的发挥，制约了信息化的快速发展，成为信息化建设的“瓶颈”问题。

（四）公安警务信息化建设的中的网络安全防范不到位

1．网络安全基础薄弱

现有的计算机网络大多数在建设之初都忽略了安全的问题，即使考虑了

同时管理意识落后，仅把信息安全的主要精力放在传统的“看家护院”工作模式上，公安信息系统重大泄密问题时有发生，泄密隐患还大量存在，严重危害国家安全。2008年上半年，我国安全机关侦破了一起间谍案，发现大量针对我“金盾工程”的情报资料，其中既有涉及国家秘密的重要文件，也有公安系统的内部秘密。一些部门尽管没有发生泄密问题，但却存在着大量的泄密隐患。据《公安工作》报道，近期有关部门在工作中发现，福建省福州市公安局国保支队一名民警将存储有国家绝密文件的移动硬盘联接到互联网的计算机中，幸好被及时发现并制止，没有造成重大损失。敌对势力的窥探是全天候的，如果管理不到位的话，就会发生重大泄密案件。除此之外，也有一部分民警擅自为社会上一些人查阅、提供人口基本信息等，这些信息虽不算是国家秘密，但属于敏感信息，涉及到公民的隐私，极易侵犯公民的隐私权。

1同时还有少数人在公安信息网上私自搭建各种网络游戏、聊天室、视频点播、“点对点”下载服务等违规网站，占用了宝贵的公安网络信息资源。违规网站产生的大量网络流量，极易引起网络通路的堵塞，对正常的公安业务工作造成了极大的干扰。

4．公安网络安全防范技术保障不到位

公安业务数据库是公安工作的宝贵资源，同时也是公安工作的敏感信息，但相当一部分的地方数据库用户名和口令管理不到位，长此以往将无密可保，无险可防。近几年来，公安部大力推广 PKI/PMI 平台的建设，就是要为各地数

据库的建设提供一个既能保证信息安全又能实现信息共享的环境，但目前 PKI/PMI 平台在全国应用的普及速度还不够。系统运行通报显示，目前全国数字证书发放率平均为

35%，湖北、湖南、陕西等一些省份的证书发放率还不到10%；全国数字证书使用率平均为 40%，浙江、安徽、江苏等一些省份用得

比较好，但湖南、江西等一些省份的使用率还不到 25%，这说明一大半证书

安全，也只是把安全建立在物理安全层面上，另外，目前公安网上普遍使用的协议，比如 TCP/IP 协议

1，在制订之初也没有把安全问题考虑在内，也就没

有任何安全可言。开放性和资源共享是公安网计算机网络安全问题的主要来源，现在公安网的安全性主要依赖于加密和身份鉴别、存取控制策略等技术手段。面对危害网络信息系统的种种威胁，必须采取强有力的措施来保证网络信息的安全与保密。随着公安系统对网络资源依赖程度的加强，涉及国家安全的所有重大问题都会在网络上表现出来。

2．公安网络安全防范观念淡薄。

目前，公安警务信息系统日益面临着各方面的安全威胁，而且出现更频繁、更具挑战性和日益高科技的势头。但是许多公安机关对保证信息安全的重要性、紧迫性认识不到位，往往只注重信息系统的基础设施建设，只关心有多少单位联网，有多少台电脑联网等问题，对公安信息安全则“淡然处之”。同时，许多公安网操作人员安全意识淡薄，违规现象还普遍存在。许多电脑在没有进行物理隔离的时候，既联内网又接外网，出现了“一机两用”的行为，致使公安机关内部网络的信息安全面临重大隐患。多数公安机关计算机网络信息系统的基础设施建设起步较高，采用了比较先进的信息技术和产品。与此形成鲜明对比，信息网络安全技术的开发和应用还是“一穷二白”。许多公安机关的信息系统安全还仅仅依赖于初级防火墙和简单的口令等方面，系统安全等级与其承担的任务极不协调。

3．公安网络安全防范监管措施不到位

目前公安系统仍缺乏一个统一有效的网络和信息安全管理机制，相关的法律法规体系还不够完善，目前还不能满足对网络依法管理的需要。表现在安全等级制度不够完善，涉密信息安全等级的管理缺乏科学性手段，组织与管理机构不够健全等方面。经常是管但又管不好、管不了，以致执法不力。。批不同层面的典型，积极总结推广出具有普遍意义的好做法、好经验，激励民警学习。三是制度逼着学。结合各警种工作岗位的实际技能要求，制定民警岗位科学技术素质标准，实行计算机应用合格证制度，对不达标民警采取离岗脱产的方式举办集中培训班，逼着民警学习。

（三）公安警务信息化建设中民警实战应用水平不到位

目前高度信息化、动态化的社会环境对公安基层工作提出了更高的要求，现阶段公安警务信息化为现实斗争服务的功能还没得到充分地发挥，警务信息化是社会信息化的必然结果，也是对公安工作上的内在要求，而大量完整、准确、高度共享的基础信息则是实现警务信息化的基础。应充分认识以“打防控主干应用”为龙头推进警务信息化建设的重要性。按照“整合资源、重在统一”原则，以推行基层信息采集规范化为切入口积极整合信息资源。推动打防控一体化进程。虽然各地公安机关信息化建设方面取得了一些成绩，但是公安信息总体应用水平还不够高，距离警务信息化的目标还有一定的差距，还存在着一些薄弱环节，主要体现在：

1．基层源头信息采集不全面、不准确，警务信息掌控不够及时，例如，有的地方为了完成人口信息照片录入的工作任务，竟然用同一张照片多次录入不同的人，形成虚假资料，不能为实战发挥实际的作用。还有一些地方对违法犯罪嫌疑人的信息采集不够重视，有的地方虽然制订了违法犯罪人员网上信息采集的考核办法，但却没有严格按照考核办法的规则去执行，导致违法犯罪人员的信息资料不能及时、全面采集，有的地方虽然采集了，但却没有及时录入，采集的信息不能得到较好的利用。1 高质量的大量信息是警务信

息化应用的关键。现在民警在日常工作中，没有将信息工作很好地穿插应用

公安信息化建设篇9

一、我县物流企业发展现状

目前，我县共有物流企业21家，多数是以进行货运代办、货物联托运、信息配载，业务以整车配送和零担快运相结合。从事大型运输、储存、装卸搬运、流通加工等物流企业为主，对我县来说发展相对比较滞后，尤其是现代物流企业尚处于起步阶段。具有一定雏形的物流企业主要有以下几个：

1、张庄木材。张庄乡现有从事木材加工厂家760户，在经营过程中他们除利用本地资源外一般从河北、山东、新乡等地进原木，加工成板皮后销往外地。在进货和销售过程中，都是企业自己组织自己的人力、车辆，实行独自经营。

2、范县稻米。我县有稻米加工企业20余家，各自都是分散经营，去年经过入股整合为6家，并且这6家又经过资金、设备入股的方式成立了一家荣合利稻米加工有限公司，实行统一价格收购，统一向外销售，年产值达到8600多万元。

3、高码头羽绒。高码头乡从事羽绒加工的企业共13家，都是从外地如东北、天津、河北购进原毛，然后加工成半成品销往浙江、上海等地，在购销过程中信息都不能互联，基本上独自经营。

4、王楼乡华祥物流有限公司。占地220亩，受市场价格的影响已基本为半停产状态。投资xx万元的一期工程已全部竣工，共建成大型原油贮油罐两座，可贮原油6000立方米，年运输量达100万吨以上。

5、白衣柳东货运大市场。xx年建成，占地46亩，仓储面积达3000平方米，仓储量7千余吨，主要外运货物有大豆、玉米、小麦、面粉、废旧钢材等，内运货物有化肥、复合肥、煤炭、木材等，辐射台前、南乐、清丰等周边8个县区。该货场年吞吐量3万余吨，营业额达6000万元。

6、白衣祥云复合肥物资配送中心。该中心投资1300万元，占地48.6亩，建成562米的火车专用线一条，高标准仓库4400平方米，可容货物1.2万吨。每月运输量达170个车皮、1万余吨，全年货物吞吐量可达15万吨。

7、濮城君恒集团——军恒化工有限公司。去年开始建设，占地200亩。止目前，已完成投资1000多元，货运仓储面积为1xx平方米，可容货物3万余吨。

从调查的情况看，这些具有雏形的物流企业主要有以下几个特点：

一是物流企业数量少、规模小。调查了解到，我县这20余家从事运输、装卸搬运、储存等物流企业都没有集装箱式运输。全县营运性车辆85%的在个体运输户中，组织化程度低，并且多数是以配货站的形式存在，而多数配货站又以短途运输和简单装卸、仓储为主要经营方式；其中年运输或仓储能力超3000吨的仅4家，无1家资产超5000万元的企业和经营收入超亿元企业。

二是物流效率低，社会化程度不高。目前，我县共计拥有载货车辆10182台，吨位5770吨，这些车辆真正用在物流企业的还不到15%，且隶属不同的系统，有的是企业内部组成的运输公司，有的是邮政、交通系统，有的是个体私营户。业务以整车配送和零担快运相结合，布局比较分散，资源相对不集中，形不成合力，车辆利用率较低。

三是运作层次低、成本高。我县物流企业主要从事运输、储存等粗放式、单一的经营活动，多数为“车队+货场”，处于电话联系、手工操作、人工装卸的运作阶段，流动独立、单向，不能做到信息共享，现有物流企业和物流设施规模都比较小，基本处于零散、量小、无序状态，真正具备物流活动六大要素（运输、储存、包装、装卸搬运、流通加工、信息）为一体的企业没有，第三方物流几近空白，层次较低，物流成本较高。

二、存在的问题

近年来，我县物流企业虽然得到了发展，但仍属于传统物流阶段，无论是组织结构、运作方式，还是经济效益和社会效益均离现代物流的要求及目标还有很大的距离。

1、对现代物流认识不足。从目前状况上讲，我县物流企业的发展还处于起步阶段，多数企业负责人对物流概念模糊，经营观念淡薄，重视程度相对不够，企业对物流的认识仍然局限于运输、仓储和搬运，没有意识到现代物流和供应链管理对提高生产效率、降低物流成本、提高企业竞争力的重要作用。同时，多数企业都有自己的车队、仓库，不愿把物流业务交给第三方物流企业来运营。如羽绒业、木材业都是自发的组织购销活动，基本上都不符合现代物流企业的经营特点，只能算是具备现代物流企业的雏形。

2、物流基础设施和硬件薄弱。我县的物流企业运输条件除了公路初具发展雏形外，还没有高速公路，铁路运输设施还不配套，其基础设施和装备的内在质量差，缺乏具有现代物流企业经营等方面的条件，如华祥物流公司、军恒化工有限公司在车辆、场地、仓储等配套设施方面，新技术、新设备应用相对较少，功能单一，运作效率低；物流的硬件技术，如包装、装卸、运输、储运、流通加工等所涉及的各种机械设备、运输工具、场站建设以及服务于物流所必需的网络信息设施，制约了物流功能的发挥和效率的提高。

3、用于物流流通的货源不足。由于基础条件差，总量小，特别是我县工业集中区战略正在实施阶段，没有形成企业集群效应和产品链式延伸，现有资源优势未能转化为产业优势，市场货源有限，大宗货物少，制约了现代物流企业的发展。

4、政策性支持欠缺。目前我县基本上没有物流企业发展的具体保障措施，现在亟待出台一些相应政策，支持和规范物流业的发展。

5、物流人才缺乏。专业的物流人才在我县还是空白，目前，我县从事物流企业的人员文化水平基本上为初中、高中毕业生，其从业人员素质偏低，中高级物流人才缺乏，已成为制约我县现代物流企业发展的一个突出“瓶颈”。

三、几点建议

我县物流企业的发展要通过政策扶持、鼓励、引导等措施整合、改造和提升现有的物流资源，转变为现代物流企业；同时，要求企业有物流效益总成本观念，加强物流成本核算，把物流业务交与第三方物流企业来运作，切实提高企业核心竞争力。

1、加大物流理念的宣传和推广力度。采取多种宣传形式，使企业认识到现代物流业的发展能有效地帮助企业降低物流成本，提高企业的效益和增强企业竞争力，提高经济运行的技术和效益。通过宣传，争取更多的企业将原材料、成品等的流通从货物自运中剥离出来，交与第三方物流企业，使我县物流企业依托工业企业进、出货物量大中发展壮大，在行业范围内树立起大购大销的现代物流理念。

2、完善和构建物流企业发展基础设施平台。一是完善基础设施建设，优化运输结构，积极引导县内物流企业向工业集中区集聚，推进物流企业的重组、整合，共享基础设施及配套服务，发挥濮台铁路大宗货物中长距离运输、公路中小批量货物中短途运输优势，加快货物综合流转速度，提高货物运输和配载效率。二是引导企业发展电子商务，建立健全物流信息交换标准体系，整合各企业物流信息资源，实行订单处理一体化、仓储管理职能化、货物跟踪全程化、客户咨询自动化，提升物流企业管理水平。

3、大力发展现代物流企业。一是改变传统运输、仓储、装卸、配送各个环节分割运作的观念，从整体上改造提升传统物流企业，鼓励企业引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，推动传统物流企业转型，尤其是推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。二是鼓励拥有自己物流车队的企业剥离业务和资产，借鉴现代物流模式，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方物流企业。同时，通过整合物流资源，采取兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。

4、强化现代物流企业发展政策和措施。一是建立政府引导和宏观调控为主的政策平台，制定扶持物流产业发展的政策措施和规范产业发展的管理办法。二是建立物流企业人才引进和培养政策，提高从业人员的知识水平和管理能力，全面提升物流企业的竞争力，使我县的现代物流企业健康和可持续的发展。

公安信息化建设篇10

浅谈公安信息化建设

摘要：伴随着信息技术与网络技术的高速对接和广泛应用，信息化已经成为现代社会发展的强大动力。大力推进信息化，已经成为覆盖现代化建设全局的战略举措。今年，公安机关把“公安信息化、执法规范化、和谐警民关系”做为三项重点工作暨“三项建设”工作来抓。“三项建设”是摆在公安建设首位，可见搞好公安信息化建设，对于提高公安队伍的战斗力，维护社会稳定，打击犯罪和保护人民生命财产，都有其十分重要的意义。本文主要探讨了公安信息化建设的发展进程和基本特点，以及针对其问题如何更好地加强信息化建设的工作，以促进公安事业长足发展。

关键词：公安工作；信息化建设

在全省1600多家网站的近2万个栏目设置了“网上110报警岗亭”和“平平、安安”虚拟警察，24小时接受网民报警和咨询求助，既便捷了百姓，又打击了犯罪时；当全省公安机关运用信息化手段，逐步建立“以证管人、以业管人、以房管人”的工作机制，既服务了经济社会发展，又提升了治安管控能力时；当网上公安局、网上派出所、网上警务室等工程进入群众生活，既拓展服务群众的新途径，又掌握了社会治安的主动权时，我们切实感受到，信息化正逐渐成为公安机关社会管理创新的有力“推进器”。

（二）公安信息化的基本特征

1、信息资源化、资源数字化。公安信息化的实质是信息技术在公安工作各个领域的广泛应用，是信息成为资源被开发、利用和积累的过程。信息资源是最基本的社会资源。在公安信息化过程中，信息资源作为一种无形资产，必须占据优势和主动，实现信息资源化、资源数字化。数字化，则是实施信息化的必要条件之一，其实质是将传统的公安纸质文档内容转化为数字文档，即用计算机处理和管理文档。

2、交流网络化、工作流程化。在公安信息化建设应用过程中，网络成为广大民警相互间交流沟通的主渠道，各项警务工作流程化，各种业务流程网络化，网上办公、办案、办事以及网上协作逐渐成为交流的主要方式，公安业务流与公安信息流交相融合。

3、应用专业化、分析智能化。公安信息化建设的成效体现在应用。要积极整合公安内、外部信息资源，实现跨地区、跨部门、跨警种情报信息关联、资源共享的综合应用系统，建立警务情报部门和专业化的情报分析队伍，打破部门间的情报信息壁垒，综合处理来自不同渠道的情报信息，实现自动比对、自动预警，借助智能化的数据和决策支持系统，提高对社会治安形势与刑事犯罪动态的分析智能化程度。

4、指挥扁平化、作战一体化。公安信息化的最大特点在于将单

一、分散、独立的警务活动，通过信息网络有机地整合到一起。各种信息和指令都在网络中流动，每位民警都是网络中的一个节点，具有同

一、公安信息化的发展进程和基本特征(一)公安信息化的发展进程

20世纪80年代末，英国警方最早提出并走上了情报信息主导警务之路。20世纪90年代初期，美国纽约警察局的创造性改革计划，将警务信息化推向实战应用，并最终掀起了新一轮警务变革——信息警务革命。

我国的公安信息化工程建设起步较晚，1998年公安部根据中央“科技兴国”战略，提出了“科技强警”的奋斗目标，并于同年8月提出了实施“金盾工程”的建议。2003年9月，“金盾工程”建设进入实质性阶段。2004年8月，“金盾工程”作为国家信息化建设重点项目，正式全面启动。2006年11月，“金盾工程”一期建设顺利通过国家发改委组织的竣工验收。2006年至2008年，公安部又把信息化工作重点由建设转向应用，巩固完善、深化提高金盾工程一期建设成果。2009年1月，全面部署开展“金盾工程”二期建设任务。

尤以南京市为例，今年3月15日上午，南京市“网上公安局”正式开通。网站开通3分钟后，南京电信公司的员工赵先生第一个访问了“网上公安局”。他只用了几分钟时间，就更改了自己驾驶证的联系地址信息。他告诉记者：“过去想办成这件事，必须去交警大队或车管所办理。”诚然，当

时接收信息和指令的权力与机会，传统宝塔式的指令传播方式已被这种扁平化节点模式逐渐替代，警种间的立体化出击、一体化作战将变为常态。

2、信息利用率低。应用是信息系统建设的灵魂，是信息化工作的核心，没有应用的带动和依托，就没有信息化。目前民警使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上研判的人少当前，基层科所队信息化应用不够普及，已经建成的一些基层所队主页及应用开展较多的办公自动化系统没有得到很好的利用，存在着重建设、轻使用问题。基层信息系统建设仅有人口系统得到了应用，其中，部分模块数据量少，更新慢，应用价值不高；各基层科所队配备的公安网计算机都是浏览网页的多，业务查询的少，系统应用的少，特别是在逃人员、被盗抢机动车、违法犯罪人员等直接支持一线实战的业务数据利用率不高。

3、信息应用层次低。信息化应用业务数据少、更新慢，一致性、动态性差，信息化建设转化为现实战斗力存在差距。信息化应用处于传递文件、查看信息、简单比对的低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。

4、信息保密及安全意识不强。部分民警在运用公安信息平台时，缺乏保密意识和计算机安全维护意识，往往导致泄密和电脑系统感染病毒。

二、公安信息化建设中存在的主要问题(一)公安信息化建设存在的问题

（1）思想意识薄弱。一些部门或地方领导总是认为，信息化建设不过是配两台电脑，搞个平台，建个网站，敲敲键盘，信息录入查询而已，对打击犯罪、加强基层基础工作和服务人民群众没有明显效果。然而这只是信息化建设的冰山一角，而非全部。长期被动消极地对待信息化建设，无法以信息化建设指引他们向着违法犯罪的新领域、新动向、新手段探索攻坚，致使公安信息化建设形成重建设、轻应用的局面。

（2）科技人才的匮乏。信息化建设是以应用者的素质为本，然而目前来讲，公安队伍往往在硬件上投入很大，信息化设施得到了进一步完善，但单位信息化建设专业民警非常短缺，势必会影响信息化建设的步伐，放慢公安业务信息化的进程。同时，对[]信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信息化知识机会少、层次底，制约了民警素质的提高。致使信息化建设工作得不到长足发展，得不到更好的推进，信息化没能充分发挥作用。不少该采集的信息没有及时采集录入，该更新的信息没有及时更新，致使信息的真实性、时效性不强。

（3）机制尚不完善。信息化建设实施以来，出台的一系列教育培训、考核奖惩等方面的工作机制和规章制度，由于制度制定时存在的有些漏洞，形成了“教育培训听过算过”等应付的心态，一定程度上阻碍了信息化建设的步伐。

三、推进公安信息化建设的方法措施

（1）转变观念。公安事业要有更快更新的发展，必须要有公安信息化作支撑，特别是在加强刑事技术、网侦技术和视频监控技术等侦查破案支柱建设上要有新突破。当前，公安事业发展面临的两大难题决定了我们必须用公安信息化来破解。一个是警力严重不足问题。信息化是解决警力不足的现实之路，我们能够向信息化要警力、要素质、要战斗力。另一个是经费严重不足问题。公安事业发展与经费瓶颈制约的矛盾相对突出并将长期存在，这就决定了必须探索实践低投入高产出，省力、省钱又省时的办法。信息化是解决经费不足的现实之路。过去，我们因为受信息化建设不足的制约，在案件线索摸排、追缉逃犯等方面，往往使用“人海”战术，花费大量的人力、物力、财力，效果还不好。有了信息化，我们就能在网上串并案，就能在网上直接破案，就能在网上追逃，从而节省大量的人力、物力、财力，极大增强警务效能。想控制治安、压制刑案，只有走信息化强警之路，把公安工作信息

（二）公安信息化应用存在的问题

1、信息化应用能力低。有的民警只能进行简单的浏览和查询，不会打字。有的民警打字不熟练，录入信息慢。有的民警不知道公安信息库有多少可以用，不知道口令、密码是什么，工作效率低。

化置于优先发展地位。观念转变是信息化建设的前提，要从观念上加强引导，使全体民警充分认识到“领导不会使用电脑将失去指挥权，民警不会使用电脑将失去工作权”这句话的深刻含义。要让每位民警从根本上转变观念，在思想上高度重视起来，真正让每位领导带头参与信息化建设应用，每位民警都要成为信息化建设的参与者、建设者、应用者和推动者。

（2）强化实战。信息化建设主要在于应用，旨在服务于各项公安业务工作。因此，公安信息化建设要不断适应实战需求，服务于侦察破案和基层基础工作。我们必须定期深入基层单位开展调研，使全体民警自觉、积极和广泛地将科学技术应用于实战、应用于基层，切实提高公安机关的战斗力，让科技为公安工作服务，为现实斗争服务。

（3）提高素质。公安信息化讲求的是规模效益，既体现在信息数量上，也体现在应用群体上。只有信息警务理念和信息作战方式为每一位民警所接受、所掌握，每一位民警都成为信息警务的参与者、受益者，公安信息化才会显示出强大的生命力。必须高度重视民警信息化素质的提高，努力培养信息化专业人才，扩大信息化应用群体。一方面，大力培养和引进急需的科技专业人才、高层次人才，切实优化人才政策，为优秀人才创造良好的成长环境，建立一套灵活高效的人才激励机制，做到人尽其才，才尽其用；另一方面，要鼓励广大民警学信息科技，用信息技术，把信息应用技能培训作为信息化建设的先导性、全局性、基础性工作来抓，努力实现应用主体的最广泛性。具体要做到：对所有的45岁以下民警开展信息化应用培训，同时要制定刚性要求，开展好全员计算机培训。让每个民警都能做到“会打字、会录入、会查询、会安全维护、会本岗位业务系统使用”，养成“上班先开机，工作必上网”的习惯，逐步形成“文件网上走、案件网上办、台帐网上建、绩效网上考”的新格局。实现“全警采集、全警录入、全警应用、全警共享”，形成人人重视信息、人人应用信息的良好氛围，把信息转化为警力、转化为效率、转化为战斗力，实现信息资源在公安工作中的有效利用。真正叫响“不懂计算机的领导将丧失指挥权，不懂计算机的民警将丧失工作岗位”的口号。组织全体民警进行计算机应用和信息化应用的培训工作，采取集中培

训、分期培训等多种形式展开全警教育培训，使全体民警都能熟练掌握和操作计算机，真正发挥信息化在公安工作中的作用，进一步推动基层信息化建设与应用为公安业务工作提供支撑。

（4）健全机制。信息化建设必须有一套健全的规章制度来保障，注重先进典型的发现和培养，加大奖惩力度，发挥导向作用，对信息化建设和开发应用有贡献的领导和民警，应和其他重要工作一样奖励和记功，发挥典型的示范带头作用。全方位营造浓厚的信息化建设氛围，使全警看有标杆、学有榜样、干有方向，从而促使各单位积极开展信息化工作。

综上所述，“ 工欲善其事，必先利其器。” 信息化作为现代警务机制的核心，作用于公安工作的方方面面，起着一线穿珠、提纲挈领的作用，引领警务机制的专业化和高效化。公安工作是一项动态的“寓管理于服务”之中的系统工程，而公安信息化建设则必须有一个循序渐进、不断完善的发展过程，其影响的广度和深度将随着建设过程而不断推进。加强公安交通管理信息化和执法规范化建设是为了践行科学发展观，不断增强公安交通管理队伍的凝聚力、战斗力、亲和力，实现构建和谐警民关系的最终目标。

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